全域旅游视角下眉县旅游发展策略研究

（延安大学经济与管理学院 陕西延安 716000）

一、眉县旅游发展现状

（1）优越的区位条件。眉县东距西安100公里，西距宝鸡50公里，多条交通要道贯穿县境。近一年来，5A级太白山国际旅游度假区也开通了直达咸阳机场、西安市、宝鸡市以及县内红河谷景区的直通车。

（2）良好的城市美誉度。今年宝鸡市再次被评为“全国文明城市”，2016年眉县夺得全陕西省唯一“全国森林旅游示范县”，以及“全国绿化模范县”等荣誉称号。

（3）县域经济基础扎实。眉县县域产业支柱种类多，企业数量大。全县现代服务产业快速发展，城乡基础设施不断完善，社会事业不断进步。

（4）丰富的旅游资源。眉县境内生态旅游、乡村旅游类型较为丰富，资源配置高校，推动从“景点旅游”到“全域旅游”的转变。

（5）县域政府、企业、居民的积极态度以及明确的旅游规划。围绕太白山旅游，我县较早制定了明确的旅游规划，当地居民积极投入全县旅游业的发展中。以政府为主，企业参与，居民积极投入，这些都对眉县全域旅游产生强大的推动力和政策保证。

二、眉县实现全域旅游发展中存在的问题及解决对策

1.眉县发展全域旅游中存在问题

（1）缺乏合作。目前红河谷和太白山两大景区同旅游组团之间相对独立，暂未形成资源共享、客源互送等“大旅游”发展格局。眉县与宝鸡市的其他景区也未形成联动。

（2）留不住游客。眉县目前有4A红河谷景区和5A太白山国际旅游度假区两大重点景区，但是这两个景区都属于国家森林公园型，相似度较高。对山下服务项目的开发及宣传还有待进一步扩大，能将更多的游客留下来。并且景区季节性强，到冬季十月底就封山直到来年三月底，这个期间游客更少。

（3）旅游服务有待改善。近年来，眉县围绕打造太白山景区，不断加强基础设施和城镇环境建设，但目前县内服务氛围、服务品质等软性接待服务还有待提升。

2.解决对策

（1）区域协同发展。眉县的全域旅游发展应该通过与宝鸡地区其他景区条块联动、内外联动的开发合力，比如扶风的法门寺、宝鸡市的青铜器博物馆、岐山县诸葛亮庙、陇县的关山草原等旅游景区，融合市域范围内各城镇和旅游名村、旅游景区，形成宝鸡市的全域旅游发展格局。

（2）旅游产品吻合游客的市场需求。以围绕太白山旅游度假为中心，结合庵岭古城、汤峪温泉、滑雪场、农业采摘园等景点，提升各旅游项目的品质，满足游客对旅游产品的多样化需求，也适度解决季节性问题。

（3）旅游产业集群化发展，营造氛围。加大太白山国际旅游度假区的项目投资建设，打造高品质、服务体系全面、旅游设施完备的旅游区，再与宝鸡市其他地区的特色旅游景点相结合，尤其距离太白山不远的法门寺、楼观台和水街相结合，实现全域旅游。

（4）强化旅游公共服务设施。加大旅游服务体系的建设力度，建设多功能的游客服务中心，应急救援机构等服务设施，完善旅游信息包括微博、微信公众号的管理，从软件到硬件再到宣传整体实现游客在眉县甚至宝鸡地区的无障碍旅游。

三、对眉县发展全域旅游的策略构想

全县要齐心协力，开发多样化的旅游产品，推出新型旅游产业的结构形式。学习发展良好的景区经验，提升旅游质量。借助新闻媒体渠道，加大宣传力度，在全域旅游上不断做出新探索。

1.政府加大支持，落实全域旅游扶持政策。

全域旅游首先要加强政府引导。眉县应制定有关政策，以创建全国甚至世界闻名的旅游目的地为目标，鼓励产业组合发展。首先，要把发展全域旅游放在全县工作的重要位置，科学统筹，着重规划。第二，眉县应合理布局，提高从业人员的素质。最后，应该落实全域旅游扶持政策，完善全域旅游支持体系建设，充分发挥旅游协会等非政府组织作用，全方位发展旅游业态。

2.加大投入，创新旅游多元融资模式。

有效资金投入是重要保障，是解决旅游业融资当下突出问题。首先，要加大政府才政府财政投入，并派专人监督经费去向，务必落在实处。其次，政府积极招商引资，吸引国内外企业。再次，重视民间资本应用，引导民间资金投资旅游产业。最后，借助宝鸡市大力发展金融业的机遇，积极落实各项优惠政策，形成调动社会资本、行之高效的金融机制，为全域旅游发展营造积极的金融环境。

3.创建模式，打造全域旅游精品线路。

眉县不仅要在开发旅游项目上狠下功夫，更需注重全域旅游统一规划，打造精品旅游路线。首先将红河谷国家森林公园和太白山国家森林公园核心景区以及宝鸡市其他地方的著名景点有效整合成“精致旅游路线”，解决景点孤立，丰富线路的看点。其次，眉县人文和历史资源丰富，是战国名将白起的故乡，是关学创始人张载故里，有西周时期的青铜器遗址，应该对这些历史性文化进行深入研究，发掘文化旅游。最后，对景区的服务、硬件设施进行强化，打造游山玩水型、泡汤休闲型、怀古人文、生态体验型等旅游精品。

4.加大宣传，提升全域旅游品牌知名度。

眉县应该充分利用传统和新型媒介，努力推广眉县围绕太白山为核心的旅游品牌，拓宽客源市场。首先眉县应该有效对太白山自然资源进行大力宣传，形成文化影响力。第二，在“互联网+”时代，抓住互联网机遇，通过网络积极推送关于眉县特色美景、景区项目以及票价优惠等消息，还可以在这些公众号等平台上收集游客反馈。最后，要积极和各大旅行社合作，范围可扩至宝鸡市甚至陕西省其他地方，改变旅游营销方式，开拓国内外市场，寻求有效挖掘客源的途径。一方面提高知名度，另一方面加大提升 软实力。加强景区全面管理，发展专业的旅游引导机构，提升导游和服务人员综合素质，树立良好的全域旅游形象。