浅析建筑消防设计审核的现状及其发展趋势

摘 要：在经济高速发展的现代，城市化不断推进，各类建筑如雨后春笋般拔地而起，建筑功能多样化、结构复杂化的趋势越来越明显，建筑的高度也越来越高。虽然我国的消防技术标准已经渐趋完善，但公安消防部门建筑消防审核工作仍面临着很多复杂问题的挑战。本文就实际工作中对于建筑消防审核方面的调查情况，对建筑消防审核的现状以及发展趋势做了一个简单的分析与研究。

关键词：建筑消防；审核；现状；发展趋势

中图分类号：X92 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）24-0000-00

建筑消防审核是建筑物施工建设前的必要环节，是对建筑物布局、消防设施设置合理性的先期评估，它对建筑建成并投入使用后的安全状况有着极其重要的影响。施工前，对建筑设计图纸进行消防审核，就会大大消除或者减少火灾事故的发生，从而对人民生命及财产安全给予更有效的保障。本文主要通过对建筑消防审核在实际工作中的相关调查，结合有关消防法律规章制度，从而发现其中存在的问题，并对问题进行分析与研究，从中浅析建筑消防审核的现状及其发展趋势。

1 建筑消防审核的现状

我国的建筑消防审核工作随着社会发展在不断的完善改进，2015年还修订发布了新的建筑设计防火规范，但就目前我国建筑消防审核的现状来看，仍然存在着许多问题。一旦建筑消防审核出现问题，那么建筑本身就会存在的很大的安全隐患，对于后期的消防工作将带去更大的困难，发生火灾的可能性急剧提升，甚至造成群死群伤和重大财产损失。所以建筑消防的审核是非常重要的，下面就简要概述建筑消防审核现状的几个方面：

1.1 建筑消防审核工作难度大与专业技术人才欠缺的矛盾

在我国的高等教育体系中，消防设计审核的专业人才主要出自几所公安现役院校。随着建筑消防审核工作量越来越多，难度越来越大，对人才数量及其专业技术的要求也越来越高，这就导致了供不应求，使得在实际的建筑消防审核工作中出现人员不足，人员配置的矛盾[1]。部分公安消防部门受此限制，不得不将一些非专业人才纳入建筑消防审核岗位，在实际工作过程中逐步进行专业知识的学习。由于工作量巨大，审核人员数量不足、专业能力欠缺，工作质量也难以保证，这就会影响到建筑消防审核的工作质量，导致一些存在瑕疵或问题的建筑工程图纸通过审核。优秀而又专业的建筑消防审核人员在实际的审核中能够发现存在的安全隐患，并结合建筑的实际用途，通过分析与研究，给出合理的设计变更建议，尽量的解决问题，从而消除“先天性”消防隐患，提高建筑抵御火灾的能力。由以上分析可知，我们现有的消防设计审核人员与实际工作的需求不成比例，供需矛盾突出。

1.2建设项目审核环节繁琐复杂与地方经济建设发展的矛盾

公安消防部门的各项工作是服务于人民群众和地方经济建设，而经济的飞速发展，势必需要重大建设项目和基础设施建设的支撑。但是目前建筑消防设计审核的复杂性、繁琐性与地方经济建设的迅猛发展已经出现了不可调和的矛盾。由于大部分的建筑工程项目报批手续复杂，不仅需要消防部门审批，还需要到住建、国土、发改、人防、市政等多个部门报审，要提交许多复杂的资料，办理的过程相当繁琐，从准备报批材料，到各类图纸的审核，再到最后出具审核处理结果，一般都会花费很长的时间。而部分服务于地方经济建设的政府性工程，由于涉及民生、经济、基础设施、招商引资等领域，政府对工程施工建设要求的时间紧、质量高，这就导致了许多政府性工程的建设单位在征得政府部门同意后，一边组织施工建设、一边向相关部门报批项目，有的甚至在土建施工完毕后才向消防部门申报图纸审核。而有的建筑施工图纸的设计人员对消防标准规范不够熟悉，其设计的图纸存在或多或少的问题，未经过消防部门审核就擅自施工，待工程建设完毕后就形成了无法整改的“先天性”消防隐患。

1.3 建筑消防设计规范与人民群众日益增长的生活品质要求的矛盾

当前，人民群众的生活水平日益提高，对生活品质的追求在不断提升，尤其是住房问题，经济条件稍好的家庭都希望有一个环境优美、设施齐全、生活方便的居住环境。为了满足这一需求，大多数房地产开发企业所开发的住宅小区都会在绿化园林、健身娱乐、商业配套等周边设施上做文章。建筑设计人员也需要在有限的地域空间内设计出功能完备的住宅小区图纸。由于各个功能区域错综复杂，所适用的消防设计规范各不相同，极易造成设计图纸不符合规范要求的情况，为建筑消防审核工作带来了更大的困难。同时，设计人员对小区公共区域的绿化、道路和各种设施的布局，从购房者使用和需求的角度考虑较多，而从消防安全的角度考虑较少，经常出现消防车道设置不合理、消防车扑救面不符合要求等现象，有的住宅小区甚至在竣工验收投入使用后擅自改变小区绿化环境或对业主私家车辆管理不善，出现占用消防车道和扑救面的情形。究其原因建筑消防设计规范在已经在一定程度上与人民群众日益增长的生活品质要求出现了矛盾。

2 建筑消防审核的发展趋势

目前，建筑消防审核还存在许多的问题，就上述建筑消防审核的现状分析来看，可以看出未来建筑消防审核的发展趋势主要在于加强人才培养，改善审核流程和方式，进一步完善设计规范。

2.1 加强人才培养

针对人才欠缺的问题，我们可以從三个途径加强建筑消防审核的人才培养。一是通过联合办学、委托培养等方式，与高等院校结成合作伙伴关系，高校、消防部门共享师资、教学设施等资源，实现资源互补、利益共赢、共同发展的人才培养模式。二是立足“工作学习化、学习工作化”，由公安消防部门和消防设计、施工企业联合组建实际应用型的短期培训班，通过整合消防设计建造行业的优秀人才，实现教育与培训的师资资源的共享。三是在公安消防部门内部成立培训学校或培训中心，对从事建筑消防审核等工作的人员，专门负责培训的组织管理和教授等工作。

2.2 改进审核流程和方式endprint

当前处于二十一世纪信息化时代，信息技术已经普遍存在于各行各业，建筑消防审核也可以通过信息技术的使用来改善审核流程和方式，进一步提高工作效率。针对前文所述建筑工程项目报批手续十分复杂的问题，建议由政府牵头建立一个集各部门审批业务于一体的大型网上申报平台[2]。审批流程可同时进行的，各部门可同时受理；具有先后次序的，由相关部门逐个受理。申报人员只需将相关材料上传至该平台，相关部门进行网上审核。同时，建立部门与部门、部门与申报人的在线沟通平台。各部门可自由利用其他部门的审批结果和申报人员上传的文件、材料。此外，在平台中还可建立申报人征信机制，对信用较好的单位、个人申报审核可采取简易流程或赋予优先审核权；对被执法部门处以行政处罚的单位、个人采取一定的限制措施。对于公安消防部门来说，可以利用该平台进一步完善审核流程；可以与报审单位建立直接的交流沟通，对于审核材料的提交，存在的各种问题，图纸修改的建议，都可通过交流平台及时解决；可以将行政处罚纳入征信系统。建成该平台后，各部门可直接利用平台中的资源，工作效率可大幅提升，申报人无需再到逐个部门提交材料，减少路途时间。

2.3 进一步完善设计规范

在我国以民生为导向的法治建设过程中，公众知法用法的意识逐渐增强，国家立法和修法也切实体现着民生导向、民意关切。在这样的大环境下，每一项政策的出台，每一部法律的制定，都应该以民众的诉求和社会的关切为出发点，以维护民众的合法权益为最终归宿。法律尚且如此，作为法律法规的具体行为依据的消防设计标准规范，更应该体现人民群众的根本利益，在民生、民意与规范标准的强制性之间寻找一个合理的平衡点，做出适当的修订和完善。

3 结语

从上文的分析可以看出，当前建筑消防审核工作还存在很多问题，对社会公共安全、地方经济建设和人民群众的利益都有一定的影响。本文通过分析提出一些解决问题的粗浅建议，希望能够对相关机构或部门的决策起到抛砖引玉的作用，从而解决这些问题，使消防工作能够更好地为人民群众的生命财产安全保驾护航，为社会发展和经济建设做出更大的贡献。

参考文献

[1]吴宗之.基于本质安全的工业事故风险管理法研究[J].中国工程科学，2007，（07）.

[2]王歡.试析当前消防设计审核工作的现状及对策[J].公安消防支队，2015，（20）.

作者简介：黄睿（1981—），男，四川隆昌人，硕士，研究方向：建筑消防设计与审核。endprint