基层信访工作的困境及其破解

任 鹏

(同煤集团云冈矿，山西 大同 037003)

信访是人民群众对政府的信任与依赖，在一定程度上反映着我国当前的社会冲突，随着社会发展水平的提高，当前信访的模式难以维护公民的基本权益，传统的信访制度与信访理念已经不能适应时代发展的潮流，所以对信访制度进行创新是十分必要的，本文就我国基层信访的现状进行研究，分析信访工作的困境与解决方法。

一、基层信访的基本概念分析

信访制度是公民个人或者群体通过邮件、电话、网络等形式与政府、社区等机构的信访工作人员进行交流与反馈意见，信访工作人员采用一些我国所特有的方式来处理问题的一种制度，信访制度是具有中国特色的一种公民参与政治生活的制度，随着我国社会发展水平的提高，社会中的一系列问题逐渐的显露出来，我国对于信访的重视程度在不断地提高。信访工作的实质就是处理信访意见，解决人民群众提出来的一系列问题，为广大人民群众服务。

二、我国基层信访的工作现状及困境

我国信访制度已经产生了六十多年，在改革开放以后我国对信访制度的研究力度在不断地加大，这是由经济社会快速发展产生许多社会矛盾的现状所决定的，由于信访制度可以保护人民群众的基本利益，所以人民群众对于信访制度的重视程度也得到了大幅度的提高。但是当前信访制度发生了很大的改变，许多信访人员采用非常极端的信访方式从而影响社会的稳定。我国信访制度中存在着许多问题，信访功能缺失，信访体制建设不完善，从而导致信访效率低下，不能解决社会中出现的一些矛盾，而且信访工作方法不够规范、透明，存在着以权谋私的现象，不利于维护人民群众的利益。许多人民群众与相关专家开始怀疑信访制度存在的合理性，有些专家认为要削弱信访机构的权利，还有一些专家认为要直接取消信访制度，所以要加大力度改良信访的方法，创新信访理念，让信访制度顺应当前发展的潮流，最大限度的将信访制度的作用发挥出来。

三、基层信访的作用概述

在社会发展的过程中不可能没有矛盾的出现，想要解决矛盾就要依靠信访制度，基层是矛盾最多、与人民群众关系最密切的，所以说基层信访是信访制度中非常重要的存在。基层信访最主要的作用就是协调各部门之间的关系，提高各部门之间的合作水平，充分地发挥各部门的作用，从而提高工作效率。基层信访工作还可以缓解社会矛盾，调节人民与社会、与组织之间的关系，促进社会的发展。基层信访工作的进行可以及时的发现各种矛盾，从而更快速地解决问题防止矛盾进一步激化，有效的将信访制度贯彻落实到实际生活中。我国人民有广泛的民主权利，基层信访制度可以让人民更加有效地使用民主权利，加强党和人民之间的联系。深入地了解人民群众的思想，有效的将人民群众的意愿反映出来。

四、基层信访的特点概述

基层信访工作密切的与人民群众联系，信访人必须要通过基层信访部门来进行信访，可以全面的了解社会矛盾，基层信访制度还有复杂多样的特点，由于社会发展水平的提高与人民群众思想观念的变化，人们的维权意识逐渐提高，随之信访次数也逐渐增加，但是基层信访部门的工作效率还比较低，在处理事情时很多方面都做得不到位，导致信访事件容易变得复杂。基层信访对社会还有很强的影响力，人民群众对于基层信访的关注程度较高，近些年来拖欠农民工工资等基层民众问题被媒体报道之后引起了不小的轰动，不利于社会的稳定。

五、我国信访制度的发展历程

我国信访制度的发展分为三个阶段，第一阶段是缓慢发展阶段，新中国成立后党对民意的重视程度非常高，将信访制度作为党和人民联系的桥梁。要求政府人员要为人民服务，密切的与人民交流。第二阶段信访制度的发展水平得到了很大的提升，信访体系逐渐完善，许多地区的信访机构的职能与工作方法逐渐被完善，但是还存在着许多问题。第三阶段国家颁布了相关法律，让信访工作更加规范合理，工作水平逐渐提高。

六、如何解决我国基层信访工作中的问题

随着社会发展水平的不断提高人民的维权意识得到了很大的提高，对于信访的需求也在不断增加，但是当前信访部门的工作水平已经不能满足人民当前的需求。对此，政府要加大力度推进法制化的进程，为人民权力的使用提供法律保障。人民群众是促进我国经济发展的基础，所以国家要调整经济发展结构，提高对民生的重视程度，促进人民生活水平的提高，解决医疗、保险等民生问题，为人民的生活提供保障。要提高信访工作人员的工作效率，与服务人民群众的意识，了解信访的重要性，积极的投身于为人民服务的行列中，倾听人民群众的意见，加强与人民群众的联系，创新工作体制，提高工作效率。

七、总结

基层信访可以保障我国社会的顺利转型升级，可以直接维护我国社会环境的稳定，基层信访是我国信访工作的重点，所以我国要加大力度创新基层信访方法，解决当前信访制度中的困境，提高基层信访效率与为人民服务的水平，从而维护我国社会环境的稳定，推动和谐社会的建设，进一步提高我国社会发展水平。