要闻

声音

习近平：

乡村振兴关键是产业要振兴

4月11日至13日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在海南考察。13日接近正午时分，习近平顶着骄阳来到海口市秀英区石山镇施茶村，看望农民群众，考察乡村振兴战略实施情况。这个村坐落在琼北最高的火山脚下，过去因自然条件差，村里没有产业，村民没有收入。近年来，村党支部带领群众发展石斛产业，成为远近闻名的在火山岩上发展互联网种植的明星村，农民人均纯收入超过1万元。在村志馆，习近平认真听取介绍，不时询问。对该村以党建为统领，带动农民发展农业产业、增加农民收入、保护生态环境，因地制宜探索出了“企业+合作社+农户”致富路的做法表示肯定。听村支部书记洪义乾讲到村里没有吸毒的、没有打架斗殴的、没有上访的时，他夸奖道：“这个很好。”随后，习近平沿着石板路步行进施茶村火山石斛园，边走边听村党支部书记介绍石斛规模化种植、智能喷灌系统、水肥一体化系统运行情况。几位正在园中劳动的村民围过来，兴奋地同总书记握手。村民们告诉总书记，家门口有了石斛园，外出打工的村民们都回乡了，每个月发工资，年底有土地入股分红，日子越过越有奔头。习近平强调，全面建成小康社会，城市和乡村都要发展好。乡村振兴，关键是产业要振兴。要鼓励和扶持农民群众立足本地资源发展特色农业、乡村旅游、庭院经济，多渠道增加农民收入。农村基层党组织要成为带领农民群众共同致富的主心骨和坚强战斗堡垒。

动态

国务院：

设立国家融资担保基金

国务院总理李克强3月28日主持召开国务院常务会议，决定设立国家融资担保基金，推动缓解小微企业和“三农”等融资难题。按照《政府工作报告》关于扩展普惠金融业务、更好服务实体经济的部署，由中央财政发起、联合有意愿的金融机构共同设立国家融资担保基金，首期募资不低于600亿元，采取股权投资、再担保等形式支持各省（区、市）开展融资担保业务，带动各方资金扶持小微企业、“三农”和创业创新。同时，强化社会信用体系建设。基金按照“政府支持、市场运作、保本微利、管控风险”的原则，以市场化方式决策、经营。初步测算，今后3年基金累计可支持相关担保贷款5000亿元左右，约占现有全国融资担保业务的四分之一，着力缓解小微企业、“三农”等普惠领域融资难、融资贵，支持发展战略性新兴产业。

农业农村部：

学习宣传贯彻修改后的农民专业合作社法

修改后的《中华人民共和国农民专业合作社法》将于2018年7月1日起施行。农业农村部日前下发通知，要求各级农业农村主管部门做好农民专业合作社法学习贯彻实施各项工作。通知提出，各级农业农村系统干部、农民合作社辅导员要逐条逐款、原原本本认真学习法律，深刻理解法律修改的精神实质和主要内容，为确保法律的顺利实施奠定扎实的理论基础。学习法律要特别把握严格合作社的组织和行为、丰富合作社合作领域和业务范围、保障合作社平等的法律地位、确立合作社联合社的法人地位、建立综合协调指导服务机制、强化合作社政策支持等重点修改内容。

通知要求，各级农业农村主管部门要迅速行动起来，积极与司法部门沟通协调，将农民专业合作社法纳入“七五”普法计划。要有组织有步骤地开展农民专业合作社辅导员、合作社带头人和合作社联合社带头人轮训，重点对农民合作社示范社现任理事长集中培训，采取以案说法、现场观摩、网络课堂等新形式，加快培养一批具有法治思维、善于经营管理、掌握先进技术的带头人。要创新宣传教育形式，采取广大农民群众喜闻乐见的方式开展普法宣传教育。充分利用广播电视、报纸等传统媒体，注重运用互联网、微信、微博、移动客户端等新媒体，加强农民专业合作社法宣传报道。

通知强调，贯彻实施农民专业合作社法，要加强组织领导，结合机构改革，依法抓紧建立或调整完善农业农村部门牵头的农民专业合作社工作综合协调机制，明确主要职能、成员单位和工作规则，为确保修改后法律的顺利贯彻实施提供坚强的组织保障。各地要积极推动制定或者修改农民专业合作社地方性法规，注重完善支持农民专业合作社创新发展的政策法规，鼓励农民专业合作社以资源要素入股、发展新产业新业态、依法自愿组建联合社等，做好立法与修改后的农民专业合作社法的有效衔接。各级农业农村主管部门要依法指导扶持服务，着力加强农民合作社辅导员队伍建设，引导合作社加强章程等基础性制度建设，强化民主管理，完善治理机制，加强规范运行。

农业农村部：

部署开展休闲农业和乡村旅游升级行动

近日，农业农村部印发通知，部署开展休闲农业和乡村旅游升级行动，推动业态升级、设施升级、服务升级、文化升级、管理升级，到2020年，产业规模进一步扩大，营业收入持续增长，力争超万亿元，实现乡村休闲旅游高质量发展。

通知强调，休闲农业和乡村旅游升级行动要体现“五个升级”。一是培育精品品牌促升级。创新推动休闲农业和乡村旅游品牌体系建设，建设一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的美丽休闲乡村（镇）；建设一批功能齐全、布局合理的现代休闲农业园区；建设一批增收机制完善、示范带动力强的现代休闲农庄。组织休闲农业和乡村旅游大会、美丽乡村休闲旅游行等活动。鼓励各地因地制宜培育特色多样的品牌。二是完善公共设施促升级。充分利用政府、社会和金融机构等不同渠道资金，加大对休闲农业和乡村旅游公共服务设施建设的支持力度。鼓励因地制宜兴建各具特色的配套服务设施。三是提升服务水平促升级。组织开展休闲农业和乡村旅游人才培训行动，培育一批积极性高、素质强、善经营的管理经营人才，提升从业人员服务规范化和标准化水平，鼓励采取多种教育培训方式提高从业者素质能力。四是传承农耕文化促升级。结合资源禀赋、人文历史和产业特色，挖掘农村文化，提升休闲农业和乡村旅游的文化软实力和持续竞争力，做好中国重要农业文化遗产发掘保护认定和传承利用工作。五是注重规范管理促升级。加大行业标准制修订和宣贯力度，发挥社会组织作用，完善管理服务体系，加强诚信教育、服务考核和安全宣传教育。

农业农村部：

益农信息社试点加快推进

在4月22日开幕的首届数字中国建设峰会上，农业农村部发布《农业农村信息化发展前景及政策导向》，相关数据显示，到2017年底我国农村地区网民线下消费使用手机网上支付的比例已提升至47.1%。据统计，到2017年底我国网民中农村网民占比达27%，农村网民规模达2.09亿，农村互联网普及率上升至35.4%。

据农业农村部市场与经济信息司司长唐珂介绍，随着移动互联网、物联网、大数据、智能决策等现代信息技术在农业生产中的加速应用，农业生产正在实现精细化、数字化、智能化管理，线上农业正在逐步成型，信息化在提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率方面的重要作用日益凸显，为破解“谁来种地、怎么种地”的难题提供了新途径。农业农村部开展的信息进村入户工作已经进入第五个年头，我国已建成运营超过16.9万个益农信息社，实现电子商务交易额167亿元。

据介绍，按照“有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力”的“六有”标准，农业农村部在试点地区的每个行政村建设益农信息社，实现了公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务“一社综合、一站解决”。唐珂表示，在2018年，将新增部分省份开展整省推进示范，力争到今年底覆盖全国一半以上省份。

简讯

新疆：

加大力度扶持深度贫困县农民合作社

近日，据新疆自治区农经局信息，2018年，新疆将加大对南疆四地州22个深度贫困县农村合作社示范社的培育和扶持力度。自治区将积极争取中央专项资金，在项目扶持内容上，侧重加大南疆地区新型农业经营主体基础设施建设、服务能力建设，以及林果产品保鲜、贮藏、初深加工的投入，并要求南疆四地州在项目分配上，要优先保证22个深度贫困县，改善贫困地区合作社的基础条件，提高规模经营水平，带动农民实现脱贫增收。

同时，将对吸纳南疆四地州，特别是22个深度贫困县建档立卡贫困农户加入的合作社给予适当补助。制定符合产业发展和人才需求实际的合作社带头人、家庭农场主、种植养殖大户的培训计划，实现“培训一人，带动一批”。

此外，将依托中央“大专项+任务清单”项目资金，继续加大对农民合作社、家庭农场、农业社会化服务组织的扶持力度，重点支持粮食、棉花、林果、畜牧等合作社开展冷链、物流、农产品初深加工房等基础设施和农业标准化建设，购置加工配送、分级等设施设备，建立产品城市直销网点或社区连锁店，不断改善生产条件，推动供应链创新与应用。

数据显示，自2007年《农民专业合作社法》实施以来，新疆农民合作社发展呈现合作领域拓展、合作链条延长、合作规模扩大、服务功能增强的良好态势，截至2017年底，全区农民合作社总数已达24111家，涉及种植业、畜牧业、林业等领域。合作社成员52.7万户，其中普通农户42.9万户（建档立卡贫困户1.4万户）。