关于厦门市老区村发展情况的调查报告

厦门市老区建设促进会

2017年以来，厦门市老促会紧紧围绕市“十三五”规划中提出的全市农村提前三年奔小康，农民人均纯收入比2010年翻一番的目标（厦门市农民2010年人均纯收入10033元，2016年为18885元），先后到同安区、翔安区、海沧区和集美区的15个老区基点村，入户访谈，现场考察。在调研中，还结合大力宣传老区精神，看望慰问革命“五老”人员，组织编写老区基点村革命史，了解老区村扶建经费使用和项目落实进展情况。

加快奔小康的新做法新成效

各老区村（居）党委（支部）认真组织学党章党规，学系列讲话，争做合格党员，开展热烈的讨论，采取具体措施抓落实，各村都设有“两学一做”宣传栏，张贴党员学习体会等，从而增强党员的组织性、自觉性、积极性。党员带头，推动了征地拆迁，生猪退养，“莫兰蒂”台风过后的恢复生产生活，幸福院建设等各项工作。翔安区新店镇大宅村党总支通过开展“两学一做”教育活动，以“知党情、颂党恩、争先锋、立新功”为活动载体，先后集中研讨6次，在“学”上下功夫，在“做”上办实事，在“美丽乡村，共同缔造”过程中，累计拆除鸡圈、鸭圈、牛棚、旱厕等临时搭盖95间，4800多平方米，累计腾地让地超过12000多平方米，党员、群众投工投劳1040个工作日，集中建了一座牛棚，修建了一个公园、一个广场、三条道路，村庄人居环境得到全面提升，全村2016年人均纯收入2万多元，村民纷纷点赞。该村荣获翔安区文明社区、新店镇先进基层党组织、防抗“莫兰蒂”台风及灾后恢复重建区级先进集体等荣誉称号。同安区洪塘镇浦后村，党员、群众热心公益事业，纷纷捐资设立奖学奖教基金，共募集了20多万元，资助困难学生，奖励优秀学生，公益事业得到迅速发展。

加快推进现代都市农业的发展

各老区村在做优、做大传统产业的同时，从市场需求出发，大力推进“一村一品”的发展。新店镇的万亩胡萝卜种植，还有紫长茄、四季豆、青葱、马铃薯、大蒜、大白菜、水叶菜、鲜食玉米、槟榔芋及火龙果、莲雾、芭乐等台湾特色水果，发展势头都很好。翔安区内厝镇后田村原是巷东农场的一个知青点，是一个纯农业生产的老区村，属于我市农田保护区，主要种植红萝卜、马铃薯等蔬菜，他们注重农业基础设施的建设，机耕路横贯农田，方便机械操作，小流域建设也走在前列。该村坚持科学可持续发展理念，多元发展，在提升农业生产效益上下功夫，一方面发展科技种植，提高农业生产效益，一方面鼓励村民外出打工挣外快，2016年全村农民人均纯收入从8000元增加到11000多元。同安区新民镇后宅村和集美区后溪镇崎沟村，针对土地征用较多、可耕地较少的现状，大力开展技能培训、小额贴息贷款。集美区后溪镇前进村，鼓励村民自主办企业，办服务业，解决剩余劳动力的出路。总体看，农村在调结构、发展合作社、扩大规模经营、解决劳动力出路等转变农村发展方式方面成效明显。

市委、市政府的帮扶力度加大

市委书记裴金佳深入同安老区村镇调研，市政府扶持老区建设发展的资金2017年继续保持预算1000万元，同时单个项目补助标准提高到150万元。市委、市政府政治上关心、生活上照顾革命“五老”人员及遗孀，持续提高革命“五老”人员的定期生活补助，2017年每人每月增加95元，达到每人每月1320元。市水利部门继续进行九溪流域整治，全面建立实施河长制，确保农业水利灌溉设施发挥最大效能。市委文明办2015年开展“城乡结对、文明共建”活动以来，绝大多数老区村与市直机关、街道、企事业单位和社团组织挂钩共建，有力地推进了这些老区村各项事业的发展。老区村的一些社会贤达人士，也积极参与老区村的公益事业。比如同安区汀溪镇五峰村的许水撰，五显镇后塘村的颜志洪，翔安区内厝镇莲塘村的林良菽，他们都热心慈善公益，为本村的老年人开办食堂，提供免费的午餐，受到老区村民的热烈称赞。

老区精神得到广泛宣传和弘扬

市委、市政府重视“三红”的宣传教育，市委宣传部印发了《厦门红色文化保护、传承和弘扬工程实施方案》,明确了五大工程，指出我市将力争经过2年至3年的努力，建设一批红色文化基地，推出一批红色文化研究成果，打造一批红色文化传播平台，创作一批优秀红色文化精品，推出一批红色文化旅游产品，让厦门红色文化知名度和影响力进一步提升。浓厚的宣传氛围，使老区精神得到进一步弘扬，市委、市政府把老区精神融入社会主义核心价值观建设之中，宣传部门利用电视广播、报刊杂志、网络媒体等广泛开展宣传，在全社会营造传承老区精神风尚。尤其是海沧区委、区政府十分关心所辖的五个老区村的建设发展，市委常委、海沧区委书记林文生亲自带队到五个老区村进行调研，现场办公解决具体问题，还专门指定一名副书记负责对因受“莫兰蒂”台风破坏的东山头烈士陵园进行修缮提升，重建陵园围墙，并建设主题雕塑和浮雕墙，又投入500多万元在五个老区基点村建设红色文化主题公园，设立宣传壁画，进一步促进老区精神的传承。在市委、市政府的关心重视下，老区村的社会事业也得到全面发展。

但在奔小康中因开发建设需要，失地失海和水源保护而退养的老区村越来越多，剩余的劳动力急需转岗转业，老区村环境整治仍须加大力度，农业供给侧结构性改革仍须大力推进，彭厝村、鼎美村人口都较多，很需要农贸市场来满足日常生活的需求。建议政府要加大扶持农村新型业态的力度，持续推动诸如专业合作社、电子商务的发展壮大，促使农业增产、农民增收。农村集体经济仍须帮扶壮大，尤其是老区精神的宣传教育仍须进一步加强。