李潇 胡冠
“叙利亚有信心改变这一局面,彻底清除伊德利卜的恐怖主义势力影响。这是叙利亚重回和平轨道的必要条件!”叙利亚国家电视台9月12日的节目再次为叙利亚的最后解放摇旗呐喊。持续7年半之久的叙利亚乱局,危机始于南部的德拉省,战事或将终结于西北部的伊德利卜省。
伊德利h省是叙反对派武装和极端组织在叙境内控制的最后一个据点。叙政府军从明下旬开始在伊德利卜省周边密集部署兵力,准备发动总攻。连日来,叙利亚政府军对该省境内的武装组织据点发动猛烈炮击。叙利亚总统巴沙尔以及多位高级官员近期在不同场合都明确表示,当前叙政府的第一要务就是解放伊德利h,无论是以和平方式还是武力方式,叙国土都必将迎来全面收复。在各方博弈的叙利亚,伊德利卜一战牵动人心,对叙利亚民众来说,他们渴望的是全面和平与重建。
但是,由于一些世界和地区大国错综复杂的博弈等因素,“最后一战”虽然临近,叙利亚局势却难言收官。
反对派武装:逃离还是死守
41岁的出租车司机萨巴赫,于2015年从伊德利卜省东北部城市贾普札维耶逃离,来到大马士革投靠亲戚。回忆起在伊德利卜的日子,他用“混乱”“惨痛”等词来形容那里的状况。大量反对派武装和恐怖分子的盘踞,使各种袭击和爆炸成为常态,他的妻子就是在一次汽车炸弹袭击事件中丧生的。萨巴赫说:“是时候结束那里的混乱了,与其他地方的人_样,那里的人们有权享有正常生活。”
伊德利卜省北边是土耳其,东边是叙利亚战前最繁华的阿勒颇省,南边是农业产区哈马省,西边是有俄空军基地的拉塔基亚省,此外,伊德利卜省离有贸易核心港和俄罗斯海军基地的塔尔图斯省也很近。这样的地理位置,使伊德利l省成为叙利亚北部的交通要冲和战略要地。但因当地地形以丘陵和山地为主,平原和盆地较少,该省整体上经济相对落后,人口聚集区也较为分散。
大马士革大学社会学博士卡利姆告诉记者,伊德利卜本身的地理位置决定了其对于叙利亚交通、经济和战略等层面的重要意义,彻底解放伊德利卜,将为这个国家全面实现稳定和重建进程奠定坚实基础。同时,叙国土全部收复,将为全面政治进程的开启创造条件,更象征着叙利亚重回和平。
但解放伊德利卜并不容易。叙国家电视台9月12日称,伊德利卜的恐怖分子和反对派武装不仅长期挑衅政府军,还不时用无人机骚扰俄在叙赫梅米姆空军基地,近期又开始对哈马省发动小规模袭扰。据叙当地消息人士透露,目前伊德利卜冲突降级区内约有45个不同身份与派别的武装团体,总人数在5万至8万之间。
由于各派武装之间存在着激烈的矛盾和纷争,一旦战斗打响,反对派武装能形成多大的合力仍属未知数。在叙政府军此前的收复行动中,根据和解政策,不愿意向政府军投降的反政府武装可以放弃重武器和爆炸物,乘坐由第三方人员驾驶的大巴前往伊德利卜省,这也使大量反政府武装的散兵游勇纷纷涌入伊德利卜,进一步加剧了当地武装派别的复杂性。
大国在博弈,难民想回归
伊德利卜这场叙利亚内战的最后战役,正引发各方激烈博弈。美国总统特朗普近日批准对叙新战略,将驻叙境内美军的停留期无限延长。目前,约2000名美军驻守在叙利亚东部、东北部地区,包括代尔祖尔产油区。除军事存在外,美方还将继续深度介入叙利亚内部事务,通过一切可行机制孤立叙政府。
9月7日,俄罗斯、土耳其、伊朗三国领导人在伊朗首都德黑兰举行峰会,讨论叙利亚局势。在关于伊德利卜的问题上,三方内部出现较为明显的分歧。俄伊都强调应从伊德利卜彻底清除恐怖分子,而土方则考虑到在伊德利}、有大量亲土势力存在,所以极力阻止伊德利卜战役的打响。
尽管当前伊德利卜局势仍变幻莫测,但叙国内各界较为主流的看法是:叙利亚问题的解决总体上已由军事为主进入到以政治为主的阶段,而且叙利亚重建进程也应同步展开。
7年半的战乱让叙利亚经济遭受重创。联合国西亚经济社会委员会的数据显示,叙利亚因内战蒙受的损失约4000亿美元,数十万人死亡,约有150万人伤残,并造成严重失衡的男女人口比例。俄罗斯国防部7月29日发布的信息显示,7年多来约有698万叙利亚难民流散在全球49个国家和地区,国内外近1350万人需要不同程度和类型的人道主义救援。而整个叙利亚的人口只有2000万左右。放眼望去,昔日美丽繁华的中东花园,如今满目疮痍。自2017年下半年以来,在代号为“伟大黎明”的军事行动中,叙政府军陆续收复大片失地,战场形势发生重要转折。随着国内战事不断平息,叙政府开始号召难民回到家乡,在政府帮助下参与重建进程。
为此,叙政府近来出台和实施大量政策与措施。如在叙利亚与约旦、黎巴嫩等国的边境口岸设立救助站,为回归的叙利亚难民提供食物、饮用水和医疗救助;通过信息采集系统核实和确认难民身份,登记其将要回归的地区,以及相关专业特长,为未来的经济重建工作夯实人力资源信息基础;在德拉、阿勒颇、霍姆斯等难民较多的省份,加大交通、医院、学校和通信设施的建设力度……
人和钱,重建的双重制约
在叙利亚首都大马士革,民众的日常生活并未受到伊德利卜战事的明显影响。大马士革玫瑰酒店安保负责人沙迪尔告诉记者:“尽管伊德利}、战事受到各方高度关切,一些西方国家还威胁叙利亚,甚至扬言可能会以伊德利卜问题为由头,对叙实施军事打击,但我们并不会为此感到恐惧。因为伊德利卜是叙利亚的领土,叙有权收复该地。”据他介绍,酒店方面近期的经营和安保工作一切如常,并未受到西方国家军事威胁的影响,一些既定的演出活动和商务活动都会如期举行。倭马亚中学教师阿提夫说:“课堂上,孩子们对伊德利卜的形勢也很关心,因为那关系到我们的国家能否实现全面和平。”
参加9月6日至15日第60届大马士革国际博览会的各国商人也很关心伊德利卜的战事和走向。黎巴嫩纺织业商人艾明告诉记者,叙领土全面解放已是大势所趋,这也为叙经济、贸易等领域的活动创造了条件。此次大马士革国际博览会,吸弓148个国家1700多家企业参会,展区面积达9万多平方米,这些数字都说明,国际社会期待叙利亚实现持久的和平与稳定,并且对此抱有信心。
“叙利亚重建进程最大的两个制约因素,一个是人,一个是钱。”叙利亚国内政治分析人士阿德南表示。他认为,重建进程应以叙利亚人为主导,但目前看,人口基数、适龄劳动力数量、人员素质和教育水平等指标与现实需求之间存在较大鸿沟。短期内可以尽量创造条件,吸引流落在外的高学历难民回归,为重建夯实人才基础;长期看还需要在教育领域发力,恢复完整的教育体系,提高人口的学历水平和综合素质,“这些都需要全面、稳定的和平环境作为基础条件”。
由此可见,难民回归、恢复教育体系和吸引投资等关系到叙利亚重建的要素,都与一个重大前提息息相关,即叙利亚能否迎来全面、持久的和平,而伊德利卜这个反对派武装和极端分子控制的最后区域能否解放,则成为评估叙利亚局势的重要看点。战争的进程难以预料,即便“最后一战”结束,修复因多年战争给这个国家和人民造成的创伤仍需时日。