推进公安基层派出所执法规范化的思考

摘 要 新时期，党和国家政府全面推进了依法治国的战略部署，力求在社会主义现代化建设中完善法制制度建设，让人民群众做到有法可依，有法必依。而且中华人民共和国第十九次全国人民代表大会召开以后，党和国家党政机关更是要求严格落实法制措施，对执法人员的工作做出了明确的规定，国家公务员要做好人民行使权利的保障工作。公安基層派出所是推进我国法制建设的一项重要内容，也是构建社会主义特色中国的关键环节，因此必须要推进公安基层派出所执法的规范性、透明性以及公开性，这才是新时期法治社会对公安基层派出所执法的要求，这也是开展法制建设的基本目标。文章就对我国公安基层派出所执法规范化进行一些探究，希望可以提升基层公安的执法水平。

关键词 公安基层 派出所 执法 规范化

作者简介：刘惠慧，浙江省遂昌县公安局北界派出所。

中图分类号：D631 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.082

在中华人民共和国全国人民代表大会第十九次会议上，又一次着重强调了依法治国的重要作用，公安机关是推进依法治国战略实施的中坚力量，也是我国依法治国战略成功的保障。在公安系统中，公安基层派出所是公安部门的一种组织结构，也是与群众最为贴切的一个单位，所以，促进公安基层派出所执法的规范化、公开化以及透明化建设，对于我国社会的稳定，法治建设加快有着积极的作用。公安基层派出所的规范化执法，不应只是一个口号，必须要在理解的基础上有实际的行动，明确规范执法的标准，做好规范执法的基础布局和基本形式。

一、推进公安基层派出所规范化执法的重要作用

要想提升我国法治建设的水平，就必须要认识到推进公安基层派出所规范化执法的重要作用。在公安系统的组织结构模式中，公安派出所是整个公安系统最基础的部门，也是开展社区——公安派出所联动模式的根本，公安派出所的工作内容是与人民群众有着密切联系的，所以，党和政府对于公安基层派出所的工作有着极高的关注，召开了很多次的关于公安基层派出所工作的会议，给公安基层派出所工作进行了规范的标准化要求。

伴随着我国依法治国战略的不断推进和深入，对于公安基层派出所的执法工作有了更高的要求。公安基层派出所是实现公安联通人民群众的重要单位，人民群众对于公安执法的要求一直都是公正、公平、公开，要求实现法治公安、正义公安，这是人民群众的基本诉求，也是公安基层派出所民警工作的基本要求，如果公安基层派出所提升了执法的规范化，就会让人民群众信赖公安，提升公安在群众中的影响力与公信力，拉近人民群众与公安的关系。在2008年公安部做出了执法规范化的要求，有了一定的效果和作用，在社会发展形式日益复杂的今天，必须要深化改进公安的执法规范化要求，强化公安执法规范化的标准，才能构建和谐的警民关系。所以，我国在社会主义法治建设的进程中，一定要树立法治意识，构建合理地规范化执法标准，提升执法的水准与执法层次，建设更加先进的执法规范化体系，努力完善我国特色社会主义国家法治建设机制。

二、目前我国公安基层派出所执法规范化过程中存在的问题

我国是一个讲究法治的国家，自从2008年公安部做出了执法规范化的要求以后，公安基层派出所就在不断推进执法的规范化建设，并且取得了不错的效果，但是我国的公安基层派出所在执法规范化过程中依然还存在一些问题，限制了我国公安基层派出所执法规范化的建设力度。

（一）公安人员不足、资金短缺限制了执法规范化的建设

在我国推进公安基层派出所执法规范化的过程中，要面临的一个现实的突出问题就是公安基层派出所的公安人员不足，公安活动经费欠缺，严重限制了执法规范化的建设力度。例如一个平常的110出警工作，规定是需要至少两名公安民警参与接警、出警工作，但是因为各种因素影响，很少有公安基层派出所这样做，而一些公安人员比较充足的地区，又在人员的配置上有着这样那样的问题，直接影响到了后期的执法规范，阻碍了执法规范化在公安基层派出所的开展。

（二） 公安基层派出所领导没有充分认识执法规范化的建设作用

在我国公安基层派出所推进执法规范化建设，有一个重要的问题就是很多公安基层派出所领导没有充分认识到执法规范化建设的作用。派出所领导处于一个基层单位的核心，对于整个单位的工作有着很重要的影响，自身如果带头不进行执法规范化，很难要求下属也进行规范化执法，所以，一个公安基层单位执法规范化的建设水平与领导的认识有着不可分割的作用。

（三） 公安民警的执法水平达不到执法规范化建设的要求

限制我国公安基层派出所执法规范化建设，最本质的问题就是我国很多地区公安基层派出所的公安民警执法水平达不到执法规范化建设的要求，这就需要加强公安基层派出所公安民警的执法水平与综合素质，提升基层公安队伍的执法质量。因为我国的公安队伍内部组成比较复杂，有的是从公安院校招聘的，有的是从社会招聘的，无法保障执法队伍的整体素质，很多公安民警不具备执法规范的理念，没有提升自己执法水平的意识，在公安基层派出所推进执法规范化建设也就无从下手。

三、 推进我国公安基层派出所执法规范化建设的思考

推进我国公安基层派出所执法规范化建设是我国依法治国的重要措施，因此必须要分清我国发展的主次，把基层执法规范化建设放在前列，共同构建和谐完整的社会主义法治国家。

（一） 提升公安基层派出所公安民警的综合素养以及执法水平

要想在我国公安基层派出所推进执法规范化的建设，首先就需要提升我国公安基层派出所公安民警的综合素养以及执法水平，强化对公安基层民警的培训学习力度，从专业的警察学院中招收公安人才，保障公安基层的基本素养，为基层的民警提供更多学习的机会，在更高层次上推进公安基层派出所的治法规划化建设。

（二） 树立基层公安民警的执法规范理念

提升我国公安基层派出所执法规范化的建设水平，就需要转变基层民警执法的思想，创新传统的公安基层执法规范化建设模式，树立基层民警的执法理念与执法水平，落实好公安基层民警执法规范化的建设力度，有的基层民警人为提升执法规范化的觉悟是空话，放弃了对上级指导精神的学习，导致公安基层执法规范化建设流于表面，只有要求公安基层民警树立之法规范化的理念，转变基层公安等思想觉悟认识，才能在我国公安基层派出所深入的推进执法规范化建设。

（三） 完善科学合理的基层规范化执法体系

想要在公安基层中推进执法规范化建设，仅仅靠一两个公安民警，一两个基层部门是远远达不到执法规范化建设要求的，党和政府一定要构建一个完善合理的基层执法规范化建设体系，优化内部体系的人员、资金配置，注意体系内部机制的完整与和谐，加强各个基层单位的合作与沟通，以执法规范化建设为共同目标，共同促进我国公安基层派出所执法规范化的建设进程。

四、结语

综上所述，安基层派出所是推进我国法制建设的一项重要内容，也是构建社会主义特色中国的关键环节，因此必须要推进公安基层派出所执法的规范性、透明性以及公开性，这才是新时期法治社会对公安基层派出所执法的要求，这也是开展法制建设的基本目标。促进公安基层派出所执法的规范化、公开化以及透明化建设，对于我国社会的稳定，法治建设加快有着积极的作用。公安基层派出所的规范化执法，不应只是一个口号，必须要在落实的基础上有实际的行动。

参考文献：

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[5]张英龙.公安派出所执法规范化建设路径探析.江苏警官学院学报.2016，31（2）.endprint