浅析大数据背景下如何加强军人安置档案管理工作

文·姜丽娜

大数据时代的到来，让各行各业信息档案管理变得更加高效、快捷，传统的士兵安置档案工作模式已经难以满足新时代的工作需求，改革原有的档案工作模式已经箭在弦上。军人安置系统肩负着士兵退伍安置、军队干部安置、驻区部队军官随军家属就业服务的重要职能，开展的工作业务涉及面广、牵扯社会关系众多，军人安置关系到整个社会的稳定性。为应对大数据新时代档案工作所面临的困难，军人安置部门应该充分应用先进的数据信息技术，改变陈旧的档案管理方式，提升军人档案信息化管理水平，进一步促进军人档案管理系统的开发应用，保障军人安置工作创新常态化。

一、大数据的概念以及时代特征

（一）大数据的概念

大数据（big data），指无法在一定时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合，是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。如今，大数据已然成为了最为炙手可热的信息源和数据流，大数据的深挖掘和深加工不仅可以帮助企事业单位解决浪费问题，可以提升企事业单位公共服务水平，而且能为军人安置档案管理提供精准化的服务。

（二）大数据的时代特征

总得来说，大数据有五大时代特征，简称“5V”特点。一是多量性（Volume），数据信息规模宏大，数据的大小决定所考虑的数据的价值和潜在的信息；二是快速性（Velocity），信息处理能力惊人，可以从各类数据中快速获取高质量的信息；三是多样性（Variety），数据的种类呈现多种类型，既涉及到图片、视频、网络信件、纸质文件、音频影像，又涉及到横跨军事、政治、医疗、教育、卫生、档案等多科性的信息；四是价值性（Value），只要合理运用大数据，进行正确无差别的分析，将会以低成本创造高价值；五是真实性（Veracity），数据的质量的好坏直接关系到做出决策的正确与否，直接影响到关键性地对策。

随着时代的推进，军人安置档案工作也进入了大数据时代，军人安置档案管理工作作为民政系统重要的组成部分也初具了“5V”特征。

一是数据存入更加多量化。伴随着军人安置工作信息化推进，军人电子档案库建立迫在眉睫，电子档案库建立起来极大解决了文书档案存储的难题。二是数据服务更加快速化。在缩短军人安置档案数据汇总周期以来，军人安置档案归档更加及时，档案鉴定更加实时。三是管理内容更加多样化。军人安置档案管理的内容已经从早先的人事档案过渡到多种内容的数据档案库，现在有了电子档案、人力资源数据、文书档案等多种数据信息。四是档案数据更加价值化。在档案内容多样化背后更具有价值化，一些士兵安置政策执行情况、军人复员升迁情况等潜在价值都能被深挖掘出来。五是数据质量更加真实化。随着大数据时代的到来，数据已经不能再像以前一样被埋藏于黑暗之中，数据质量的高低已经成为决策成功与否的重要组成部分。

二、大数据背景下军人安置档案管理工作面临的困境

（一）档案管理水平低下

大数据背景下，如何将云计算、大数据运算以及物联网技术为代表的新时代信息技术应用到档案管理工作，这是当前应当解决的问题。大数据的应用不断促进军人安置档案管理工作方式更新换代，大数据背景下的档案管理技术和方法也随之提高。可是基层军人安置档案管理工作，一直没有重视大数据的内在魅力，在如今信息化大爆炸的时代里，现代化的档案管理技术不断地更新，基层的军人安置档案管理技术却是止步不前。例如某些县市安置办档案管理部门，仍然依靠着纸质保管管理档案，没有现代化的档案管理思维意识，只保留着纸质的档案管理方式；虽然有些县市安置办档案管理部门应用大数据的现代档案管理方法，然而缺乏与之相配套的行之有效的规章制度，致使管理水平低下。

（二）档案保密力度较低

某些县市并没有健全成熟的保密制度，而军人安置档案的保管方式以纯文档为主的档案管理部门极易被别人篡改，更甚者被盗走。虽然有些已经采取了一些简单的防伪防盗技术，用PDF、CAJ格式代替原有的文本格式，使其不能再原文进行修改编辑，同时在文档的读取上进行了加密，但与传统的纸质文档来讲，电子文档被篡改的几率依然是非常大的，这已经极其严重地影响到了档案管理工作的安全性。

（三）档案管理认知不足

在我国军人安置管理实际操作中，档案管理者对于军人安置人事档案并不重视，认为军人人事档案只是记载军人复员安置的奖罚情况，并没有认识到军人安置档案对军人复员工作调动的重要性。还有一部分人认为档案数据过于陈旧，一些早年间的奖章并不能作为今后职位晋升的筹码，这些观念都足以证明人们对档案认知的浅薄。在管理上更是如此，低估档案在管理工作中所处的重要地位，只是一味地认为档案只有登记、查找的功能，使军人安置档案管理工作的大数据化改革失去了原本的意义。

（四）信息化建设缓慢

在大数据时代背景下，对数据信息进行有效系统的分档归类、储存管理，可以保障数据分门别类，保障数据系统有效运转。军人安置部门是民政系统的重要职能部门，承担着士兵退伍安置、军队干部安置、驻区部队军官随军家属就业服务、优抚安置等多项重要工作职能，涉及社会管理工作的重要一环，即军人安置。军人安置涉及范围广，多年积累下来的档案体量庞大，致使军人安置档案管理工作十分艰巨。以纸质文档为主的档案管理如果全部变为电子档案，就需要做数字化处理，需要花费大量的人力物力，这对于基层安置办档案管理部门来说确实是有难度的。

三、安置办档案管理信息化发展策略

（一）引用大数据处理方案，提升信息化管理水平

如今大数据产业尚在建设初期，但传统IT正向大数据转型，向所面向的企事业单位提供一站式的大数据处理方案。在大数据时代下，安置办档案管理工作向数字化转型，应从两方面着手，一是硬件设施的配置，例如计算机机房硬件、存储设备、数字化扫描设备、信息读取与转化设备等；二是软件设施的建设，包括数据存储基础软件、大数据分析应用软件、档案管理系统、文档管理系统、检索系统，其中最为重要的便是基础性软件和应用性软件，当然还必须有技术咨询以及运行服务等服务。在处理方案中要有能够实现纸质档案和电子档案等不同质的档案信息的一体化存储与读取。同时，注重专业性人才群体的预留机制建设，档案管理不仅需要专门性的档案学人才，更需要有专业技能的计算机人才，只有这样才能更好保障系统安全，最大程度地保证档案信息的存储和读取安全。

（二）应用大数据处理方式，提高管理制度化层次

一是大数据处理方式具有科学化、有序性的特征，提高档案管理制度化层次，需要借鉴大数据科学性的处理方式，并且严格遵照国家颁布的《关于加强民政档案工作的指导意见》，进一步加快安置办军人安置档案管理制度建设，提高管理制度化层次，增强档案管理工作人员对档案管理政策法律法规的职业认知程度，使其依法执法，遵法守法；二是进一步完善档案管理工作的保密性制度建设，建立档案的存储、读取等工作的处置机制；三是建立完善军人安置档案管理的巡回自查自纠制度，对档案管理工作进行不定期的巡回检查，并且建立长效的档案管理责任承担制度。

（三）利用大数据分析能力，增强档案利用率水平

大数据信息建设的最终目标是提供智能化的信息服务，引入大数据思维发现军人安置信息价值，运用大数据分析技术提高分析能力。安置办与军转系统保持共享档案的传统，以方便档案读取，这是安置办档案管理工作的终极目的，也是为了档案能够有效地利用和推广使用。

随着大数据时代不断地推进，应用大数据信息应用技术，给档案管理工作带来新的工作赋能，提供了更加符合时代要求的管理方法，也给档案管理工作带来前所未有的困境。我们应该深刻认知到这是一项复杂的改革工程，也是一项造福千万军人的重大变革，但更是一项艰难卓绝的变革工程。

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[1]维克托·迈尔-舍恩伯格，肯尼斯·库克耶.盛杨燕，周涛译.大数据时代[M].杭州:浙江人民出版社出版，2013.

[2]Anand Rajaraman，Jeffrey David Ullman.著王斌译.大数据:互联网

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[4]詹沐清.信息化时代出版业中计算机信息系统的运用[J].出版广角，2015（9）.

[5]闫强.紧跟时代发展树立数据政工理念[J].政工学刊，2014（7）.

[6]崔丽进行档案管理信息化建设的重要性[J].科教新报（教育科研），2010（38）.