量化工作指标把软约束变成硬制度

■文/乔建东

为推动社会主义核心价值观落细落小落实，我们结合内蒙古实际，通过实地调研，在详细了解工作开展情况及存在问题的基础上，积极探索贯穿结合融入的长效机制，量化细化工作指标，制定了《社会主义核心价值观建设旗县考核体系》，把软约束变成硬制度。

注重顶层设计建立科学规范的考核体系

近年来，中央陆续出台了多个文件，对培育和践行社会主义核心价值观作了全面安排部署。为了贯彻落实好中央文件精神，我们统筹规划、加强顶层设计，积极探索建立科学规范的《考核体系》，作为指导地方社会主义核心价值观“建什么”“怎么建”的有力抓手，在全区范围试行。

在内容设置上，注重全面性。《考核体系》设置了“加强组织领导”“深入阐释解读”“强化实践养成”“注重典型示范”“运用媒体传播”“扩大社会传播”“用好基层阵地”“深化文化培育”“融入法治建设”等9个项目27条考核内容，涵盖形势政策教育、社会主义核心价值观“六进”、爱国主义教育以及自治区组织开展的“中国梦·尽责圆梦”主题实践活动等多个领域，每一项考核内容都确定了相应考核方式，并根据工作的侧重确定了考核重点、考核分值及评分标准。

在考核对象上，突出基层性。旗县在推进社会主义核心价值观建设中承担着承上启下、沟通城乡以及组织实施、落细落小落实的重任，对旗县进行考核不仅能够反映全区社会主义核心价值观建设的实际状况，更能够促进社会主义核心价值观建设常态化开展，不断提升工作质量和水平。为此，我们坚持重心下移，把工作着力点落在基层，通过抓旗县、抓关键、带全盘，推动社会主义核心价值观建设在自治区广泛深入开展。

在强化激励上，侧重创新性。为了推动各地不断创新载体和形式，形成同向同行的整体合力，我们在《考核体系》中专门设置了“整体观察”一项，作为加分项目，鼓励各地在建立长效机制、主动设计工作抓手、广泛开展实践活动、推进学习实践目标化品牌化系统化建设等方面进行探索创新，积累宝贵经验供各地学习借鉴。

《考核体系》细化了工作任务，量化了工作指标，把中央的安排部署、自治区的规定动作和各地的自选动作有机结合，把软约束变成硬制度，软任务变成硬指标，成为指导各地推进社会主义核心价值观建设的工作指南，为各族干部群众自觉践行社会主义核心价值观提供了规范平台。

突出导向作用科学严谨地开展考核工作

我们运用《考核体系》，科学严谨地开展考核工作。

一是注重针对性。考核工作由自治区党委宣传部牵头抓总，会同自治区社会主义核心价值观建设联席会议各成员单位，以全区103个旗县为考核对象，采用推荐申报等方式，综合运用材料审核、实地考察、整体观察等手段，对旗县社会主义核心价值观建设工作开展情况进行考核。

二是注重可操作性。为了确保考核规范有序、科学严谨，我们在全区抽调业务强、素质高、认真负责的人员组成考核组，制定《操作手册》，对每项考核内容都作了量化要求，明确了考核重点和评分标准，并对考核人员进行集中培训，保证每位考核人员对工作方法准确理解，对考核标准掌握一致。

三是注重规范性。为进一步严格工作纪律，规范工作行为，考核事先不发通知，不打招呼，防止旗县临时准备资料，搞形式主义应付考核，同时规定每一项指标的考核必须是考核组全体成员一起进行，然后召开评议会，对考核结果进行复议，形成最终考核结果。

2017年底，我们组成6个考核组，利用半个月时间，围绕《考核体系》中规定的工作任务完成情况，对12个盟市推荐申报的24个旗县进行了实地考核，有力地促进了各级党委切实担负起政治责任和领导责任，把社会主义核心价值观建设作为一项凝神聚气、强基固本的基础工程落细落小落实。

强化结果运用推动社会主义核心价值观建设深入持久开展

培育和践行社会主义核心价值观是一项长期任务，为了保持强劲持久的推力，我们从用好考核结果入手，建立了反馈、激励、挂钩“三位一体”的工作机制，为社会主义核心价值观建设提供有力保障。

一是通报反馈。我们坚持问题导向，及时归纳整理失分原因和存在的主要问题，形成《反馈意见》，公布考核分数，进行排名通报，为各地总结经验、查找问题、落实责任、补齐短板提供依据，让大家“赢得清醒、输得明白”。

二是示范创建。按照“试点先行、稳步推进、示范带动、全面推开”原则，我们依据考核结果，积极开展社会主义核心价值观建设示范旗县创建活动，命名一批示范旗县，发挥示范引领带动作用，总结推广实践中的好经验好做法，推动社会主义核心价值观建设不断取得新进展新成效。

三是绩效挂钩。将考核内容纳入各级领导班子考核和意识形态责任制巡视范围，把考核结果作为地方领导班子年度绩效考核的重要依据，对工作基础扎实、成效显著的给予加分，落实不到位的酌情扣分。

下一步，我们将认真学习借鉴其他省区市的先进经验和成功做法，进一步充实完善《考核体系》，适时调整考核指标及指标权重，不断强化导向作用，建立健全经费保障机制，积极探索社会主义核心价值观示范单位、示范社区以及考核全覆盖的工作机制，持续不断地推动社会主义核心价值观在草原大地上落地生根、开花结果。

（本文系自治区党委宣传部副部长、文明办主任乔建东同志在全国文明办工作会议上的发言摘要）