江仕敏
党的十九大报告提出,拓展对外贸易,培育贸易新业态新模式,推进贸易强国建设。近年来,大通关改革、一带一路建设及其他各项外贸优惠措施,使得云南与周边国家的经贸合作迎来“黄金发展期”;与此同时,以会展经济、跨境电商为代表的新业态、新模式,也正成为云南外贸增长的新动能,助力云南对外贸易持续升温:今年前4月,云南外贸进出口增速高于全国平均水平,昆明市外贸增速连续四个月居全国省会第一。前5月,云南实现外贸进出口771.9亿元,较上年同期增长59%。其中出口285.1亿元,增长18.3%;进口486.8亿元,增长99.2%。
进入盛夏,又到了越南荔枝收获的季节。据河口海关统计数据,从5月17日首批越南荔枝经河口北山边民互市报关入境以来,截至6月14日,该海关共监管验放进口鲜荔枝2.22万吨、货值6651.4万元,量值同比均增长119.2%。
进口鲜荔枝的量值齐增,得益于海关通关一体化改革带来“超乎想象”的快速通关服务。由于荔枝保鲜期短、不易储存,河口海关利用中越河口-老街口岸农产品快速通关“绿色通道”,实现一次查验,简化通关流程和手续,保障进口鲜荔枝“抢鲜”通关。
作为国家进出关境监管机关,海关的服务质量关系着外贸大环境的温度。自2015年10月起,昆明海关对全省在运行口岸监管场所开展全面规范整改,同步开展各监管场所卡口硬件建设和卡口系统的互联互通,实现监管场所相关作业系统物流数据的严密对接,最终实现货物通关的“一次抬杆、自动放行”。经过两年多的建设改造,至2017年底,云南省16个口岸22个作业现场实现卡口联网100%全覆盖,进出境货运车辆可在监管场所卡口处由系统自动完成车牌识别、重量比对、单证验放等手续后自动抬杆进出场所。
2017年,昆明海关着重优化服务,推进通关环节“去繁琐”,拓展企业便捷通关方式:实施全国海关通关一体化改革,实现“全国海关如一关”;配合推动“单一窗口”全国标准版正式上线运行,鼓励企业“自报自缴”;磨憨口岸关检合作试验区建设取得初步成效;以信息化、无纸化和场所化管理为手段,在全省范围推广边民互市贸易改革,实行互市商品负面清单管理,建成“云关通”统一信息平台,实现保税区、保税物流中心与口岸现场区区、区港联动。
昆明关区有约3400家小微企业,分布在20多个边境一线口岸从事货物进出口业务。为减轻资金周转和税费缴纳给企业带来的压力,昆明海关改革税收征管方式,实行“自报自缴”“汇总征税”等税收管理新模式,并采取信用额度扣减等手段,减轻小微企业资金周转压力的同时提升了口岸通关效率。
各项改革带来的便利对云南铜业股份有限公司这样大量进口矿产品的企业来说,效果尤其显著。企业只需要通过国际贸易“单一窗口”和电子支付平台完成申报、缴税业务,完全不需要向海关递交任何纸面单据,也不需要企业工作人员在海关、银行之间来回奔波。海关通关系统通过甄别预设的安全准入参数及税收风险参数,在排除了货物的安全准入风险及重大税收风险后,系统自动审核报关单,海关现场部门为其快速办理通关手续,不仅提升了通关效率,也为企业进一步降低通关成本。在海关一系列便利化改革措施的影响下和生产性需求增长带动下,云南省金属矿产品进口呈现“量增价涨”的态势,进口铜矿砂、锡矿砂、铁矿砂107.4亿元、61.9亿元和37.7亿元,分别增长53.2%、15.4%和1.3倍;锌矿砂、氧化铝进口额分别为7.9亿元和6.9亿元,增长3.1倍和4倍。
此外,针对边贸“小散弱”瓶颈,云南出入境检验检疫局自去年以来推动建立5个进口水果、矿产品国检试验区,引导产业聚集,向专业化管理、集约化经营、产业化发展转变。特别是推动瑞丽建成占地400余亩“进口水果国检实验区”,施行“源头控质量、口岸快验放、场所优监管”模式,实现进口水果通关“零滞留”,2017年水果进口量突破70万吨,4年翻了一番。
去年以来,云南出入境检验检疫局在全国率先推行检商“三证合一”工作模式,每年约为云南省企业节约时间成本2000个工作日。帮助企业充分利用自贸协定原产地政策,开展自贸区优惠政策进企业活动;实施“产地证自助签证”模式,企业“足不出户”就能完成原产地证电子信息申报、签证全过程。推行检验检疫一体化和无纸化,报检无纸化覆盖率达95%,检验检疫放行速度提升39%;全面启动审单放行模式,口岸出入境货物实现秒速通关;打造“智慧通关口岸”,人员、车辆和货物通关效率得到大幅提高。
统计数据显示,今年1-4月份,昆明关区进口海关通关时间为5.95小时,比全国同期快2.51小时;出口海关通关时间为0.25小时,比全国同期快0.71小时。云南省口岸通关效率取得实质性提升,为云南省“区区联动”“港区联动”、多式联运、物流可视化等通关便利措施的落地应用奠定了坚实的基础。
罗平黄姜,不仅入选“中欧地理标志保护清单”目录,以鲜姜为原料制成的干姜产品更是远销世界40个国家和地区,年出口创汇近亿美元。
小小黄姜的巨大出口创汇能量,是云南高原特色农产品成功拓展海外市场的缩影。
凭借有利的高原特色光热条件、绿色无污染的种植模式以及先进的物流运输体系,蔬菜产业历来是云南大力发展的特色经济产业之一,近几年更是成为出口支柱产业。全省不断扩大农产品出口国际市场的竞争优势,有力推动了花卉、蔬菜的出口,并取得明显成效。目前云南省从事蔬菜生产加工的企业达400余家,其中省级以上龙头企业达128家,楚雄博弘、曲靖万裕、云南春天等企业年出口额均超过10亿美元。出口地区日益扩大,出口种类数量稳步提升,云南已经真正成为享誉全国乃至世界的“菜园子”。来自云南出入境检验检疫局的消息,2017年,云南出口高原特色农产品59684批次,货值48.04亿美元,同比分别增长9.73%和17.09%,位居西部首位、全国前列。全省农产品出口品种主要包括蔬菜、水果、烟草、咖啡、香料油、茶叶、鲜切花等,占据出口总额的80%以上。出口市场以亚洲、欧洲为主,主要销往香港、泰国、越南、马来西亚、德国、日本等100多个国家和地区。
提升质量、打造品牌,是增强外贸竞争优势的必由之路。云南是资源大省,但多年来云南出口产品特别是农产品一直以初级产品为主,自有品牌少,以低端产品供应为主且长期处于原料供应商从属地位。针对这种情况,云南出入境检验检疫局与曲靖市、蒙自市签署合作备忘录和战略合作协议,共同搭建出口和质量促进平台,先后新增蒙自国家级和泸西省级出口食品农产品质量安全示范区,截至目前,全省已建成10个出口食品农产品质量安全示范区。示范区以标准化安全生产技术和管理理念运作,对农产品质量安全起到强有力的带动作用。据了解,大理黑蒜、丽江黑山羊、香格里拉青稞啤酒等云南特色农产品已打入欧盟、日本等市场,罗平菜籽油、罗平姜等获得了生态原产地保护,云南有40家企业在国家认监委“三同”(即:内外销产品“同线同标同质”)平台上线,“云品”持续深入对接国内外市场。
在国家“一带一路”建设的推动下,云南以苹果、桃、梨、甜柿等为代表的温带水果出口东南亚、南亚的份额快速增长。2017年,云南果品及其产品出口额达16.1亿美元,出口额占全国的33%,位居全国各省区市之首。
今年3月,商务部公布了国家外贸转型升级基地名单,在全部255个国家级外贸转型升级基地认定项目中,昆明市国家外贸转型升级基地(花卉)、昆明市国家外贸转型升级基地(蔬菜)、玉溪市国家外贸转型升级基地(蔬菜)入选。
据介绍,云南出入境检验检疫局将继续发挥出口企业在特色产业区域品牌培育中的示范引领作用,在咖啡、茶叶、水果、蔬菜等特色产业园区或产地,瞄准国际标准,构建完善的质量安全保障和农业可持续发展体系,有效消除国内外市场管理标准的“质量高差”。
下一步,云南出入境检验检疫局还将组织对国际高端市场准入标准及要求的比对评议,帮扶龙头企业及产业联盟制定发布代表本行业先进生产及管理水平的团体标准及联盟标准,实施内外销产品“同线同标同质”工程,全力推进“云品”走向中高端市场。
2018年5月23日上午10时15分左右,一辆海关监管车驶入昆明机场跨境电子商务直购监管中心,车上运载着一批由泰国空运至昆明的直购进口商品,该批包裹经海关查验后通关,标志着云南省首个跨境电子商务直购监管中心正式运行并完成首单直购进口业务。
业内人士认为,云南首个跨境电子商务直购监管中心正式运行,在为云南民众带来消费红利的同时,更有三个方面的效应值得期待:一是提振云南跨境贸易企业的整体信心,尤其是降低运行成本与融资成本,可能吸聚更多创业者涉足,而该领域新创企业成活率或大大提高。二是在利好政策的驱动下,可能有更多社会资本流入云南,参与直接面向东南亚国际市场分工的跨境贸易,从“三驾马车”之进出口贸易角度,为云南做大经济整体盘子作出贡献。三是跨境电子商务行业向好,能够“牵一发而动全身”拉动关联产业,特别是货运物流、款项结算等要素资源朝云南聚集。
运用跨境电商,为产品寻找新的销售渠道,是很多中小企业尤其是制造企业的共同选择。跨境电商大大降低了企业进入国际贸易的门槛,特别是为中小企业开辟了参与全球贸易的有效渠道,推动中小企业积极融入全球价值链。自2014年被海关总署增列“9610”监管代码成为正规军以来,在“一带一路”倡议带动下,2017年中国出口跨境电商交易规模为6.3万亿元。
云南地处西部欠发达地区,然而“转身”就有地缘优势,可以直接面向东南亚国家开展跨境贸易。
2016年,云南省启动了以云南省跨境电子商务公共服务平台为核心的“335”工程建设,即:三平台、三中心、五网络,三平台为云南省跨境电子商务公共服务平台、中国—东盟自由贸易区商务门户、中国—南亚自由贸易商务门户;三中心为跨境电子商务大数据展示体验中心、跨境电子商务综合服务中心、跨境电子商务直购/保税监管中心;五网络为境外跨境电商综合服务网络、境外线上线下营销网络、跨境物流服务网络、跨境支付服务网络、海外仓及网贸会网络。
截至目前,云南省跨境电子商务展示体验中心、综合服务中心、跨境电子公共服务平台已建设完毕,昆明机场跨境直购监管中心也于今年1月通过昆明海关检收,海关总署于3月份批复了关区代码,今年5月已组织相关企业开始进行试运营。
随着昆明综合保税区、昆明国际快件监管中心功能逐渐完善,云南对外跨境贸易通道更加便捷。依托航空、水运、高铁及公路综合物流枢纽系统,做大、做优以电子商务为切入点的跨境贸易服务,无疑将在昆明乃至整个云南成为现实,并成为这个内陆省份经济社会发展转型升级突破口。
据了解,目前,云南五洲跨境电子商务有限公司、云南德意优选贸易有限公司两家企业已进驻云南跨境电子商务园区平台,消费者可以通过其电商平台进行商品选购。昆明机场跨境电子商务直购监管中心接下来还将和昆明综合保税区、昆明国际快件监管中心协同发挥产业集群优势,加速形成云南跨境进出口及物流链条。
另据最近昆明市商务局召开的中国(昆明)跨境电商综合试验区推进工作专题座谈会,昆明市将大力培育引进跨境贸易电子商务企业,包括要着力引进亚马逊、易贝、天猫国际等国内外电商平台在昆明设立区域总部。培育一批本土跨境电子商务企业,鼓励其自建平台或利用第三方平台大力拓展B2B、B2C、C2C、O2O等外贸新业态。同时,以中国(云南)国际贸易“单一窗口”为依托,以信息互换、监管互认、执法互助为机制化保障,加强与广东、广西等地海关合作,推动实现跨地区、跨层级、跨部门的通关协作,推动跨境电子商务转关监管一体化。
除加快提升昆明综保区、昆明高新保税物流中心、腾俊国际陆港保税物流中心等跨境电子商务园区建设水平外,还将充分发挥昆明市保税仓库、保税物流的优势,建设跨境电子商务仓储中心和交易平台。鼓励昆明企业到境外投资建立海外跨境电商仓储中心和配送服务网络,提供境外货物配送服务,实现快速、低成本、安全的货物投递。
而在中缅边贸的“黄金口岸”瑞丽,一个新兴的跨境电商小镇也正在崛起。瑞丽的姐告口岸与缅甸的木姐市相连,特殊的地理位置和“境内关外”的优惠政策,让这里成为了最独特的中缅边境贸易区。2016年,瑞丽启动了中缅跨境电商产业园建设;2017年6月,云南省公布了一批特色小镇创建名单,瑞丽市姐告边境贸易区是唯一的跨境电商特色小镇。目前,姐告已有15个国内快递公司业务点和70个中缅物流对接点。在出口型电商产业方面,每天由姐告区发往缅甸的快递包裹约5000件,姐告已成为国内电商对缅客服、物流、信息、结算的中转站。在进口型电商产业方面,只要是在姐告区内销售进口免税商品企业,均可开展进口跨境电商业务。与此同时,姐告还将传统重点产业——珠宝销售与电商结合,现在姐告的6000余珠宝商户基本都在使用网络直播、网店、微信、微店等形式将珠宝销往世界各地,姐告全区每年的珠宝交易额达50亿元人民币。
外贸新时代催生新的贸易模式,可以预计的是,跨境电商平台将在云南外贸增长中扮演越来越重要的角色,成为云南外贸增长的新动能。
数读
☆ 2017年,中国与南亚地区进出口总额达1271.8亿美元,其中,云南与南亚国家贸易额为5.87亿美元。
☆ 东盟是云南最大的外贸市场。2017年云南与东盟贸易额884.7亿元,增长13%,占全省外贸额的56%,其中缅甸、越南、老挝是云南与东盟的前三大贸易国。
☆ 今年前5个月,全省一般贸易进出口468.3亿元,增长83.4%。全省边民互市进出口115.8亿元,增长31.3%,边境小额贸易进出口94.6亿元,增长5.4%。全省加工贸易进出口81.8亿元,增长1.2倍。
☆ 今年1月至5月,云南与东盟贸易额增长20.9%,与拉丁美洲贸易额增长92.6%,与欧盟、伊朗、美国贸易额分别增长20.1%、4.5倍、28.3%。