培育合作社等主体因地制宜推进种植业结构调整—— 以吉林省梨树县西部三镇发展红薯产业为例

■ 文 / 刘长山

梨树县位于吉林省西南部，拥有“黄金玉米带”和“黑土带”两大优势，是国家重点商品粮基地县和玉米出口基地县。近年来，由于全县种植品种单一，玉米价格下滑，导致农民收入减少，影响了经济发展和脱贫工作进度。这种情况引起了县委、县政府高度重视，号召各乡镇引导种植大户和合作社因地制宜开展种植业结构调整、促进农民增收。目前，全县已有棚膜经济先导区、芹菜基地、胡萝卜乡等16个特色产业区。其中，西部地区的刘家馆子镇、林海镇、沈洋镇根据本区域耕地性质（沙壤土），发展红薯特色产业表现尤为突出，近日笔者对此进行了调研。

一、发展现状

目前，刘家馆子镇、林海镇、沈洋镇依靠种植业合作社发展红薯种植面积达260多公顷，有效地调减了当地玉米种植面积，初步估算2018年经济效益可达近1000万元，有效促进当地农民增收和劳动力就业。红薯种植品种有“腾飞”“早丰”“济薯26”“秦薯5”“紫罗兰”“黄香蕉”“西瓜红”等10多个，产品线下销往大庆市、齐齐哈尔市、长春市和吉林市等地，网络销售则已覆盖上海市、江苏省等诸多地区。

在红薯产业发展过程中，合作社发挥了积极作用。2018年，沈洋镇金田园农民种植合作社种植红薯面积达70公顷，发展成员52户，待入社成员50户，注册了“冷秋lengqiu”商标；林海镇众晟合作社为红薯申请了绿色产品认证，预计近期拿到许可，绿色品牌效应逐步显现；2018年，林海镇红成种植农民专业合作社利用红薯茎开发出咸菜，在长春农博会现场试销成功，正准备在网络上销售。刘家馆子镇、林海镇、沈洋镇发展红薯产业势头较好，主要有以下原因：

1.顺应天时。随着人们对生活质量和健康需求的标准逐步提高，开始从吃得饱向吃得好、吃得健康转变，红薯逐渐成为人们餐桌上的宠儿，市场前景广阔。加之玉米价格近年来呈下降趋势，而红薯价格逐年上升，以2017年为例，单位面积红薯收入是玉米的两倍以上，调减玉米种植面积，选种红薯自然成为当地农民的首要选择。

2.巧占地利。刘家馆子镇、林海镇、沈洋镇拥有独特的沙壤土，土质疏松、通气、排水性好，适合红薯等根茎植物生长。据检测，当地土壤PH在6左右（红薯生长适宜的PH在4.5—8.5，以5.2—6.7为益），年降水量在400毫升—800毫升，年日照近3000小时，这些都是适合红薯生长的条件。另外，红薯生长喜荫蔽，刘家馆子镇、林海镇、沈洋镇林地较多，新栽树苗3年内可套种红薯，既有利于大面积推广红薯种植，还有利于降低租地成本。

3.政通人和。从中央到地方都高度重视农业农村发展，中央1号文件连续15年聚焦“三农”。梨树县政府不断加大“三农”投入力度，成立了农大实验站，搭建了黑土地论坛等发展平台。县农牧局等相关部门为全县农业发展提供了全方位服务。刘家馆子镇、林海镇、沈洋镇政府积极发展当地农业，笔者在调研中就深有感触：相关工作人员积极配合调研工作，认真填写调查问卷，热情介绍当地红薯发展情况，主动联系典型种植户，并带领调研人员到种植户家和地块实地考察。另外，当地农民在红薯种植方面有着多年的实践经验，不同的则是从庭院经济到相对规模化生产。

二、存在的问题

在调研中，笔者既看到了亮点成绩、经验启示，也发现了普遍存在的问题，需认真研究、着力破解。

1.规模较小。由于土地承包权在农民手中，农民的思想难以在短时间内达成一致，红薯种植大户或合作社想要连片、规模种植红薯仍需时日，亟待解决土地流转等问题。目前，红薯发展基本还是依靠屈指可数的几家合作社，没有形成遍地开花的竞相发展局面。从红薯种植所占比例来看，还有很大的发掘空间，有很多农民和合作社也想开展红薯规模种植，但苦于缺乏资金而无法实现。另外，水、电、路等农业基础设施建设不够完备，也是制约红薯规模化发展的重要因素。

2.产业链短。当前，刘家馆子镇、林海镇、沈洋镇的红薯发展，基本停留在为中间商和终端顾客提供红薯的初级农产品批发、零售阶段，在个别电商平台的出售，也仅仅是为红薯“穿了件纸箱外衣”，缺乏产品深加工环节，导致附加值低。种植户辛苦劳作一年赚的钱，还不如中间商一天赚的多，民间就有“老农辛苦大半年，却帮小贩在数钱”的俗语。另外，不合规和“伤叉”（在收获的过程中由于操作不当而导致断裂或破皮）红薯由于暂时还没找到“用武之地”，导致大量丢弃或喂猪而产生浪费。

3.生产落后。由于本地春季气温相对较低，传统红薯种苗抗病力低，产量不高等原因，导致刘家馆子镇、林海镇、沈洋镇所需红薯种苗基本都是从山东省、河北省、辽宁省等地引进，运送到家的价格为0.1元/株，按每公顷6万—8万株种苗计算，种苗费为6000元/公顷—8000元/公顷，成本比较高。红薯种植和收获基本靠人工，虽带动了当地劳动力就业，但不利于红薯产业规模化长远发展。另外，由于缺乏专业的薯类技术人员，田间管理技术仍相对落后，红薯产量达不到预期峰值。2017年，林海镇众晟合作社第一次栽种“紫罗兰”红薯品种，不懂该品种需与“早丰”套种方可稳产、高产，只是进行了简单的连片种植，结果导致大面积薯苗不结果。

三、意见与建议

针对调研中发现的问题，立足全县“三农”工作整体布局，结合刘家馆子镇、林海镇、沈洋镇乡村振兴战略实施情况，现提出以下意见与建议：

1.扩大产业规模。首先，利用电视等媒体加大宣传力度，提高农民种植红薯的积极性。县政府可把红薯产业作为今后一项主要工作来抓，定期听取各地红薯发展情况汇报，及时发现问题、解决问题；加大对红薯种植合作社和种植大户的政策倾斜，促进土地流转，促使红薯连片生产、集约管理，扩大红薯种植规模。其次，重视示范带动作用，对种植红薯的合作社或个体给予荣誉和奖励，刺激农户种植红薯的积极性；财政部门要加大对红薯产区的农业基础设施建设的扶持，特别是保障水、电、路等基础设施的完善，保证红薯稳产、增产。最后，要积极拓宽红薯销售渠道，借助网络等平台，促进本地红薯外销。

2.发展储藏加工。引导红薯种植户修建恒温冷库或地窖，延长红薯储藏期，使产品错峰上市，增加农民收入，必要时可给予修建储藏设施的红薯种植户一定财政补助。红薯在每年九月中旬集中收获，由于受供求关系影响，应季时价格不高。2017年，秋季红薯价格在1元/斤—2.0元/斤，而储藏到春节期间价格提高到1.5元/斤—5元/斤。另外，红薯深加工前景广阔，可以生产淀粉、粉条、薯片、饮料等产品。红薯的茎和叶还可以做成咸菜，出口至日本、韩国等咸菜消费大国。梨树县应通过网络和专家咨询等手段，寻找国内有红薯加工技术和实力的企业，进行定向招商，吸引前来投资建厂，带动本地经济发展。目前，沈洋镇金田园地瓜种植合作社正与一家红薯深加工企业洽谈合作事宜，如项目可行，相关部门可给予政策内合理支持，促其早日立项、投产。

3.提高科技水平。首先，建议与科研院所及农业院校合作，为全县筹建一处红薯种苗繁育基地，引进先进的日光温室等配套设施和科学的种苗繁育技术，降低种苗的成本（每株种苗可降低0.03元，每公顷可降低200元左右）。其次，建议引进红薯方面的高尖端人才，指导种植户科学栽培、田间管理等，提高全县红薯生产科技水平，必要时可纳入县高尖端人才引进计划定向招录，给编制给待遇。再次，要定期做好种植户的集中培训和外出学习，提高种植户的农技水平，扩大视野、增长见识，促进本地红薯产业健康发展。最后，积极引导农民采用机械化种收模式，尽快将红薯生产农机具纳入农机补贴范畴，促进全县红薯产业向规模化、高效化、现代化方向发展。