水行政执法现状与思考

王卫军 单风林 吴 波

江苏省射阳县水政监察大队，浙江 射阳 224300

水资源是人类发展生存的最基本的资源。水利是社会发展的基础设施，也是构建社会主义和谐社会的重要基础。水行政执法是指各级水行政管理部们根据严格、公正、文明的执法要求对我国水资源进行管理，水行政执法也是当下我国依法治国、依法治水的重要组成部分。但由于众多原因，我国水行政执法仍存在众多弊端，使得我国水资源并没有得到充分利用。接下来，我们将走进当下水行政执法，找出问题找出对策。

一、水行政执法现状

新中国成立以来，虽然我国已经颁布了一系列关于水资源的相关法律法规，作为相关部门的执政执法依据。但是受到诸多因素影响，我国水执政执法仍存在着许多无法忽视的问题。一方面，由于我国涉水活动比较多，水执政力量比较分散，因此，我国的基层执法执政存在着许多的问题。基层水执法执政人员素质不高是重要的原因之一，我国基层水执政执法人员有的没有掌握应当的水专业知识，有的不熟悉相关的法律法规，这就制约了他们的执政水平。还有的执政人员没有经过相应的培训，执政人员的执政水平不高，面对一些突发状况不能很好地解决。还有的执政人员自身法律意识便很薄弱，自身便不能做到依法执政。

另一方面，我国的基层水执政执法体系并不完善。基层水执政执法单位是没有办法作为独立个体行事处罚权的，他们往往受到水行政主管部门的限制。这就限制了基层水执政部门执政的及时性、有效性，带来了一定的执政成本。最后，我认为在执政过程中还存在着执政人员不重视对违法案件源头的处罚，而只重视对违法案件的经济处罚的问题。但是这种经济处罚只能“治标”不能“治本”，处罚过后，相同的案件仍会发生。

二、水行政执法对策思考

(一)完善并宣传相关法律法规

我国应该进一步完善相关法律法规，虽然我国已经颁布了一些有关水资源的法规政策，但是并不是所有的政策都可以指导当下的水执政执法现状，仍有许多法律不能适应现当代社会的需要。并且我国应大力宣传相关的法律法规，为水行政执法营造良好的社会条件，形成良好的执法环境。首先基层政府应该意识到水行政执法的重要性，给与水行政执法部门一定的独立权，使得他们可以独立执法，提高执法效率。并且要加大在群众中的法律宣传力度。时常召开一些宣讲会，提高群众对水法规的认识，努力使群众们做到遵纪守法。使人民群众做到自觉不破坏水工程，自觉遵守水法规，自觉举报水违法时间。并努力使群众们自觉参与水执政执法事件，为水执政执法建言献策。只有提高群众们对于水法规的认识，才能为水执政执法创造良好的社会环境。

(二)完善相关水执政执法机构体系

我国的执政执法体系仍存在着许多的问题，这严重阻碍了相关事业的发展，因此，我们必须要完善相关体系。第一，我认为应该专门设立水行政执法机构作为专门管理水事业的执法机构。该机构可以参照公务员管理事业单位，依次在省市县镇设立相关的部门。在人员编制上，可以根据当地的水情况因地制宜选择合适数量的人员。并且，还应该积极与财务部等部门商议，明确好当地水执政执法部门的资金问题，加大资金投入。尽量提高队伍装备水平，为队伍配备好手电、帐篷、摄像等必要的设备，并为执法执政人员提供相应的补贴、保险。另外，水执政执法部门应做好职责分工并做好相应的赏罚措施。当地各级领导班子应结合当地情况、每年的工作重点，提前做好职责分工，及时解决相关问题。各级政府应结合每年的工作情况与工作汇报，对表现优异、做出杰出贡献的人给予表扬；对于工作效率低下的人员给予批评。

(三)积极推进与其他部门的紧密配合

水执政执法人员应充分认识到与公安部门合作的重要性，树立合作意识。双方应紧密配合，严格执法，解决当地的重大违法违规事件，共同肩负起维护当地水资源与水利设施的重任。另外双方还应该强化日常联系，定时召开相关的会议，及时沟通情况，做到无缝衔接，提高办案效率。另一方面，当地水执政执法机构还应加强与当地法院与检察院的联系。取得他们的配合与支持，当遇到重大违法案件时，法院可以给予应当的解决措施，来震慑违法犯罪分子，维护法律法规。当遇到重大案件时，水行政执法部门应该做到与公安部门、法院、检察院的紧密配合，共同研究相应的标准，统一相应的检查方法，建立起高效的执法与司法衔接体制。

三、结语

总而言之，中国目前的水执政执法存在着大大小小的问题，严重阻碍了我国经济社会的发展，阻碍了我国人民的幸福安康。但挑战与希望并存，希望各地能积极响应党和国家的号召，重视水行政执法状况，完善相关法律法规，完善相关行政体系，加大宣传力度，提高我国水行政执法水平，改善水行政执法现状，促进我国水事业的健康可持续发展。