帮扶10载汇深情携手共筑幸福乡——湖北宜都市潘家湾土家族乡“1+1”对口帮扶成效显著

文 ／覃 晴

潘家湾土家族乡地处宜都市西部山区，与五峰、长阳两个土家族自治县交界，于2000年经湖北省政府批准成立,是湖北12个少数民族乡镇之一，也是宜昌市唯一的少数民族乡。该乡环境优美，森林覆盖率高，所辖9村1社区，62个村民小组，1.5万余居民，其中土家族人口占41%。曾先后荣获“全国环境优美乡镇”“全国一村一品示范村镇 （茶叶）”“湖北省民族团结进步创建示范单位”和“全省十佳民族特色村寨”等称号。

倾力帮扶留真情

自湖北省政府启动少数民族乡镇“1+1”对口帮扶工作以来，由省财政厅、省发改委对口帮扶潘家湾乡。回顾走过的10年，湖北省直各对口帮扶单位始终把“1+1”对口帮扶工作拿在手上，放在心上，落实在行动上，潘家湾乡发生了翻天覆地的变化。10年来，一切成绩的取得，离不开各级领导的重视指导，离不开各处室的科学规划，离不开项目的严格落实。

各级领导高度重视。在对口帮扶潘家湾乡的过程中，湖北省直各对口帮扶单位领导始终把对口帮扶工作纳入议事日程，定期听取工作汇报，每年专门为“1+1”帮扶活动下发工作方案，下达工作计划。湖北省直各对口帮扶单位主要领导和各处室负责人每年多次前往潘家湾乡实地调研对口帮扶工作，为当地谋发展、办实事、惠民生。

工作队员倾心帮扶。湖北省直各对口帮扶单位坚持每年定期到潘家湾乡指导项目选定和方案实施，并建立了“1+1”对口帮扶联络员工作机制，成立了 “小康工作队”，与山区群众同吃同住，根据实地调研和群众需求，及时推进帮扶项目，真正将帮扶工作深入落实到了家家户户。

项目管理全面到位。在对口帮扶的项目实施过程中，湖北省直各对口帮扶单位始终关注项目落实，每年定期到乡对项目进展和落实情况进行检查指导，确保了每个项目严格按照制度和程序执行。

十年巨变聚民心

10年来，湖北省直各对口帮扶单位先后落实帮扶项目153个，帮扶资金1.3亿元，带动湖北省、宜昌市、宜都市累计落实帮扶项目400余个，带动投资约10亿元。潘家湾全乡经济社会快速发展，当地各族群众生活水平明显提高，民族关系更加团结融洽，农村社会更加和谐稳定，初步完成了由“帮扶输血”向“自我造血”的转变。

坚持优化结构，特色产业得到大发展。建成全国无公害化茶叶生产基地、全国农机化示范基地，并获得“国家地理标识商标”，茶叶总面积突破3万亩，总产量3760吨，产值2.5亿元，培植省级农业龙头企业1家，荣获“中国驰名商标”1个；依托地理和资源优势，加大高山蔬菜种植规模，完成无公害、绿色、有机农产品认证，发展优质高山蔬菜1500亩；梁山、奥陶纪石林、探母沟旅游资源开发步伐不断加快，打造特色旅游村寨3个；大力发展“飞地经济”，招引各类企业86家，其中规模工业企业24家，过百万纳税企业达8家。产业发展由农业为主逐步向农旅结合、农商结合的“三产”融合发展转变。

坚持宜居建设，乡村面貌得到大改善。完成通村组道路扩宽179条，主干道路硬化247公里，通组硬化率达100%。采取“一事一议”财政奖补项目“先建后补”新模式，带动社会投资700余万元投入农村公益设施建设，完成到户路硬化127公里，通户硬化率达90%。完成中岭水库、梅家淌水库、肖家冲水库整治，完成渔洋河三级取水工程和集镇供水站建设，新建抗旱水池2900口，建设水窖8600余口，饮水覆盖率达100%。完成低压、老化电线线路改造258.8公里，增设电力台区71个，用电覆盖率达100%。大力推进“天蓝地绿”工程，开展美丽生态村庄建设，建成省级生态村1个、省级宜居村1个，生态人居更加和谐。

坚持保障民生，社会事业得到大提升。扎实推进精准扶贫，全面落实“一对一”结对帮扶工作机制，坚持产业发展带动，170余户340余名困难群众生活得到改善。大力推动易地搬迁安置，160户365名贫困人口易地安置搬入新居。大力实施危房改造工程，4000余户土坯危房户住上安全房。均衡推进科教文卫事业。建成全省首家国家2A级乡镇民俗文化博物馆。新建和改造学生公寓4栋，新建教师周转房2栋，建成6000余平方米的中小学校塑胶运动场，新建中心幼儿园1座。全面改善乡村卫生院医疗条件，新建业务综合楼1座，实现村级卫生室一体化管理。新建福利院养老公寓4栋，养老服务能力全面提升，并荣获“全国模范敬老院”称号。全乡教育、文化、医疗、养老等公益服务更加优质。

贯彻民族政策，民族特色得到大彰显。始终坚持“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，深入开展民族团结进步创建活动。启动全国少数民族特色村寨保护与发展项目，对集镇环境进行民居特色化、空地绿化、路灯亮化、路面黑化、行道美化、污水处理无害化、垃圾净化等“七化”改造，完成集镇居民改造203户，注入土家族文化元素，凸显民族风格。新建栗树垴、吕家坳、沈家冲3个特色居民点，保护建设特色民居381户。大力挖掘和弘扬民族文化，编辑出版《走进土家乡》等文化书籍，挖掘编排当地民歌《梁山调》、歌舞《渔洋山歌》。连续举办四届“茶乡女儿会”“土家年猪节”活动，打造土家族文化旅游品牌，民族特色进一步得到彰显。

砥砺前行方向明

新一轮5年帮扶工作已经全面启动。潘家湾乡各族儿女将以党的十九大精神为指导，在各级党委、政府的坚强领导下，在各级各部门的倾力帮扶下，齐心协力转思路、调结构、抓产业，全面实施乡村振兴战略，完成从“输血”到“造血”的彻底转变，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，建成全国少数民族强乡。

突出“持续增收”核心，壮大产业创新富乡。紧抓宜都市“宜红功夫茶”振兴和“百里茶叶走廊”建设发展机遇，加快转变农业发展方式，打造潘家湾宜红工夫茶地域品牌，培育新增省级龙头企业1家。育强壮大特色产业，计划在5年内实现种植绿色有机蔬菜1万亩目标，建设都市“安全菜园”。

突出“资源开发”战略，全力提质工业强乡。借助新一轮“1+1”对口帮扶机遇，扎实抓好项目招引，加快发展“飞地经济”，依托潘家湾乡丰富的茶叶、旅游、生态、文化等资源，做好带动强、投资优的项目引进工作，力争2022年全乡规模企业达到40家。

突出“土家文化”定位，打造品牌旅游兴乡。强化文化品牌建设，坚持每年举办一届 “茶乡女儿会”活动；围绕旅游综合开发项目，抓好旅游资源保护开发和基础配套项目建设，打造独具特色的土家族文化旅游品牌及乡村旅游田园综合体。

突出“生态保护”原则，全面优化环境美乡。加强生态建设，维护潘家湾乡的自然环境，确保全乡森林覆盖率长期保持在75%以上。加大乡村两级基础设施建设，进一步提升乡村生态环境，建设生态宜居村庄。

突出“民生改善”重点，完善基础设施惠乡。完善农村基础设施和村级公益设施管护制度建设，实现家家用安全电，户户有放心水，组组通硬化路，村村接光纤网。

突出“统筹发展”目标，打造社会和谐新乡。全力打赢扶贫攻坚战；强化社会保障，提升公共服务能力；加强素质教育和民族文化教育；提升乡村治理水平，完善社会治安防控体系；加强公民道德建设，建设全国文明乡。