领导干部要增强狠抓落实的本领

李颜悦

中共丹东市委党校，辽宁 丹东 118000

增强狠抓落实本领，是习近平总书记在十九大报告中提出的新时代领导干部必须掌握的八大本领之一。他强调：“增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。”作为党和国家事业中坚力量的领导干部，不仅政治要过硬，本领也要高强。这就要求领导干部要深刻认识增强狠抓落实本领的重要性，找出当前落实不力的原因，学会抓落实，善于抓落实，从而保证党的方针和政策真正落实到位。

一、增强狠抓落实本领的重要性

(一)抓落实是共产党人一贯的优良传统

共产党人一直以来非常重视抓落实。习近平总书记的“重落实”理念也来源于马克思主义，与马克思主义一脉相承。马克思主义的哲学自身就是实践的哲学，不仅要认识世界，而且更要去改造世界。列宁常引用拿破仑的名言：“首先要投入真正的战斗，然后便见分晓。”毛泽东在落实问题上讲得更加坚决，他说：“党委对主要工作不但一定要‘抓’，而且一定要‘抓紧’。”邓小平：“摆在我们各级党组织面前的事情，就是要鼓实劲，要切实解决问题，要踏踏实实地工作。”一句话，就是要落在实处。江泽民：“落实，落实，再落实，因为这是做好一切工作的关键环节”。胡锦涛则强调“要脚踏实地，埋头苦干，坚决反对形式主义和官僚主义”。2017年人民日报统计：习近平总书记在公开场合共提“落实”219次。可见“落实”绝不是习近平总书记的偶然提法，而是他在坚持和发展马克思主义哲学的基础上，在30多年为党工作的实践中总结出来的思想。因此，这就要求领导干部在工作中要学会抓落实，善于去落实。

(二)抓落实是全面建成小康社会的根本途径

改革开放以来，我们党和国家作出了一系列重要重大战略决策，开创出中国特色社会主义伟大事业。这一成绩的取得，离不开各级党委和政府创造性地贯彻落实。所以，对于任何一个组织来说，战略固然重要，而落实才是关键。党的十八大提出的宏伟目标是到2020年全面建成小康社会，这也是“两个百年梦想”的重要组成部分。这一目标能否实现，需要的就是大胆探索、勇于实践。蓝图虽好，如果没有真抓实干，终究只能是蓝图。全面深化改革，是实现全面建成小康社会的关键一招，而它所要面临的困难和挑战相比以往的改革之路，更加艰巨和繁重，这就更需要我们保持“咬定青山不放松，不达目的不罢休”的精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲儿，敢于担当，逆水行舟，真抓实干。

(三)抓落实是对领导干部工作能力的重要检验

抓落实不仅能体现出我们党的执政能力和水平，而且还能对领导干部的工作能力进行检验。十八大以来，党中央初步形成了习近平治国理政新思想，提出了推进国家治理能力与治理体系现代化这一全面深化改革的总目标。这些新思想、新理念、新战略的提出离不开落实党的路线、方针和政策的能力。当前，我们正处在发展重要战略机遇期和全面深化改革进程中的社会矛盾凸显期，这一时期对领导干部的工作能力提出了新的要求和考验。在新的情况下，各级领导干部能否在纷繁复杂、千头万绪的工作中统揽全局、协调各方，将我们党的最新的理论创新成果落到实处，是体现各级领导干部统筹水平、驾驭水平和落实水平的重要指标。

二、导致落实不力的现象及原因

当前，领导队伍中仍然存在着不会落实、不善落实、选择性落实、机械性落实、应付性落实等现象。一些干部在工作中走马观花、敷衍推责；有的粗心浮气，纸上谈兵；有的抱令守律，安于一隅；有的避难就易，相互推脱，致使现在出现“好事都想管，坏事看不见”的现象。特别是个别领导纪律松懈，对工作不负责任，弄虚作假，绕来躲去已经到了无法容忍的地步。因此，由于不落实、落实不到位而恶化发展环境、错失发展机会、拖延工作时效、影响党群干群关系等问题是我们目前必须加大力度解决的问题。造成这些问题的原因主要有以下几点：

(一)落实意识不强

落实的观念不能深入人心形成一种自觉的意识，并内化为自觉的行动。思想正确才会产生正确的行动，思想积极才会产生积极的行动。如果没有落实的意识，思想上不重视，就不会产生积极、自觉地行动。主要表现为责任心不强，效率低下，工作质量完成不高。遇到问题推脱将就、有难度的工作不会干，有风险的工作不愿干，得罪人的工作不想干。最终导致有制度不执行，有规则不遵守，有任务不落实。

(二)落实能力不强

方式、方法是解决困难、克服难题、取得成功的有力武器。虽然在实践中，多数党员干部愿意把工作落实执行到位，但是往往出现力气没少下，但落实执行不到位的情形，这就是因为缺乏工作技巧，落实能力不强造成的。有些领导业务不精、工作方法不科学，工作安排繁琐重复，窝工、返工现象时有发生。

(三)工作责任不明

当一个人在单独落实某项工作任务的时候，他可能会尽心尽力。但是如果几个人合作完成一项工作，或者几个部门配合完成一项工作任务的时候，如果目标责任不明确的话，就会有人悄然的把责任外泄，造成领导之间不合作、行政机关之间各自为政，部门之间争权夺利，致使工作处处受牵制，执行力低下，任务很难落实下去。

(四)制度不够完善

缺乏完善的落实制度是落实不力的一个重要原因。一是缺少标准化流程。从接受任务到执行任务，没有可操作性规定，过分依赖工作人员的自觉性和工作能力。二是缺少相应的督查和跟踪。谁负责监督、如何监督都没有明确的规定。三是缺少科学准确的政绩考核标准。对于不干事、干不成事的人不问责、不追究、不惩处；对于能干事，干成事的人也不表扬、不奖励。造成干部积极性受挫，落实力下降。

三、增强领导干部狠抓落实本领的对策

增强狠抓落实的本领，既是一种作风，更是一种本领。检验领导干部思想作风是否过硬，就看他想不想抓落实；检验领导干部工作能力水平高低，就看他会不会抓落实。抓落实不是乱抓，也不是什么都抓。抓落实必须确立目标，找出重心，抓大局导向，抓主要内容，抓关键步骤，集中精力，突破难点。

(一)求真务实，敢于担当

习近平总书记强调：“要有担当意识，遇事不推诿、不退避”“在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则”。求真务实，敢于担当是抓落实的前提，也是领导干部必须具备的基本素养和为官之道。所以，领导干部首先必须在工作作风上，树立务实笃行，敢于担当，“功成不必在我”的理念。但是现阶段，部分领导干部仍然存在“不愿为”、“不敢为”、“不想为”的现象，他们抱着“不求过得硬，只求过得去”、“宁可少做或不做，也不能出事”的心态，碰到困难绕着走，遇到诉求躲着走，出了问题相互推责。为官避事平生耻。不担当的干部，就不是好干部。特别是当前中国正处在全面深化改革的关键时期，进入到全面建成小康社会的决胜阶段，领导干部面临的困难和挑战都是前所未有的突出问题，老办法已经走不通了，唯有创新思路和方法，才能解决新的问题。因此，各级领导干部必须要智慧加勇气，逢山开道、遇水叠桥，以“责任重于泰山”、“舍我其谁”的精神，以锲而不舍、持之以恒的韧劲，撸起袖子、不摆架子、扑下身子、真抓实干，才能不断征服前行路上的各个关卡。

(二)雷厉风行，久久为功

领导干部既要做只争朝夕的行动者，也要做勤劳踏实的实干家。雷厉风行，体现的是落实政策法令“马上就办”的蓬勃干劲儿，是做好当前工作的方式方法。工作中能否抓住很多转瞬即逝的机会，不仅在于有无敏锐的观察力，更重要取决于能否马上去做。政策再好，如果只是纸上谈兵、光说不练，或者推三阻四、慢慢吞吞，最终都会导致落实不力。因此，领导干部要时刻保持时不我待、只争朝夕的高效作风，强化现在就办、立即行动的工作理念，工作不拖延、不耽搁，抓好各项工作的落实。久久为功，体现的是“咬定青山不放松”的毅力，是做好长久工作的战略定力。领导干部要想落实好工作，必须把精力放到落实上来，把力气花在真抓实干上去，付诸行动，锲而不舍，一干到底，以钉钉子精神，一钉钉敲下去，一件件抓下。抓而不紧等于没抓，绝对不能想起来抓一时，想不起就丢一时，有头无尾、半途而废。雷厉风行是“蹄疾”，久久为功是“步稳”，只有把雷厉风行和久久为功有机结合起来，既紧抓快办、又常抓不懈，既避免急于求成、又避免办事拖沓，才是我们落实各项工作该有的节奏。

(三)注重方法，提高效率

古人云：“得其法者事半功倍，不得法者事倍功半。”抓落实也是有方式方法的。方法得当，如顺水行舟；方法不当，则如逆水航行。领导干部要在探索解决新问题过程中不断改良工作方式方法，在处理疑点难点问题过程中改进工作方式方法，从而形成合理科学的思维模式、工作思路与工作方法。领导者通过发挥在抓落实过程中的第一推动力作用，上齐下顺、聚力合心。注重运用唯物辩证法的思维方法，紧紧抓住主要矛盾和关键环节，集中力量，整合资源，强化保障，带动各项工作的全面深入展开。要了解实际，树好典型，以典型推动工作往实里做、往深里做。要统筹兼顾，努力把握全局，协调各方，把方方面面的力量调动到抓落实上来，在兼顾协调过程中把握平衡、促进发展。抓落实还要注重提高效率，要保持工作的压力感和紧迫感，提升落实水平，增强工作能力，以提高自身素养来保证工作效率的提高。

(四)天下大事，必作于细

古话说：“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以至江海”。国家的富强，党高屋建瓴的战略至关重要，但是工作中具体切实的管理建设更加重要，细节问题直接决定了工作的开展和任务的落实。所以，各级领导干部必须始终将细节作为工作落实的关键。

要学会以小见大。细节总是因其“细”、“小”，而不被人重视，甚至有意放松。但是这些细节和小事，却往往是决定事物发展的关键因素。领导干部每天所面临的工作纷繁复杂，有的问题浮在表面，有的问题却隐藏在表象之下，不经过去伪存真难以看出，只有多积尺寸之功，不断培养和提高见微知著、由小见大的能力，坚持用全局的、联系的和发展的观点看待问题，才能真正做到心中有数，忙而不慌、忙而有序，忙到关键点上。要学会抓大放小。各级领导干部必须在抓好细节的基础上，统筹协调各方力量，调动各种积极性和创造性，在搞好宏观调控的基础上做好具体指导，突出重点、带动全局，确保工作任务的高效落实。

(五)建立制度，加强监督

完善的制度和机制是抓好落实的重要保障，从根本上可以解决想不想落实、敢不敢落实、会不会落实的问题。要完善选人用人机制，坚持党管干部原则，把习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准落到实处。坚持选贤任能、知人善任，及时发现有能力的干部，让狠抓落实的领导干部有机会、有平台。要建立责任落实制度。将工作任务细化分解到具体单位、具体部门以及具体责任人身上，定职责，定任务，定期限，定标准，一级抓一级，层层抓落实，形成“人人肩上有压力，个个心中有目标”的落实氛围。对一些重大重点工作任务，要打破分工界限，指定相关领导负责，组成专门小组来抓。要建立有效的监督制度，把加强监督检查作为推进工作落实的关键举措，进一步建立健全包括党内监督、法律监督、群众监督、民主党派监督、舆论监督在内的高效率的立体化监督模式，形成强大的监督合力，对重点工作按照时间进度抓好督导落实，严肃查处作风不实、效率不高、落实不畅的行为和事项，特别是对重点工作及时跟进督查，查找存在问题，确保领导干部狠抓落实的时效性。要完善考核评价机制，根据不同级别的干部，分类设置考核内容和指标，对落实的进度进行严密的考核，鼓励先进，严究后进，坚决杜绝干多干少一个样、干好干坏一个样。要建立激励约束机制，真正把真抓实干情况加入到政绩考核和干部选拔任免中去，以实际成果作为评判标准，把敢不敢抓落实、会不会落实、善不善抓落实作为考察干部的一个重要标准，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实干事、狠抓落实、不谋私利的干部撑腰鼓劲，充分调动广大干部狠抓落实的积极性、主动性、创造性。