菏泽市湿地保护现状与对策

王传印 郭承斌 刘安石



菏泽市湿地保护现状与对策

王传印1郭承斌1刘安石2

（1山东省菏泽市林业局 274000；2山东省菏泽市定陶区林业局 274100）

阐述了菏泽市湿地资源与保护管理状况，分析了湿地保护管理中存在的问题，从增强全民湿地保护意识、加快湿地保护恢复和湿地公园建设、加强湿地资源环境综合整治、加大湿地保护资金投入、强化组织协调等方面提出了对策，以期为加强湿地保护管理提供参考。

菏泽；湿地；保护；现状；对策

湿地是自然界最富生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一，被誉为“地球之肾”，也被誉为“鸟的乐园”和“物种基因库”。它不仅为人类的生产、生活提供多种资源，而且具有巨大的生态功能和效益，在蓄洪防旱、控制污染、调节气候、美化环境等方面有其它系统不可替代的作用。近年来，菏泽市把加强湿地保护与管理作为生态文明建设的重中之重来抓，围绕保护湿地生态系统和改善生态功能的目标，以工程措施推动湿地保护管理工作，全市湿地资源保护工作得到明显加强。

1 菏泽市湿地资源与保护状况

1.1 湿地资源

菏泽市位于山东省西南部，地处黄河冲击平原，湿地资源最丰富。据调查，全市湿地面积85.24万亩，占国土总面积的4.64%。菏泽市湿地环境典型独特，滩涂广阔，生态系统复杂多样，现已成为众多野生动植物的生长栖息之地，全市有鸟类200余种，分属17目、41科，其中国家一级保护动物3种，二级保护动物19种，省重点保护鸟类22种；兽类动物有19种，两栖类动物8种，爬行类动物10种；全市有湿地植物有69科227种，其中湿地野生植物有6种、湿地栽培植物有3种。

1.2 湿地资源保护状况

1.2.1全民湿地保护意识不断提高

在每年的“世界湿地日”“世界野生动植物日”“爱鸟周”“野生动物保护宣传月”期间，通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，组织开展形式多样、内容丰富的宣传纪念活动，大力宣传湿地保护的重要意义，倡导人与自然和谐共生，进一步提高了全民的湿地保护意识。

1.2.2湿地保护与恢复项目建设稳步推进

近年来，菏泽市大力推进湿地保护与恢复，加快湿地公园建设力度，对全市湿地资源实施抢救性保护。截至目前，全市已建设湿地公园12处，其中国家级4处、省级8处。已经完成的湿地保护恢复项目1个，获山东省发改委立项的湿地保护恢复项目1个。通过有效保护，湿地面积减少和功能退化的趋势得到有效遏制，湿地的生态、经济和社会效益得到了充分发挥，不仅维护了重要湿地的生态功能，促进了全市的生态文明建设，而且也为全市经济社会协调、可持续发展奠定了基础。

1.2.3 湿地环境得到改善

由于加大了对湿地自然环境的保护和管理，野生动物的种类和数量在不断增加。众多的鸟类和兽类在湿地内安家落户，益鸟益兽数量明显增多，在保护农林生产、维护生态平衡方面发挥了积极作用。湿地水鸟种类以夏候鸟和旅鸟占优势，以绿头鸭、白鹭、小䴙䴘数量较多。国家一、二级保护动物大鸨、大天鹅、灰鹤，每年冬天在曹县、单县黄河故道和东明黄河滩区栖息、越冬，停留时间达3个月左右。

2 湿地保护工作存在的问题

2.1 保护宣传教育不够

人们对湿地的价值和重要性缺乏足够认识，对湿地作为一种独特生态系统在社会经济发展所起的作用缺乏全面足够的了解，湿地保护意识缺乏。虽然开展了环境保护和生物多样性保护等方面的宣传，但湿地保护和合理利用的宣传教育工作仍滞后于经济发展和资源保护形势的要求，宣传教育工作的力度、深度和广度不够。

2.2 围垦破坏湿地现象时有发生

随着工业化、城市化进程的加快，开发建设用地需求增大，围垦造地导致湿地被侵占现象时有发生。有的地方因植被被破坏和开发，造成水土流失，湿地面积不断萎缩，河道淤积，湿地功能下降。

2.3 湿地生态系统受污染严重

湿地是许多动植物生长繁育的场所，但是部分湿地自然环境的被改变和破坏，有些河流、坑塘受氮、磷等营养物质的污染较重，水体已出现不同程度的富营养化，导致菹草及浮游生物泛滥，使越来越多的生物物种，特别是珍稀生物失去生存环境而面临灭绝的危险。

2.4 缺乏湿地管理协调机制

湿地保护管理、开发利用牵涉面广、部门多，但长期以来，不同部门因在湿地保护、利用和管理方面的目标不同，各自为政，各行其事，难以形成联合行动、分工协作的湿地保护管理机制，缺乏湿地保护管理与开发利用统一的协调组织与机构，影响了湿地科学有效的管理。

2.5 保护和建设资金短缺

菏泽属经济欠发达地区，地方投入湿地保护的基础设施经费和管理经费少，难以满足管理工作的需要，不能保证保护管理工作的正常开展，已批复的湿地恢复项目和湿地公园项目难以有效实施。

3 加强湿地保护管理的对策

3.1 增强全民湿地保护意识

加大宣传力度，通过各种媒体，采取多种形式，开展形式多样和喜闻乐见的宣传方式，如科普讲座、制作专题片等形式，广泛宣传保护湿地的重要意义，增强全民的湿地保护意识。要进一步提高领导干部的思想认识，突出湿地保护在生态保护决策中的重要性，抓好广大社会群众的普及教育，提高公众湿地保护意识，要针对不同层次群众采用多样化的教育手段，让人们了解和认识湿地与人类的关系，使湿地保护成为各级领导和广大人民群众的自觉行为，形成全社会支持湿地保护事业的良好氛围。

3.2 加快湿地保护恢复和湿地公园建设

科学编制湿地资源保护和建设利用规划，加快推进湿地恢复和重建工作。根据全市湿地保护工作的总体布局，统盘考虑、突出重点、分步实施。对典型独特的湿地类型区和生态敏感区、脆弱区，要抢救性地建立一批自然保护区或保护小区，扩大湿地保护面积，使其自然恢复生态功能。对生态退化和损失严重的区域，建立保护小区或湿地公园，通过生态技术或生态工程措施对退化或消失的湿地进行修复和重建，恢复湿地受干扰前的结构和功能。要加大自然保护区和湿地公园的建设力度，推进黄河湿地自然保护区和黄河故道湿地自然保护区建设，科学划定重点生态功能区，合理确定保护范围。健全完善由相关利益方共同参与的监控机制和功能评价体系，全面提升对全市湿地进行持续监测和调控的能力。

3.3 加强湿地资源环境综合整治

加大重要湿地内的退耕还林、还草、还湿力度。加强生态公益林和水源涵养林建设管理，减轻河湖淤积，对部分淤积的河流、湖泊进行清淤。建立湿地资源及其生态功能效益监测网络和湿地动态监测平台，加强对保护区周围污染源的类型、数量、范围、排污途径、总量等数据的调查与监测，有计划地治理已受污染的河流、湖泊，对排污超标的单位予以处罚并限令整改，对严重污染环境的企业单位，坚决实行并、停、转、迁。坚决依法制止、打击各种破坏湿地的违法行为，确保湿地保护工作科学、健康、顺利开展。

3.4 加大湿地保护的资金投入

湿地保护是公益性事业，各级政府要把湿地保护管理经费、湿地生态效益补偿经费列入财政预算。加大湿地保护区、湿地公园、湿地合理利用示范区等重要湿地的基础设施建设、生态修复和治理、生物多样性保护、科研和监测工作等项目的资金投入，保障湿地保护管理工作经费。同时，还要多方筹措湿地建设资金，拓宽融资渠道，争取合作项目，吸引社会力量参与湿地保护建设。要按照“谁保护、谁投资、谁受益”的原则，引导和鼓励社会各界和个人积极投资湿地保护。要将湿地生态旅游资源保护性开发引入股份制、合作制、民营制等多种形式的融资渠道，全面推动湿地保护和合理利用的社会化进程，争取社会各方共同参与。

3.5 强化组织协调

湿地保护管理涉及林业、发改、财政、水利、环保、城建等多个部门，要建立“综合协调、分部门实施”的管理体制，通过定期召开湿地保护协作会议，及时研究解决湿地建设和保护管理工作中出现的新情况、新问题。各级政府要做好组织协调，充分发挥各有关部门优势，形成齐抓共管的湿地保护管理机制。要建立完善湿地管理档案，对每一块湿地都明确管理部门和单位，明确执法主体。同时，健全完善考核奖惩机制，增强管理部门和单位的责任意识。

[1] 国务院办公厅.湿地保护修复制度方案[EB/OL]. 2016.

[2] 山东省人民政府办公厅.关于进一步加强湿地保护管理工作的意见（鲁政办字〔2015〕14号）[E]. 2015.

[3] 张明祥.新形势下我国的湿地生物多样性保护对策[J] .环境保护，2017，(4):21-24.

[4] 孙永侠.我国湿地生物多样性保护的对策研究[J].淮海工学院学报，2013，11（1）：39-41..

2018-01-27

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1004-7743（2018）03-0017-03