浚县畜禽粪污资源化利用的做法

张小雷，李文山，张红军，李金喜，赵秀平，郭荣成

（1． 鹤壁市畜牧局，河南 鹤壁 458030； 2．浚县畜牧局，河南 鹤壁 456250）

浚县位于河南省北部，隶属鹤壁市，县 域 面 积 966 km2， 耕 地 72 000 hm2，辖1乡6镇4个街道办事处，438个行政村，26个居委会，总人口71万人。浚县是全国粮食生产先进县、全国食品工业强县、全国畜牧大县、全国生猪调出大县、全国生猪肉羊生产优势区域县、全国粮改饲试点县、全国生猪良种补贴试点县。目前，全县规模养殖场247个，其中国家级畜禽养殖标准化示范场6个，省、市级标准化示范场72个。2017年畜牧业产值26．6亿元，畜牧业产值占农业总产值的47%，畜牧业已成为浚县农村经济的支柱产业。

近年来，特别是开展全国畜牧业绿色发展示范县创建以来，浚县把畜禽粪污资源化利用工作摆上重要日程，以创建工作为抓手，加大畜禽粪污资源化利用，促进种养循环，全力推动畜牧业转型升级。2017年全县畜禽粪污综合利用率达到70%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到80%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，走出了畜牧业生产与生态环境协调发展的畜牧业现代化道路。

1 夯实责任，完善机制

1.1 强化组织保障

成立了以县长为组长、常务副县长及主管副县长为副组长，相关单位负责人为成员的创建全国畜牧业绿色发展示范县领导小组，统筹推进各项工作。各乡镇（街道）也成立了相应的组织，制订了工作方案，从组织上确保了创建工作的顺利开展。

1.2 压实工作职责

以全国畜牧业绿色发展示范县创建为抓手，先后出台了《浚县创建全国畜牧业绿色发展示范县专项行动计划》、《浚县创建全国畜牧业绿色发展示范县实施方案》、《浚县畜禽粪污专项整治方案》，对各项工作任务进行了细化分解，明确了工作职责，县政府与各乡镇（街道）签订了目标责任书。

1.3 建立工作制度

建立了联席会议制度，坚持定期研究畜禽粪污资源化利用工作，及时协调解决工作中存在的问题。同时，建立了督导考核机制，对各乡镇（街道）、县直有关部门履职情况进行督导，将畜牧业绿色发展示范县创建工作纳入政府绩效考核管理，确保了各项工作落实。

2 科学规划，分类治理

为有效防治畜禽养殖污染，加强生态保护，浚县制定了《畜禽养殖区域划分方案》和《畜禽养殖污染整治实施方案》，科学划分了禁养区、限养区、适养区，切实从源头上做好畜禽养殖污染治理。

2.1 保护重点区域，实施禁养

对县城建成区、人口集中区域、饮用水源保护区等区域合理划定禁养区，禁止新建、改建和扩建畜禽养殖场，对禁养区内的26家规模养殖场全部进行了关闭搬迁。

2.2 控制敏感区域，实施限养

对城市规划区、乡镇城镇规划区、人口聚集区、饮用水源保护区等区域合理划定限养区，实施限养，限养区内规模以上养殖场粪污处理设施配套率达到了100%。

2.3 划定适养区域，规范养殖

按照控制总量、合理布局、严格审批、资源化利用的要求，对适养区域内密度、规模和结构合理配置，开展畜禽养殖污染综合治理和病死畜禽无害化集中处理，基本实现了畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化，促进了畜牧业稳定健康可持续发展。

3 以地定养，就地利用

以地定养，种养结合，实现畜禽粪污全量化就地就近资源化利用是当前最经济、最实用、最有效的资源化利用方式。农业部《畜禽粪污资源化利用行动方案》对华北平原地区推荐的“畜禽粪污全量收集还田利用”和“污水肥料化利用”等模式，非常适用于浚县畜牧业发展。2017年全县生猪存栏59．8万头、羊存栏 28．4 万只、家禽存栏 1 077．7万只、肉牛存栏1．1万头，年产粪污近200 万吨，浚县共有 72 000 hm2优质高产农田，完全可以消纳所产生的畜禽粪污。因此，浚县推行畜禽粪污就地就近资源化利用具有得天独厚的基础优势，农牧结合相得益彰。为了推行畜禽粪污就近就地资源化利用，一方面对全县规模养殖场进行了全面规范和提升。另一方面凡新建和改建的规模养殖场，在严格按照粪污处理设施“三同时”的基础上，全面履行了与养殖规模相适应的农田建设，2017年新建和改扩建的17个规模养殖场全部达到了土地配套要求。

4 创新模式，打造标杆

在推进畜禽粪污资源化利用工作中，不仅推广了以谊发牧业为代表的“猪+沼+粮”的能源化、全量化、资源化利用模式；以跃民牧业为代表的“猪+菜（果）”模式；以奉献禽业为代表的“蛋鸡+有机肥模式”；以30万只肉鸡场为代表的厚垫料全量利用模式；以通泰牧业为代表的零排放等模式，还重点培育和打造了在全国具有引领作用的“中鹤模式”。中鹤牧业被农业部马有祥司长称为“全球最大的舍饲养羊企业”。企业占地240 hm2，存栏种羊10万只，流转土地 4 000 hm2，其中 2 000 hm2用于“粮改饲”。配套建设了大型沼气工程、15 000 m3储粪场、年产 20万吨有机肥厂，所产有机肥全部用于流转土地种植青贮玉米、优质小麦、蔬菜、花卉和果树等，从而减少了农药、化肥的使用量，改善了土壤地力，有效提高了粮食蔬菜品质。形成了“田种粮、粮改饲（全株玉米青贮）、饲喂羊(牛)、羊（牛）排粪、粪变肥（生产有机肥）、肥还田”的绿色、高效现代农业新模式。汪洋在任副总理时曾到中鹤视察，对中鹤模式予以充分肯定。

5 政策扶持，强力推进

为了督促养殖场主动履行主体责任，一方面，浚县加强宣传，营造氛围，传导压力，把畜禽粪污处理设施的配套工作变成养殖场户的自觉行动。另一方面，重点进行项目资金倾斜和支持。近年来，浚县整合农发、农业、畜牧、水利等项目资金超过3 000万元，全部向沼气工程、农田排污管网、畜禽养殖废弃物处理设施配套建设倾斜，先后支持8个大型养殖场配套建设了大型沼气工程，对150个规模养殖场粪污处理配套设施建设进行了补贴，有力地促进了畜牧企业的转型升级。

下一步，浚县将认真贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，围绕畜牧业绿色发展示范县创建活动，以畜禽养殖废弃物减量化产生、无害化处理、资源化利用为重点，整县推进畜禽养殖废弃物综合利用。建立健全粪污收集利用体系，配套与粪污处理规模相匹配的消纳土地，促进沼液就近就地还田利用。持续开展标准化示范场创建活动，进一步完善相应的畜禽养殖废弃物资源化利用和无害化处理设施。依托谊发、中鹤等龙头企业，探索生猪、肉羊标准化规模养殖模式，引领现代畜牧业持续发展。