清洁生产、生态工业和循环经济

官东政

清洁生产、生态工业和循环经济是我国环境保护战略的重要发展方向，三者之间存在密切的关联，文章在阐述清洁生产、生态工业和循环经济内涵的基础上，对三者的区别和联系（共同点和关联）进行分析，指出清洁生产、生态工业和循环经济将是我国社会、经济、环境可持续发展的重要栽体。

清洁生产、生态工业和循环经济内涵辨析

清潔生产。清洁生产是一种新的创造性思想，这种思想将环境预防整体战略应用在产品生产和服务的全过程中，目的是提高生态效率，在最大限度上减少人类环境风险，保证人类的安全。清洁生产要求在进行产品生产的时候要采取有效的措施在最大限度上节约能源、资源，并要保证不使用有毒有害的物质，减少废弃物的排放。清洁生产未来发展重点是实现生产机制的创新。各国政府在过去的清洁生产中推定的供给侧方式，但是在实际应用中这种方式无法得到有效的推广。

生态工业。生态工业的发展基础是工业生态学。工业生态学是一门研究人类社会生产互动中自然资源全过程代谢关系的学科。在工业生态学的支持下，生态工业是按照生态经济理论知识、规律，组织起来的一种基于生态系统承载能力，具有良好经济生态功能的网络进化工业。生态工业通过至少两个生产体系、环节的耦合实现对物质、能量的高效利用。生态工业园是实现生态工业的重要途径，主要是通过园区内物流和能源的合理设计模拟自然生态系统，进而形成企业之间的一种共生网络，实现对企业生产全过程资源能源的合理再利用。

清洁生产、生态工业和循环经济的区别

实施层次不同。清洁生产应用于企业层次，目标是降低单个企业的污染源和生产污染产生，在具体生产中注重对资源能源的节约和对有毒有害物质的禁用。生态工业应用的范围则更加广泛，包括企业集团、地区间乃至整个工业体系。生态工业是应用生态经济原理和经济规律形成的生态系统承载力、高效经济过程、和谐生态功能网络进化型工业，需要两个以上工业体系的配合。循环经济则是一种模仿自然生态系统的理念，目标是对经济系统的重构。

实施方法不同。清洁生产在单个组织内部就能完成，还能够将环境保护延伸到相关组织中，表现在企业的生产、营销、财务等多个方面。工业生态学则是借助自然生态系统模式对各种资源能源进行充分利用。循环经济是从国民经济发展角度将环境保护引入到新的经济运行体制中。

清洁生产、生态工业和循环经济之间的联系

清洁生产、生态工业和循环经济的共同点

共同的发展目标。首先，清洁生产、生态工业和循环经济发展都会传统环保理念产生了冲击和突破，即对污染治理和达标排放的突破，提高环境保护的广度、深度和服务，将环境保护和更多的生产技术结合，实现环境保护和社会经济增长的统一协调。其次，清洁生产、生态工业和循环经济的共同发展目标都是用最小的环境代价取得最大的经济效益，将环境保护延伸到经济活动的各个方面。清洁生产在组织上能将环境保护延伸到和组织有关的一切领域。生态工业则是在企业群落层次上将环境保护延伸到和企业群落有关的领域。循环经济则是将环境保护延伸到和国民经济有关的领域。

共同的发展思路。清洁生产、生态工业和循环经济发展对我国社会经济结构调整，落实资源节约型和环境友好型社会的构建起到了重要作用，能够将人力资源优势在最大限度上开发利用。清洁生产、生态工业和循环经济发展认真贯彻和落实了《清洁生产促进法》以及资源综合利用规定，将清洁生产、资源综合利用体现在企业发展的全过程中，并按照循环经济要求实现对可再生资源的重复利用管理，对全面小康社会的建设提供了有力支持。

清洁生产、生态工业和循环经济之间的辩证关系

开展清洁生产是前提。生态工业运作模式是将企业发展中的废弃物作为“分解”企业的生产原材料，在实践中，

“分解”企业对废弃物的应用并非照单全收，而是需要结合实际进行筛选。其上游也需要控制废物的利用过程，减少不必要的污染排放，每个生产环节都要以清洁生产为基础。循环经济则是对资源能源的减少利用、再次回收循环利用。在清洁生产的指导下，对废弃物的利用程序要表面产生到循环利用再到最终处理。可见，清洁生产是生态工业和循环经济发展的前提，是提高资源能源利用率的基础。

循环经济的发展是最终目标。循环经济的实现是清洁生产和生态工业发展的最终目标。而循环经济实现的重要标志是资源、能源的高利用率。我国人口基数大、社会发展对资源能源的需求量大，如果不注重发展循环经济，必然会导致资源能源的枯竭，生态环境受到破坏，不利于社会可持续发展。因而，循环经济是清洁生产和生态工业发展的重要归宿和落脚点。

协调清洁生产、生态工业和循环经济的关系，走经济可持续发展的策略

在企业层面，积极推进清洁生产和节能减排。企业，特别是企业的领导者需要深刻认识到清洁生产的重要意义，积极转变思想，将企业发展的效益和环境保护有效结合，充分发挥企业在环境治理工作中的主体作用，引导企业在稳定达标排放的基础上进行深度治理，积极拓展清洁生产信息渠道，借助科技手段来研发最新生产工艺、生产技术，在保证正常生产的同时降低工业发展对周围环境的破坏。另外，企业还需要重点加强工业园区企业节能降耗建设，严格执行能耗和环保标准，加大工业园区企业“三废”处理力度，提升工业园区环境质量；重视节约能源工作，要求各企业及时采用当前最先进的生产工艺和设备实现节能。

在社会层面，制定发展循环经济的一系列政策法规。通过《环境保护法》、《环境影响评价法》、《固体废弃物环境防治法》等法律规定探索循环经济评价指标体系，促进循环经济发展。结合地区发展实际，按照节能减排和资源优化的原则，加强对废气、废渣等进行回收再利用，重点发展焦炉煤气、钒钛炉渣、煤矸石、粉煤灰综合利用，发展煤焦油、焦煤气和钙制品精细化工等循环产业加工企业。

综上，结合社会发展现状，由政府主导，通过全社会的共同努力，从清洁生产抓起，逐步发展生态工业，最终完成循环经济运行模式，才能使我国的经济达到稳定可持续发展，人与自然和谐相处。

（作者单位：青岛市环境保护局黄岛分局）endprint