要闻

·新政·

农业农村部启用农村集体经济组织登记证

10月22日，农业农村部办公厅发布《关于启用农村集体经济组织登记证有关事项的通知》。《通知》明确，自2018年10月1日起，启用《农村集体经济组织登记证》。《农村集体经济组织登记证》采用统一式样，设有《农村集体经济组织登记证（正本）》《农村集体经济组织登记证（副本）》及封套。启用后，先期已经取得组织机构代码和登记证的农村集体经济组织，应于2020年底前完成换证赋码工作。2015年以来在农村集体产权制度改革试点中，由地方自行编码发证的农村集体经济组织，应于2019年6月30日前完成换证赋码工作。未按期完成换证赋码的农村集体经济组织，其旧证照作废。

国家发改委等部委部署乡村旅游发展提质升级行动

近日，国家发展改革委、农业农村部等13个部门联合发布《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2018年-2020年)》。方案提出，加大对乡村旅游基础设施建设的用地支持。农村集体经济组织可以依法使用自有建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同参与乡村旅游基础设施建设。规范农户、村集体等参与乡村旅游服务设施建设。扶持有条件的农户修缮、改造自有住房发展民宿。支持农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，改造建设乡村旅游活动场所。

我国将对深度贫困地区进行“技能扶贫”

近日，中国人力资源和社会保障部、国务院扶贫办联合下发《关于开展深度贫困地区技能扶贫行动的通知》。《通知》提出通过建立完善职业指导、分类培训、技能评价、就业服务协同联动的公共服务体系，提升职业技能培训促进转移就业脱贫效果。《通知》明确，重点帮扶对象为国家和省定贫困县(村)、“三区三州”（西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州）等深度贫困地区贫困劳动力。技能扶贫行动重点依托就业扶贫、产业扶贫和劳务输出项目，大力开展就业技能培训，促进实现转移就业。2020年底前，实现“三区三州”每所技工院校至少建设一个特色优势主体专业、建立一个资料室，每名教师至少参加一次培训。

三部门将实施卓越农林人才教育培养计划2.0

近日，教育部、农业农村部、国家林业和草原局发布《关于加强农科教结合实施卓越农林人才教育培养计划2.0的意见》。《意见》提出创新农林人才培养模式。服务乡村振兴发展和生态文明建设，深化高等农林教育人才培养供给侧改革，加快培养不同类型农林人才。顺应农业创新驱动发展新要求，培养一批引领农林业创新发展的高层次、高水平农林人才；顺应农村一二三产业融合发展新要求，培养一批多学科背景的复合型高素质农林人才；顺应现代农业建设新要求，培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。

农业农村部推动农村厕所建设标准化

日前，中央农办、农业农村部、卫生健康委在山东省淄博市召开全国农村改厕工作推进现场会。会议提出，要组织开展农村厕所现状大摸底，以县域为单位摸清农村户用厕所、公共厕所、旅游厕所的数量、布点、模式等信息，建立专门台账，查找存在问题。要科学编制建设规划，综合考虑地理环境、经济水平、农民生活习惯等因素，合理编制农村“厕所革命”专项方案或规划。要合理选择改厕标准和模式，结合本地区农村实际，研究制定地方相关技术标准和改厕模式，为农民群众提供多种选择。要建立完善管护运行机制，建管并重，明确管护标准，以及农村户厕维修与粪污收集转运处理责任主体，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，形成规范化的运行维护机制。

财政部提前下达2019年县级基本财力保障奖补资金

近日，财政部发布《关于提前下达2019年县级基本财力保障机制奖补资金的通知》。该项补助总计超过2200亿元，列入2019年“1100207县级基本财力保障机制奖补资金收入”预算科目，待2019年预算年度开始后，按程序拨付使用。《通知》要求，各地要做好预算编制、指标安排、分解下达等相关工作。进一步均衡省以下财力分配，加大对基层财政的支持力度，加快调整和完善县级基本财力保障机制，切实提高县乡政府基本财力保障水平。

·声音·

推进乡村全面振兴，核心是重塑工农城乡关系，扭转长期以来“重工轻农、重城轻乡”的思维定式，打破城乡二元分割的体制藩篱，做到以工促农、以城带乡，推动城乡要素平等交换、公共资源均衡配置，真正建立起向农村倾斜的城乡融合发展体制机制。

——中央农村工作领导小组办公室主任，农业农村部党组书记、部长韩长赋在《求是》杂志2018年第21期发表文章《重塑工农城乡关系 推进乡村全面振兴》中指出。

因为家庭人口变动造成承包户之间耕地你多我少的现象是个常态，如果认为人口变动就可以调整土地，后果很严重。一是中央规定的三十年承包期不变就成了一句空话。二是这几年费了很大劲做的农村土地承包经营权确权登记颁证工作，到今年年底可以基本完成，但刚完成，权证刚颁发，有的就要动、就要改，这个影响也很大。三是如果没有足够长和足够稳定的承包期，党中央提出的关于土地“三权分置”的制度创新就很难落实。这里刚想把土地流转给别人，就说要调地了，这无论是对出租方还是承租方，都没有稳定感。所以，关于调地这件事情，要特别慎重。

——全国人大常委会委员陈锡文10月23日在全国人大常委会分组审议农村土地承包法修正案草案时表示。

我国农村正在发生新的变革，我国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难。其中，有两大难过的坎儿值得研究和关注。一是农村中的微观组织总体是缺失的。党的十九大报告提出：“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”这是乡村治理体系的改革与完善的方向。村民自治要有组织作为保障，但总体而言，我国农民组织化程度还不高，农村微观组织亟须完善。二是如何提高农业的竞争力？换句话说，就是如何提高农业的劳动生产率、降低成本，增加农民收入？这是实现农业现代化目标的一个坎儿。

——国务院发展研究中心研究员、农村经济研究部原部长徐小青近日在接受《中国经济时报》采访时发表以上观点。

·数字·

到2022年全国将确保建成10亿亩高标准农田

10月25日，全国农田建设工作现场会在江西南昌召开。农业农村部副部长余欣荣在会上表示，要落实好中央机构改革关于农田建设管理职能调整与转变的要求，通过加快理顺农田建设工作体制机制，集中力量推进高标准农田建设，到2022年，将在全国确保建成10亿亩高标准农田。

全国新型职业农民总量已突破1500万人

10月26-27日，2018年首届全国新型职业农民发展论坛在山东济南举行。根据报告显示，我国新型职业农民队伍规模不断扩大，2017年全国新型职业农民总量已突破1500万人，占第三次全国农业普查农业生产经营人员总量的4.78%。其中，45岁及以下的新型职业农民占54.35%，高中及以上文化程度的新型职业农民占30.34%，较以往均有所提高，新型职业农民年龄结构正在优化，受教育程度逐步提升。

全国农村低保平均标准已达每人每年4754元

日前，从民政部2018年第四季度例行新闻发布会上获悉，截至今年9月底，全国共有城乡低保对象4619.9万人，城市低保平均标准575元/人/月，农村低保平均标准4754元/人/年，分别较上年同期增长7.6%、12.9%；全国共有特困人员483.2万人，1-9月累计支出特困人员救助供养资金237.5亿元，同比增长20.2%。