当前加强我国森林公安专业技术培训的意义与途径

周用武

森林公安是国家林业部门和公安机关的重要组成部分，是具有武装性质的兼有刑事执法和行政执法职能的专门保护森林及野生动植物资源、保护生态安全、维护林区社会治安秩序的重要力量。中国共产党第十八次全国代表大会提出建设中国特色的生态文明，生态环境的保护提到了一个前所未有的新高度，生态文明的建设成为常态化的要求。中国共产党第十九次全国代表大会提出加快生态文明体制改革，建设美丽家园。作为生态环境保护的一支重要执法队伍，森林公安自成立以来，为保护国家的森林和野生动植物资源做出过重大贡献。新时期、新任务、新征途，为更好地服务生态文明建设，对森林公安的自身业务素质和专业执法能力提出更高要求，而加强针对森林公安队伍的专业技术培训是弥补当前自身发展不足的最有效途径。因此，本文拟通过探讨加强森林公安专业技术培训的意义和途径，以期有助于森林公安满足新时代的发展和建设需求。

一、加强我国森林公安专业技术培训的意义

加强森林公安专业技术培训是我国全面消除贫困的重要发展阶段的需要，也是森林公安职业发展的需要，更是实现森林公安专业化建设的需要。

（一）时代的需求

加强森林公安专业技术培训，是这个时代背景下国家的发展要求、环境保护的要求和国人发展的要求。

1.国家的发展要求

国家的发展要走可持续发展的道路。中国共产党第十八次全国代表大会提出建设生态文明的社会。2017年8月，中央全面深化改革领导小组第三十七次会议将“草”纳入山水林田湖同一个生命共同体。“生命共同体”理念成为当前和今后一段时期推进生态文明建设的重要方法论。2013年9月，习近平总书记全面深刻地阐述了“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。

为正确认知“山水林田湖草”间的生态关系，为更好地服务绿水青山，要求森林公安具备、储备相关的专业知识，以满足国家快速发展的要求和更好地完成国家的总体规划，这体现了森林公安加强专业技术培训的紧迫性。

2.环境保护的要求

环境的保护关系到人类的生存。人类是自然界中的一员，人类的生存离不开生态环境，人类的生存环境是经过长期自然选择的结果。生态环境是一个动态的平衡体系，生物之间通过食物关系实现物质和能量的传递，通过共生或伴生关系而互相依存。人类的发展活动已极大地改变了生态环境，人类的破坏力超过自然界恢复平衡的能力，其结果是生态环境很难恢复，恢复需付出极其重大的代价。

恩格斯在《自然辩证法》中说：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行了报复。”党的第十九次全国代表大会提出“着力解决突出环境问题和加大生态系统保护力度”。森林公安作为环境保护执法队伍中的重要组成部分，加强专业技术的培训尤其重要。

3.国人发展的要求

我国人民生活已经从解决温饱问题迈步到解决人民对美好生活的向往中来。中国共产党的十八大以来，党和国家提出了精准扶贫，到2020年确保贫困人口如期脱贫，最终要达到在中国全面消灭贫困，走向共同富裕。国人对生活的质量和环境提出更高的要求,蓝天白云、绿水青山、鸟语花香等美好的自然环境和绿色自然的原生态食物成为人们美好生活的必需品。

森林公安是自然环境的保护机构，在做到保护的基础上，要通过更为科学的方式方法促进国民对自然环境保护的引导，这体现了森林公安加强专业技术培训的必要性。

（二）职业的需要

森林公安的任务是按照国家法律法规的要求保护好森林、草原和野生动植物资源。加强森林公安专业技术培训，提高森林公安专业技术是这支队伍的专业化的需要，执法的需要和法治建设的需求。

1.专业化的需要

森林公安是一支专业性很强的警种。我们国家地域辽阔，丰富的地形地貌、海拔和气候孕育了多种多样的野生动植物资源和丰富的森林类型。据统计，我国约有脊椎动物6266种，约占世界脊椎动物总数的10%；约有30000多种植物，居世界第三位；针叶树的总种数占世界同类植物的37.8%；被子植物占世界总科、属的54%和24%；已定名的昆虫有3000多种。

森林和野生动植物资源有其独特的分布区，森林公安立足当地，只有充分掌握当地森林和野生动植物资源的分布情况，才能够做到违法必究。加强森林公安专业化建设，内化为森林公安专业素质，才能够更好地发挥出森林公安的执法作用。

2.执法的需要

森林公安是一支执法的队伍，是代表国家来执行相关法律法规规定的队伍,执法责任重大。法律赋予森林公安机关具有依法限制人身自由的权力，这要求森林公安一要搞清楚要执行的是什么法，执法的范围是什么，维护的是哪些法律法规规定的秩序。二要搞清楚如何执法，即采用的执法方式、方法和流程。三要搞清楚执法对象和保护对象，明确执法情况及执法措施。

加强森林公安专业技术培训，有利于提高森林公安的执法能力和执法水平，达到公平公正，避免冤假错案的发生，更好地保护森林、草原和野生动植物资源。

3.法治建设的要求

建设社会主义的法治国家是我们党的重要目标之一。2014年10月，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议专题讨论了依法治国问题，要求做到法律面前人人平等，以事实为依据，以法律为准绳。森林公安是法律的执行者，必须在法律的框架下完成法律赋予的职责。加强森林公安专业技术培训，可提高森林公安专业执法能力，更好地践行依法治国的法治要求。

二、加强我国森林公安专业技术培训的途径

加强森林公安的专业技术培训可以通过专门培训、远程教育、跟班培训和群团交流等途径来进行。

（一）专门培训

专门培训要特别注意针对性，要针对森林公安的执法现状，采取哪方面的专业技能欠缺就专门培训哪方面的能力，工作中常用的是哪方面的技能就开展哪方面的专题性培训。比如野生动物保护执法方面如何立案不清楚就开展野生动物案件管辖及立案标准的培训，不确定哪些属于重点保护植物就开展重点保护植物鉴定方面的培训。专门的培训可以针对不同的地域、民警、内容开展，可以进行专题性的培训。培训可以请相关专家到某地进行实地讲解，也可以是接受培训的民警到专门的培训场所利用场所的条件开展专门的培训。

这种专门的培训要进行培训前的了解考核和培训后的掌握考核，要把培训的效果放在首位，不能流于形式、走过场，否则对于专业技术能力的提升没有帮助。专门培训的时间不宜太长，因为这种培训需要将人员集中到一起开展，受到时间和空间的限制。目前针对森林公安专业技术能力的培训还比较欠缺。

（二）远程教育

人类进入21世纪，信息技术的发展尤其迅猛，大数据时代已到来，网络已进入千家万户，手机用户已经普及，通过网络进行远程教育开展培训非常方便。针对森林公安专业技术的培训可以通过网络教学和网络论坛进行。

1.网络教学

网络教学是以互联网、多媒体技术等现代信息技术为载体的一种新型教学形式，也可以作为森林公安专业技术培训的一种手段。网络教学可以作为专门培训的一种补充，也可以作为民警主动提升自己专业技术水平的自学方法。

不过，由于网络上的信息太多，很多信息没有通过审核或专业人员的校对，所以如果从网上获取相关的教学材料一定要有判别的能力。另外，网络教学要从国家正规的政府机构或事业单位的官方网站去获取相应的信息和教学资源。同时，森林公安的专门教学培训机构南京森林警察学院需要组织相关的专家和实战教官构建森林公安专业技能培训教学网站，厘清一些常见的错误，以利于森林公安民警去进行自我培训，提升办案能力。

2.网络论坛

网络论坛也是远程教育的一种良好方式，有利于相关民警的业务技术的互相交流，达到提升森林公安民警专业技术能力的目的。特别是网络论坛可以发表长篇论文阐述自己的观点，其他民警可以了解这些观点的论据，了解相关的案例，可以跟自己正在办理或者已经办过的案件作比较，从而发现问题或者交流自己的长处，可以提醒自己或者告诉别人在办理同类型案件时需要注意的事项或者在哪些方面还可以做得更好。

网络论坛不受时间和地域的限制，只要有网络就可以抽空上去发表自己的观点，或者上去从论坛的帖子中获取自己缺乏的知识。但是，网络论坛同时也需要几名专业人员的管理和维护，保证论坛里的错误观点或错误办法得到迅速的纠正。目前，由国家林业和草原局森林公安局主办的“森林公安在线”已逐渐承担起了这方面的责任。

（三）跟班培训

跟班培训可以作为提升森林公安专业技术能力的另一种培训方式。它可以将一个地方的专业技术水平比较好地传递给几个人，然后通过这几个人再传递给另一个地方或几个地方。跟班培训类似于以前的师傅教徒弟，培训的效果肯定是比较好的，但是如果徒弟不能认真钻研领会，师傅的业务技术水平一般，其结果可能也不如人意。因此，森林公安的跟班培训必须要找专业技术能力强的地方或专家，必须要花时间认真去跟班。

目前，全国森林公安专业技术水平强的地方主要是云南省、江西省和广西壮族自治区的森林公安以及国家林业和草原局森林公安司法鉴定中心、国家林业和草原局野生动植物检测中心。森林公安要提高专业技术水平可以去这些地方跟班培训。同时，公安部和国家林业和草原局森林公安局启动了“双千计划”，加强森林公安机关民警与公安院校专业技术人员之间的交流，有利于森林公安专业技术水平的提高。

（四）群团交流

森林公安民警的群团交流对于提升民警的专业技术水平也是很有帮助的。森林公安民警在办案的过程中经常会遇到一些专业技术问题，有些直接关系到是否立案的问题。由于办案时间有限制，如果本身不具备专业技术水平或者水平欠缺，急需在第一时间得到相应的技术支持，或帮助解决技术问题或者增强其信心。在这个时候，专门的专业技术QQ群或者微信群可以起到这样的作用。QQ群或者微信群是即时交流的群体或团体，提出的专业问题，群主或其他的群友能即时解答或者提供线索。此种交流次数达到一定的程度，类似的问题如何处理，参与交流的民警就会心中有数，应该要注意的事项其他的民警也会及时提醒。因此，通过即时交流的QQ群或者微信群也可以达到培训森林公安专业技术能力的效果。需要注意的是，这类的群团交流中也需要专业技术能力强的多位专家在其中加以引导，保证提出的问题和交流的方向正确。目前，森林公安的专业技术交流群也正在建设中。

森林公安是生态环境保护的重要执法力量，加强森林公安的专业技术意义重大，采取恰当的途径将利于提高其保护执法的专业技术水平和能力，可更好地为国家的生态文明建设做出应有的贡献。