加强黄壁庄水库水工程及水源地综合整治

孙庆锋

摘 要：饮用水安全问题是社会公共安全的一个重要组成部分，直接关系到人民健康、社会稳定和经济发展。确保饮用水安全是全面落实科学发展观、共建共享和谐社会的具体体现，通过加强水源地环境整治，消除水源地环境安全隐患，保障饮用水安全。黄壁庄水库是海河流域南系防洪骨干工程之一，是河北省委省政府提出“四保”防洪目标的关键性工程、是河北防洪保安一号工程，是省会石家庄市重要水源地之一，是全国重要饮用水水源地（2016年全国重要饮用水水源地名录）。1998年经河北省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议批准，实施了《石家庄市岗南、黄壁庄水库水源污染防治条例》，2009年进行了修改完善，正式确定黄壁庄水库为一级饮用水水源保护地。近年来饮用水源所在区域的工业、生活和面源污染给水源环境质量带来了很大的威胁，水源水水质、资源管理等方面存在诸多隐患和问题，急需整治。

关键词：黄壁庄水库；水工程；水源地；综合整治

中图分类号：S157.2 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）24-0095-01

1 工程简介

河北省黄壁庄水库位于石家庄市西北约30公里的太行山东麓，地处鹿泉、灵寿、平山3县（区）交界，坝址位于滹沱河出山口的干流上。水库是海河流域子牙河系滹沱河中下游一座大I型水库，总库容12.1亿立方米，会同上游28公里处的岗南水库共同控制流域面积23400平方公里，占滹沱河总流域面积的95%。水库的任务以防洪为主，兼顾农业灌溉、工业和城市用水、发电、养殖等。水库1958年兴建，1959年拦洪，1960年建成蓄水，经历了1963年特大洪水后，工程于1965年进行了扩建，1968年扩建完成，1999年开始除险加固，2005年底工程竣工验收。水库是水库工程在防洪、灌溉、发电、供水等方面发挥了重要的作用。

2 水环境现状

河北省是严重的资源型缺水省份，多年平均水资源量为203亿m3，人均水资源占有量为311m3，是全国平均值的1/7，远不及国际上公认的人均1000m3。而石家庄市则位于我国缺水最严重的海河流域，是全国乃至全世界缺水最严重的地区之一。目前黄壁庄水库与岗南水库主要承担了石家庄市居民生活用水、西柏坡电厂工业用水、民心河生态用水及石津、引黄、灵正灌区农业用水，除此以外，近几年还承担了部分北京供水任务，连续七年为北京累计供水 8.23亿立方米。近年来水库水质较好，被测为II类水质次数占总监测次数的90%以上，能够达到区划水质目标。水体中溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量、总磷、总氮等五项指标浓度基本处于稳定状态，库区中汞、铅、铬、镉四项重金属均属正常范围，没有明显富集现象，其它各项指标均在正常范围之内。根据2004年1月以来的监测资料来看，共计采集样本147个。其中Ⅰ—II类水为106次，占72.1%；III类水为35次，占23.8%，Ⅳ-Ⅴ类水为6次，占4.1%。Ⅳ-Ⅴ类水之间主要超标物质分别为，硫酸盐、总磷、高锰酸盐、DO、总氮等。从2015年起总磷、总氮指标参与评价，水库总氮指标超标较多。

3 加强水库环境保护，采取有效整治措施

黄壁庄水库水质治理保护是一项系统性、综合性工程。必须依靠地方政府环保、水务、交通、公安等职能部门联合进行治理。近年来，水库管理部门加强领导，明确责任，加大资金投入，强化保障措施，水环境治理保护工作效果明显。

3.1 加强环境执法力度

严格执行《石家庄市岗南、黄壁庄水库水源污染防治条例》，按照条例的要求，一级保护区为非建设区和非旅游区，区域内禁止下列行为：新建、改建、扩建水利、保护水源或供水工程以外的工程项目；直接或间接向水体排放污水、废液、倾倒垃圾、渣土和其它固体废弃物；进行水上训练以及其它水上体育、娱乐活动；洗刷车辆、衣物和其它器具；毒鱼、炸鱼、电鱼；网箱养鱼及对水质有污染的养殖；在滩地和岸坡堆放、贮存固体废弃物和其它污染物；在滩地和岸坡进行露营、野炊等污染水质的旅游活动；在两库坝上设置商业网点；在水库滩地和岸坡设置禽、畜养殖场和屠宰场；其它污染水源水质的行为。二级保护区内不得新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。强化环保部门对环境的统一监管职能，提高环境执法的执行力，加大对相关环境违法行为的打击力度，加强水污染防治责任的落实和追究，加大环保执法力度，对影响水源保护区水质安全的环境违法行为坚决依法查处，确保饮用水源安全。

3.2 加强水行政督查力度

当前和今后一个时期，是涉水利益关系复杂、水事矛盾突出的时期，水行政执法管理面临挑战需要创新，各级水行政主管部门要不断加大对水政执法工作的支持和投入，不斷提升执法能力和水平，保障了水法规的有效实施，维护库区良好的水事秩序。有关部门要从严从重处罚破坏水库环境、污染水源的行为，取缔库区养殖、旅游、垂钓等一切污染水源活动；严厉打击电鱼、炸鱼、私围乱捕行为，保护水库渔业的生态平衡；加强巡查，加大对违章建筑物、违章作物、乱倒垃圾、非法采砂等查处力度；加强水库排污口管理。水库位于石家庄市西北约30公里的太行山东麓，地处鹿泉、灵寿、平山3县（区）交界，水库到征地水位120米时，库区面积可达61.33平方公里，点到面广，执法难度较大。水库管理局多次联合市环保局、水利局和周边区县环保、水利、交通、运管、海事、教育、住建、电视台及驻地乡政府组成的联合执法队，对库区的非法旅游项目进行全面执法检查。

3.3 强化综合整治

水库水源地综合整治是一项系统工程，各级各部门要明确责任分工，强化措施落实，要加强宣传，努力营造良好的工作氛围和执法环境。要建立完善一系列配套制度措施，确保抓当前、管长远，积极探索建立适合黄壁庄水库水源地保护发展的长效管理体制、机制。要求在保护区内各主要出入口，设立统一标识牌，公布保护区范围、责任人和联系方式，切实做好水源地治理工作，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的长效保护管理机制，以水环境整治的实际成效取信于民。充分利用各种新闻媒体，采取多种形式，加强环保法律法规的宣传教育，营造人人爱护珍惜水资源、关心重视饮水安全的社会氛围。同时，加快水库生态湿地工程建设。水库湿地与其他种类的湿地性质有所不同。水库是城市水源所在地，对水质的要求比较高，因此相对于水库湿地的“利用”，“保护”的意义更为重要。

3.4 加强库区综合管控，实行封闭式管理

对重要建筑物实行视频监控，配备监控设施和值守房，加强对库区监控管理，发现问题及时制止，有效防控水污染。一是加强安保，聘请12名保安，加强对水库主副坝及库区管理；二是加强库区土葬管理，在严禁库区出现新坟的同时，积极动员老坟旧坟外迁；三是加大对库区非法游船打击力度；四是落实安保值班制度及时出警，坚持24小时值班，切实履行安保值班职责，加强节假日的值守工作，尤其是在汛期防游泳溺水，冰期防冰钓采取昼夜巡查制度；五是安装主副坝防护网10余公里，防止无关人员接近水源。

3.5 大力开展水环境水安全宣教活动

一是利用“世界水日、中国水周”、“12.4”法制宣传日、“6.5”环境日等活动，通过发放图文并茂的宣传资料、张贴简洁明快的标语来营造浓厚的宣传氛围，悬挂宣传主题横幅，每年散发宣传资料；二是加大新闻报道宣传力度，每年向有关媒体投送报道稿件，多篇被新闻媒介和相关政府网站采纳。三是完成水库主坝、副坝、库区等重点工程区域警示牌的设置，共计300余块警示牌，墙体标语百余条；四是组织巡逻队在汛期防游泳溺水，冰期防冰钓采取昼夜巡查制度，确保工程安全；五是针对水库周边污染状况，加大取水口巡查及水质检查力度，找准污染源，并定期对水库上游进行调查研究，对发现水污染问题及时制止。

3.6 加大人财物投入，及时清理漂浮物

近几年，水库运行水位较低，为水库水草泛滥疯长创造了条件，主要品种有水葫芦、水草、浮萍、蓝绿藻等，每年我局针对水草检测工作进行超前布置，时刻监控其生长情况。为此我局还投入30余万元购买割草船，并坚持全面的整修和养护，组织全体干部职工和驻地部队完成清理水草任务。在2016年“7.19”抗洪抢险期间，水库组织1000余人次，利用6000多个工日，共清理洪水漂浮物30多万余立方米，确保了水源地水质安全。endprint