政策速览

5省份持续领跑老年政策进步指数

北京师范大学中国公益研究院近日发布“中国老年人政策进步指数2017”。该指数显示，2016年中国老年人政策进步指数排名前10位的省份依次为上海、北京、福建、浙江、江苏、甘肃、山西、山东、云南、新疆。老年人政策整体发展态势良好，进展显著。

专家分析说，纵观2012年至2016年中国老年人政策进步指数排名结果，5年指数变化呈现三大特点：一是东部地区老年人政策持续引领全国。2012年至2016年，在东部地区10个省份中，北京、上海、山东、浙江、福建5个省份连续5年进入全国前10名；二是前10名排名变动小、较稳定，而吉林等4个省份排名浮动较大；三是老年人政策逐步与经济发展水平相适应，但经济不是决定因素。从2012年至2016年老年人政策进步指数排名整体来看，老年人政策逐渐与当地经济发展水平相适应。但也可以发现，老年人政策的进步并不取决于经济发展水平。沿海地区在社会政策方面做出了与经济发展水平相匹配的推动，但一些经济发展水平相对滞后的地区，却在老年人政策的创新、突破和执行方面走在全国前面，如甘肃、山西、云南、新疆、陕西等。

第二批居家养老改革试点公布

民政部和财政部近日确定28个市（区）为第二批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区，其中包括北京西城区，江苏徐州、南通，山东烟台、济宁，河南郑州、许昌，湖南株洲、常德等地。南方医科大学教授王冬同期发表研究结果表示，社区养老的老人，身心健康显著优于机构养老的老人。

江苏：50岁以上免费唱K

江苏省娱乐行业协会、南京市文化娱乐协会近日推出“阳光娱乐夕阳红”阳光娱乐惠民项目。在一些江苏知名文化娱乐连锁企业，凡是50岁以上的中老年群体，都可以凭身份证办卡，享受每天上午9：00到下午5：30免费欢唱，或者只需支付少量茶水费就可跟伙伴们一起K歌怀旧。这一项目由文化部支持，中国文化娱乐行业协会主管，旨在通过向中老年消费者提供适价、优质的文化娱乐专业服务。

全国首个智慧养老

标准化体系落地绍兴

日前，浙江省绍兴市社会福利院联合浙江省标准化研究院，正式实施《智慧养老管理和服务规范》。该规范系机构智慧养老标准体系，涵盖范围、规范性引用文件、术语和定义、管理要求、设施设备要求、服务要求、评价改进等内容，具有重点突出、结构合理、层次分明、科学适用的特点，旨在指导该院以标准促管理，以标准推服务，以标准引领机构智慧养老工作取得突破性发展。这份由绍兴市社会福利院发布的《智慧养老管理和服务规范》，作为一份企业标准，也将为推动绍兴市智慧养老服务做出有益的探索和尝试。自2015年以来，绍兴市社会福利院积极探索智慧养老道路，不仅通过信息化管理统筹院内各部门工作事项，还添置了多种智能化设备服务老人们的生活。包括五大智能助手：护理机器人、智能手表、智慧电梯、阳光厨房及园区一卡通。

杭州试行居家养老三色照料系统

日前杭州北落马营社区梳理了历年的空巢老人居家养老管理心得，想了一个新办法——居家养老的三色照料系统，更有重点地管理、照顾空巢老人。社区把每个网格内的70岁以上空巢老人分成 “红色照料老人”、“黄色照料老人”和 “绿色照料老人”。经过分类，将人力做好分工，有侧重但无遗漏。

老年理财警惕P2P网贷平台

北京市朝阳区人民法院近日发布的《涉老民事案件审判白皮书》显示，2016年以来，民间借贷纠纷出现井喷式增长，这一特点在涉老民事案件中表现更为突出。

白皮书显示， 2012年至2015年，朝阳法院受理的涉老民间借贷案件分别为236件、306件、295件、660件，而2016年，这一数据骤然上升至4403件，同比增长5.7倍，占比达到当年涉老合同案件的68%，一跃成为涉老合同案件的主要类型。而2017年，随着金融监管的加强，涉老民间借贷案件首次出现了下降，2017年前11个月朝阳法院共受理此类案件1267件。

根据法院调研，民间借贷纠纷井喷式增长的主要原因在于P2P融资平台的快速发展。2013年至2016年朝阳法院受理的涉老民间借贷案件占同期民间借贷纠纷受理总量的比例分别为16.9%、15.1%、14.7%、44.6%。2016年较2013年增长了13.4倍。

据介绍，近年来，P2P平台作为一种新型的投融资模式如雨后春笋般涌现，老年人因闲置资金较多，替代性投资渠道有限，成为该领域的重要投资人群。然而，P2P平台在为民间资本的保值增值提供新出路的同时，也为一些不法分子提供了发财致富的“商机”。高回报的承诺以及送油送锅、免费旅游、媒体广告等营销手段，吸引了大批老年人陷入骗局。

北京推首个共有产权养老项目

限60岁以上老人居住

养老企业与购房者按照5%和95%的比例共同持有房屋份额，60岁以上老人才可居住、享受配套养老服务，老人入住养老服务机构还能拿到产权证。北京市唯一一个共有产权养老服务设施建设项目在朝阳区恭和家園开展试点，已竣工并投入运营，认购签约养老居室达143套，入住8户，老人12人。

该试点项目建筑规模3.68万平方米，建有养老居室365套、养护中心39间共计68张床位，以及社区卫生服务站、书画阅览、手工艺制作、家庭厨房等公共活动设施。该模式以“居室分割定向出售、公共服务空间持有经营、限龄人群居住”为主要内容，其中，养老居室由养老服务企业与符合条件的购买者分别按5%、95%的份额共同持有，多项措施限定60岁以上老年人居住；由企业对配套医疗、护理、餐饮等公共服务设施持有经营。对于入住人资格有严格限制，试点项目入住人资格为60周岁（含）以上的老年人。入住者必须接受评估审核，保证每个居室内必须有一位60周岁及以上老年人居住，并在民政部门登记备案。

屋内采用了适老化设计，墙壁的棱角做成了弧形，开关采用大按钮，插座的位置比一般家庭的位置要高出20厘米左右。卫生间更加开阔，安装了可伸缩的扶手和紧急呼叫按钮，淋浴间也安装了座椅。通过出售原住房在共有产权养老设施购置养老居室房产，既解除了老年人为子女留下不动产遗产的后顾之忧，又通过房屋销售差价换取了优质养老服务，实现了“产权+服务”，为老年人提供了较为充足的养老服务保障。

（责编：孙展）endprint