钟 媚
(四川交通职业技术学院 公路交通安全四川省高校重点实验室,四川 成都 611130)
四川省位于中国西部地区,农村人口基数大,截止2016年,四川省农村地区户籍人口6139.5万人,常住人口4196.3万人[1],分别占总人口的67.19%和50.79%。为了提高广大农村地区居民的出行水平,四川省积极响应国家号召,多年前已着手开展农村地区交通建设与优化,大力修建农村道路和农村客运站、开通农村客运班线。四川省农村客运发展取得一定成效,但农村客运生产安全事故时有发生,对当地居民生产生活造成一定影响。
截止2016年,四川省农村公里里程达到29.7万公里,建成农村客运站 7557个,投入农村客运车辆26739辆、共453909个车位,开通农村客运线路7498条,乡镇和通建制村通车率分别达到 94.98%、80.16%,平均日发班次 93883次,农村客运发展取得一定成就。
近年来,四川省农村客运车辆数、客位数和客运线路数占全省营运客车的比例分别为 63.58%、46.69%和 65.48%,而农村客运安全生产事故起数、死亡人数和受伤人数分别占全省道路运输生产安全事故的14.48%、15.31%和25.56%,且事故均为一般事故。由此可见,农村客运生产安全情况较全省而言情况尚处良好状态。农村建设及农村客运安全情况对比如图1所示。
图1 农村建设及农村客运安全情况对比(2016年)
四川省农村客运安全生产事故主要为碰撞事故,其事故数量和死亡人数占比分别达到88.00%和90%。其中,碰撞事故中,与机动车辆碰撞的事故比例最高,事故起数和死亡人数分别占比54.55%和62.96%;与行人碰撞的事故比例次之,事故起数和死亡人数分别占比31.82%和25.93%(见图2);与非机动车碰撞的事故起数和死亡人数分别占比 9.09%和7.41%;与静态物体碰撞的事故比例和死亡人数仅占比4.55%和3.70%(见图3)。
图2 事故形态分布(2016年)
图3 不同对象碰撞事故数量(左)和死亡人数(右)分布(2016年)
四川省农村客运班线中,县内班车最易发生事故,事故数量和死亡人数比例分别达到 64.00%和 66.67%;县际班车发生事故的数量和死亡人数比例分别为28.00%和23.33%(见图 4)。
图4 事故班线分布(2016年)
四川省农村客运生产安全事故最易发生在国省道路上,事故数量和死亡人数比例分别为 44.00%和 46.67%;其次为县乡道路,事故数量和死亡人数比例分别为 40.00%和40.00%;城市道路和高速公路上发生事故的比例最少,事故数量和死亡人数比例分别为16%和13.33%(见图5)。
图5 事故道路分布(2016年)
四川省农村客运安全生产事故的主要原因是驾驶员操作不当,占比达90%以上;但是,驾驶员的操作失当事故中,非驾驶员主要责任的事故数量占比为58.33%(见图6)。
图6 事故原因分布(2016年)
基于四川省农村客运数据分析可以发现,道路条件等基础设施的优化在一定范围内可提高交通安全性,但起决定性作用的还是“人”,安全管理应以“人”为管理对象:一是对驾驶车辆的驾驶员,需加强农村地区驾驶员的规范化教育和培训,提高其安全生产意识和技能技术水平;二是对农村地区居民,需加强交通安全法律法规的宣传教育,提高其主动安全意识。同时,还应格外注意加强县内班线的管理力度。
本文对四川省农村客运建设情况和事故数据进行分析,得出农村客运安全管理启示,以期对农村客运发展水平及其良性循环发展提供帮助。
[1] 四川省统计局综合处.2016年四川省国民经济和社会发展统计公报[EL/OL]. http://www.sc.stats.gov.cn/tjxx/zxfb/201703/t20170307_ 230619.html,2017-03-04.
[2] 2015年四川省道路运输统计年报资料汇编[R].成都:四川省交通运输厅道路运输管理局,2016.6.
[3] 2016年四川省道路运输统计年报资料汇编[R].成都:四川省交通运输厅道路运输管理局,2017.6.