实现中华民族伟大复兴中国梦的“大国策”

胡丽华 保山市社会科学界联合会党组书记、主席

中共云南省委党校第41期中青班学员

党的十九大报告是新时代中国特色社会主义的政治纲领和政治宣言，对我们所处的历史方位和所面临的主要矛盾作出了新论断，明确了新思想，指明了新征程，作出了新部署。新时代，是我们当前所处的新的历史方位，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾是我们面临的主要矛盾，习近平新时代中国特色社会主义思想是我们的指导思想，“新三步走”战略是我们的新征程，14条基本方略是我们必须始终坚持的基本方针，对经济、政治、文化、社会、生态、国防、祖国统一、外交、党建九个方面的工作部署是具体举措。一部有灵魂、有立体感，有宏观战略、中观战术、微观举措的“大国策”全面展示在我们的面前。

一、新论断，定历史方位

在《大国崛起》中，中国外交学院院长吴建民说：“在不同的时期，只有那些根据自己的国情和时代的需要做出了正确战略判断的国家，才能获得历史的青睐。但历史的胸怀并不像人们想象的那样慷慨，它总是让那些在第一时间适合它的规则，并拥有那个时期的核心竞争力的国家，来充当世界的主角。”近代以来，世界列强相继崛起，他们抓住了属于他们的时代，抓住了属于他们的时间窗口。党的十九大报告向全世界宣布，中国特色社会主义进入新时代，这是我国新的历史方位。对自己所处历史方位的新论断，让我们明白自己已进入什么阶段，达到什么水平，在历史的长河中的位置是什么，在世界格局中的位置是什么，我们要实现什么样的未来，我们将面临什么样的困难。判断正确，就能使我们更好地发展；判断失误，则将造成灾难。比如，1958年错误地认为中国具备了可以跑步进入共产主义的条件，于是作出了“大跃进”的决策，其结果是灾难性的。中国特色社会主义经过建国后近30年的探索以及改革开放后近40年的建设，形成了中国特色社会主义的道路、理论、制度和文化体系，形成了新时代中国特色社会主义思想，形成了“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，形成了“两个百年”“三步走”目标体系等等。中国经济总量跃居世界第二，很多领域科技水平达到世界前列或领跑世界，中国在国际上的地位日益突出。“中国特色社会主义进入新时代”的论断是正确的。这就需要我们对新时代的特点作更深入的认识，准确把握新时代的特点，准确分析新时代面临的矛盾，提出符合新时代发展要求的发展战略。

党的十九大报告还作出了“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的新论断。对中国社会所处主要矛盾的准确判断及把握是极其重要的。毛泽东同志在《矛盾论》里指出：“研究任何过程，如果是存在着两个以上矛盾的复杂过程的话，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了。”只要能找准并解决好社会发展的主要矛盾，就能推动社会发展进步，中国共产党领导中国革命和建设的历史证明了这一点。革命时期，毛泽东同志总是能对中国社会的主要矛盾作出正确判断，看清主要矛盾的转化，所以总是能作出正确的战略决策，领导中国人民取得了革命的胜利，建立了新中国。在1958年召开的中共八届三中全会和中共八大二次会议上提出，无产阶级和资产阶级的矛盾，社会主义道路和资本主义道路的矛盾是当前我国社会的主要矛盾，这个判断取缔了中共八大对社会主要矛盾的正确判断，成为了后来党在阶级斗争问题上一次又一次犯扩大化错误，一直发展到“以阶级斗争为纲”错误的理论根源。1962年的中共八届十中全会错误判断无产阶级矛盾同资产阶级矛盾仍然是我国社会主要矛盾的观点，把阶级斗争扩大化和绝对化。中共九大、十大、十一大依然坚持这个判断。对中国社会主要矛盾的错误判断，给党和人民造成了空前的大劫难。直到1981年党的十一届六中全会才作出正确的判断：国内主要矛盾已经不再是工人阶级和资产阶级的矛盾，而是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。从党的十一届六中全会一直到党的十八届五中全会，都一直用这个提法。可以说这个判断是符合中国社会发展的客观事实的，正是基于这个正确的判断，才作出了正确的决策，才让中国取得了40年的高速发展。对于中国社会主要矛盾的判断可以说是治国的核心问题。随着中国特色社会主义进入新时代，人民群众对美好生活的需要不断扩大，由简单的物质、文化扩展到民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面，这些需要是很迫切的。同时，发展不平衡不充分的问题也比较突出。及时对社会主要矛盾作出新判断，有利于站在新的历史起点上展望未来，有利于党和国家作出正确决策，团结和动员全国人民把中国建设成为富强民主文明和谐美丽的现代化强国。

二、新征程，为发展导向

中国共产党历来重视奋斗目标的制定，以长、中、短配合，形成目标体系，形成战略目标导向，以引领全党和全国人民奋发向上，形成创造力、凝聚力、战斗力、领导力、号召力。事实上，建立在客观规律基础上的战略目标的制定是非常必要的。有目标，才会产生相应的战略战术，才能组织起相应的力量，才能整合起各方资源，才能处理好国际国内各种矛盾。

1987年，党的十三大提出“三步走战略”。第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题。第二步，到20世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。

1997年，党的十五大根据变化了的实际，提出21世纪中国社会发展的“三步走战略”。即：第一个10年，全面建设小康；第二个10年，达到富裕小康水平；第三步，到2050年，基本实现现代化。

2012年，党的十八大提出“三步走战略”：第一步，到建党一百年时，即到2020年要全面建成小康社会；第二步，到建国一百年时，即到2049年建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家；第三步，在前两个一百年奋斗目标的基础上，实现中华民族伟大复兴的中国梦，这是近代以来中华民族最伟大的梦想。

可以说，党的十九大在对中国发展进程进行正确判断和对国际国内形势进行正确分析的基础上，又提出了“两个阶段”“新三步走”战略：从2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排，分“三步走”：第一步，从2020年到2035年，用15年的时间，基本实现现代化；第二步，从2035年到本世纪中叶，再用15年时间，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；第三步，在建成社会主义现代化强国的基础上，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

“四个全面”是习近平总书记运用战略思维和辩证思维从治国理政的实践提升、概括出来的，是实现“新三步走”战略的重要战略手段。“全面建成小康社会”是党中央治国理政的短期战略目标，是实现“新三步走”战略的重要基础；全面深化改革将为“新三步走”战略的实现提供强大动力；“全面依法治国”将为“新三步走”战略的实现提供法治保障；“全面从严治党”将为“新三步走”战略提供强有力的领导主体。这样，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党，就构成了实现“新三步走”战略的重要战略手段。“五位一体”总体布局则构成了“新三步走”战略的主体内容，即经济、政治、文化、社会、生态五个维度的内容。这样，“新三步走”战略如同发展的纵坐标，指向未来；“四个全面”和“五位一体”则构成发展的横坐标，着眼现实。一幅纵横交错的坐标系构成了我们的发展蓝图，从而也就为我们的发展定位了精准的目标导向。“新三步走”战略确定的新征程是科学合理的，只要全国人民在党中央的坚强领导下，发扬钉钉子精神，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，既定的目标就一定会实现，中华民族伟大复兴的中国梦就一定会梦想成真。

三、新部署，为实现奋斗目标布局

党的十九大报告用九个部分对经济、政治、文化、社会、生态、国防、祖国统一、外交、党建九个方面的工作进行了具体的部署，相对于新定位、新思想、新征程的宏观战略性来讲，这九个部分具有更强的可操作性，是实现战略目标的基本战术战法，是具体的谋篇布局。

在经济发展上，强调要贯彻新发展理念，建设现代经济体系。在民主政治建设上，强调健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。在文化建设上，强调坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛。在社会建设方面，强调提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。在生态建设方面，强调加快生态文明体制改革，建设美丽中国。在国防建设方面，强调坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化。在祖国统一方面，强调坚持“一国两制”，推进祖国统一。在外交方面，强调坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体。提出高举和平发展、合作共赢旗帜，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。呼吁各国人民同心协力，构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。在党的建设方面，提出坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。九大方面的战术，是一系列完整的政策，是我们实现战略目标的各个层次的政策措施，需要中央及其各部委以及地方各级党委政府结合本地区实际进行深入研究，结合实际抓落实，整合力量和资源打赢一场场战役、一个个战斗，积小胜为大胜，久久为功，最终将十九大报告确定的“大国策”转化为“中华民族伟大复兴”的美丽画卷。