电网企业用电检查工作存在的问题及对策

尚颖

摘 要：用电检查是电力企业正常经营的重要环节，其可以保障供电企业的利益。尤其我国供电面积大，窃电用户多，更要求供电企业加强用电检查工作。基于此，本文分析了目前用电检查工作存在的问题，介绍了常见的窃电行为并提出相应打击办法，最后重点研究了电网企业提高用电检查工作质量的具体方法，为电网企业保障自身利益，良性发展提供了思想上的帮助。

关键词：电网企业；用电检查；违章用电

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）24-0182-02

窃电行为不仅影响电网企业的合法利益，同时威胁着用户自身的用电安全。而目前我国还存在着很多窃电者，这些人抱有侥幸心理，为增加自身利益而损坏电表、线路，用电检查工作是制止这些窃电行为的有利途径，然而目前多数电网企业的用电检查工作还有待加强。

1 用电检查工作存在的问题

1.1 用电检查技术水平不足

在检察人员的技术水平方面，大部分检察人员虽然在上岗前参加过技能培训，但是培训的内容一般都是关于养护与维修的技术，在用电检查方面涉及较少。检查人员首先不具备反窃电的意识与能力，其次在用电检查中不能完全遵守检查的标准与流程。

在反窃电设备技术方面，虽然目前国内多数电网企业为检测人员配备了相应的检测工具，但是这些工具的更新换代慢，不能与窃电手段的更新同步，因此在一段时间以后，这些反窃电设备会失效，使检查人员难以准确进行检查。

1.2 检查工作程序易出现问题

检查人员在过程中即使能准确判断用户的违章用电与窃电行为，也很容易忽略检查程序的合法性。目前我国有许多电网公司败诉的案例，大部分原因都是检查程序不合法，甚至有一部分案件是因为供电公司在用电检查中严重违规，使得电力企业从原告变为被告并且败诉。这些案例无不在提醒我们在用电检查时一定要注意按照检查程序进行，保证检查的合法性。

1.3 执法依据不明确

目前，供电企业多数情况下是与公安机关联合办案的，但这两个主体分别以不同的法律法规进行窃电检查。电力公司可以按照《供电营业规则》追究窃电者民事责任，这种角度的处罚更多是经济处罚，对电力企业经济效益有帮助，然而威慑力却不够；如果公安机关按照《社会治安管理条例》进行处罚，社会影响力比较大，但会相对影响电力公司的利益。

1.4 窃电方式变化快

我国目前常见的窃电方式主要有：（1）无表窃电：无表窃电指用户不通过电表而是直接与供电网络连接，电表无法显示用户的用电量。这种窃电方法不需要专业的设备，因此比较常见。（2）欠流窃电：欠流窃电就是将电表进行修改，阻断了原本应该进入电表的电流，使电表计入的用电量减小。（3）移相窃电：移相窃电是改变电表的相位，使有功功率发生变化，电表无法以正常速度计量电能，甚至可能会出现逆转。修改电表相位的方式有很多，可以直接修改电表的线路，也可以在电表中加入一些元件。（4）欠压窃电：欠压窃电是利用加入电阻或改变线路的方式减小电表的电压，电表的电压降低时，计量的电能也会减小，造成电表显示的数据不准确。

2 提高用电检查工作质量的方法

2.1 加大用电检查的技术投入

为提高用电检查工作的质量，电力企业应该加大对用电检查的技术投入。（1）电力企业应该提高检查人员的检查水平，定期对用电检查人员进行培训。同时分配检查队伍时，应该让新员工与老员工相互配合，将老员工的经验与新员工对新技术的理解融合，综合提高用电检查队伍的水平。（2）不断更新用电检查设备，使用电检查设备能适应窃电技术的更新。电力企业还应不断了解市面上存在的新窃电技术，以便对反窃电设备进行更新，同时电力企业要保证用电检查设备的精准性，使检查工作效率更高。

2.2 完善用电检查的程序

用电检查程序是供电公司与用户发生纠纷时的重要依据，因此保证用电检查的正确性才能使供电公司正常维护企业利益。首先供电企业应该明确用电检查的程序，并将程序公示给用户，确保社会对用电检查程序无异议后正式使用。其次，供电公司要保证检察人员在工作中能真实按照程序执行。完善的检查程序应该包括：（1）填写用电检查单，并上交至上级部门进行审批。（2）在对用户实施检查时出示检查证，并向用户说明检查流程。（3）在检查时必须保证有两人以上同时在场。检查完毕确认用户正常用电后，将检查单交予用户签字。（4）检查时发现用户存在违规用电或窃电行为，出示相关规定，并在检查单上写清时间、地点、违规行为，交予用户签字。之后在规定时间内进行处理。

2.3 加强用电检查的针对性

多数私企、商户之所以敢于进行窃电是因为目前的惩罚力度还比较轻，相比于获得的利润，承担的风险比较小，因此供电公司应该联合执法部门加大对商业用电窃电的惩罚力度，一旦窃电行为将长期影响用户的经营，商业用电偷电的行为就会很大程度上减少。

2.4 在居民用户现场重点抽查

对居民的用电检查是检查工作中工作量最庞大的一项，如果检察人员对居民进行依次检查，不仅工作速度上不来，长时间的工作还会影响检察人员的工作态度，影响工作质量。因此，在检察居民用電时，可以采取抓重点的方法，对用户进行抽查。（1）检查人员先观察用户表箱，对缺失铅封或锁头以及使用伪封、伪锁的表箱重点检查，因为这些表箱没有被封锁，更方便用户窃电。（2）观察用户的电表盘，重点检查表盘指针停转、倒转的用户。大部分用户家里都会有如冰箱之类的持续性用电设备，因此多数表盘都应该是正转的。对停转和倒转的用户进行检查可以及时发现窃电、改电或者烧表的情况。（3）对安装超过1部空调的用户进行重点检查。这类用户用电量比较大，因此可能有冒险改电以减少家庭开支的动机。（4）在用户休息日或晚间进行查电可能检查效果更好。因为这个时间用户的用电量比较大，并且多数用户存在休息时间检察人员不会进行用电检查的侥幸心理，所以这个时期突击检查，可能会发现更多窃电的用户。

2.5 加大取证手段与安全管理力度

用户的窃电行为大多不明显，即使检查人员意识到用户可能存在窃电行为，也很难进行取证。因此供电公司若想提高用电检查的质量，必须要加大检察人员的取证力度。首先，供电公司要及时了解目前存在的窃电技术，并进行归类，归纳出检查时应该注意的点。其次，供电公司应该不断对电表、电箱进行研究，做到比窃电者更快发现漏洞并加以改进，不给窃电者留机会。

尤其我国电网的分布广，范围大，每一家一户都可能窃电，因此打击窃电的工作十分难开展，于是控制窃电最好的办法就是提高计量装置的防窃电能力，从根本上杜绝窃电现象出现。同时电力企业应该联合媒体宣传窃电的危害，使合法用电深入人民心中，并积极鼓励群众起到监督作用，从基层开始防窃电工作。

同时，供电公司还要加大安全管理力度。一方面，供电公司应该给检察人员配备一些防身工具，防止窃电用户的暴力行为威胁检察人员的人身安全；另外，供电公司应对暴力抗检的用户加大惩罚力度，从根本上制止用户对抗用电检查的行为。

3 结语

综上所述，我国电网企业用电检查工作还需要进一步加强。由分析可知，目前电网企业用电检查工作存在的问题有用电检查技术水平不足，检查工作程序易出现问题以及执法依据不明确等。常见的窃电行为有无表窃电、欠流窃电、移相窃电以及欠压窃电，电网企业通过加大对用电检查技术的投入，完善用电检查的程序，加强对私企、商户的针对检查并对居民用电进行抽查，加大取证手段及安全管理力度的方式，提高了用电检查的工作质量。

参考文献

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