探索正向激励举措 激发机关干部干事创业活力

摘 要：在全面从严治党的新常态下，“为官乱为”的现象得到了有效整治，但“为官不为”的问题有所滋生抬头。如何有效破解机关人员“为官不为”的问题，构建推动干部勤勉干事、担当干事、激情干事的动力机制，激发干事热情，是目前摆在各单位面前一个新的课题。统战部通过广泛调研，从机关作风和文化建设角度入手，积极探索机关干部正向激励举措。

关键词：机关干部;干事创业;激勵措施

中图分类号：D262.3                     文献标识码：A               文章编号：1008-4428（2018）03-120  -02

在全面从严治党的新常态下，“为官乱为”的现象得到了有效整治，但“为官不为”的问题有所滋生抬头。如何有效破解机关人员“为官不为”的问题，构建推动干部勤勉干事、担当干事、激情干事的动力机制，激发干事热情，是目前摆在各单位面前一个新的课题。统战部通过广泛调研，从机关作风和文化建设角度入手，积极探索机关干部正向激励举措。

一、正向激励是干部队伍建设继续破解的课题

调研中发现，虽然新常态下大部分机关干部积极支持拥护、参与服从从严治党各项举措，但也有些干部出现思想上缺劲头、不想干事，政治上缺奔头、不去干事，经济上缺甜头、不肯干事，能力上缺露头、不会干事的现象。加强正向激励，显得尤为必要。

一是正向激励是建设高素质机关队伍的需要。行政机关承担着大量社会管理职能，对干部的综合素质提出了更加严格的要求，促进干部想干事、会干事、干成事、不出事，迫切需要运用正向激励来提高职业吸引力，增强职业价值感。

二是正向激励是培养干部责任担当的需要。我区很多攻坚克难的工作需要干部队伍主动担当、迎难而上。这就需要机关干部消除“多干事易出风险”“得罪人易出祸端”的思想顾虑，形成切实为担当者而担当，为负责任者而负责，鼓励大胆干事创业的氛围。

三是正向激励是干部需求多元化的需要。机关干部多数受过良好的教育，既有政治发展的需要，也有物质经济的需要，还有精神慰藉的需要，更有自我价值实现的需要，这就更加需要对这支队伍进行人性化管理，运用正向激励来满足干部合理诉求，强化团队归属。

二、当前机关正向激励机制存在问题的分析

从机关作风和机关文化建设方面分析，当前机关的正向激励措施还有很多需要改进和完善的地方。

一是正向激励缺乏机制，内在动力不强。调查显示，不少受访者认为，现行干部激励政策还比较零散，激励机制不够健全，且系统性不够。基层干部职业晋升通道偏窄，且落实不够到位，全面从严治党新常态后，一些干部以管得严、升得慢为由，出现廉而不勤，出工不出力问题，干事创业动力不足凸显出来。考核奖励差异性不明显，多干少干一个样，评优评先搞轮流坐庄，导致干部职业认同感降低，影响了工作干劲。

二是反向处置缺乏刚性，自我约束不够。长期以来，对干部的约束惩戒多限于对违纪违法“乱作为”问题的查处，缺少对履行职责不到位问题的追究。干部能上能下存在虚空化，对工作表现不佳、工作不力的人员考核、问责还难以做到位，淘汰的通道没有打开，从而导致一些干部错误地认为 “只能上不能下”。干事怕出事顾虑重重，在谋发展、抓落实上不求有功、但求无过、四平八稳，庸庸碌碌，损害了干部队伍的形象。对严格监督管理与担当负责的理解有偏差，决策怕担责、落实怕出错，产生“为官不为”的现象。

三是情感激励缺乏温度，创新活力不足。激励措施的多样化、个性化、针对性、有效性运用不全面、不准确。有些单位对不同干部的个性化需求考虑不多，分层分类分岗位激励缺乏。有的单位领导习惯性认为干部正向激励就是职务晋升、提升经济待遇，对诸如关爱帮扶、谈心谈话、人文关怀、教育培训、轮岗锻炼、文体活动、心理疏导、职业规划等激励手段运用不够，激励不得要领。

三、对策建议

干部正向激励，归根结底就是使干部行为价值得到肯定，在思想情感、经济待遇、政治前途等方面得到认可。统战部从部门职责出发，就如何做好机关干部的正向激励给出四点建议：

（一）思想激励要有深度，解决状态不佳的问题

新常态下，首先要用精神激励凝聚人心，让干部提升自身的能力素质与思想境界，提高工作的自觉性和主动性。一是强化教育培训，提升思想境界。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，通过举办支部书记培训班、积极分子培训班、机关党员大党课等专题培训，开展“旗帜鲜明讲政治”“我为创新富民做什么”专题交流研讨，引导机关干部把精力放在干事创业上来。二是开展读书活动，提升素质。开展“书香机关、悦读人生”读书系列活动，建立了职工书屋、读书角、书吧等读书阵地，组织机关干部参加了阅读原著、捐赠图书、征文竞赛、诵读比赛等活动，使爱读书读好书在机关蔚然成风。三是创新组织活动，提升凝聚力。把“党员政治生日”制度与纪工委、群团工作相结合，策划“红色历程”“廉政警示”“科技发展”“文化教育”主题教育活动，组织党员开展红色基地现场教育、旁听职务犯罪庭审、观摩新农村建设等活动，唤醒机关党员干部的身份意识。

（二）情感激励要有温度，解决活力不够的问题

情感激励是通过组织及其领导对干部个体的情感关注来激发内在动力。一是建立关心关爱机制，体现组织温暖。按照尊重人、爱护人、服务人的要求，从生活上关心干部，帮助干部解决实际问题，解决后顾之忧，从思想上关心干部，及时了解干部的思想动态，充分获取干部的情感认同。通过组织工会会员、劳模代表开展健康休养活动，慰问区级机关生重大疾病党员等，体现人文关怀。二是营造机关文化氛围，促使行动自觉。制定干部职工身心修养计划，组织开展羽毛球、乒乓球、篮球、游泳、棋牌等积极健康的文体生活，丰富职工业余文化生活，提升文化素养和身体素质。三是强化机关干部服务理念，增强工作主动性。以文明志愿服务为主题，开展交通文明劝导、文明餐桌、“挂牌上班、亮牌上岗”、机关干部大走访等专项行动，提高广大党员干部主动服务基层、服务群众意识，提高为民服务质量，增强机关干部的使命感。

（三）考核激励要有宽度，解决动力不足的问题

要想让干部干事“有劲头”，需让他们“有奔头”，做一个有活力的人。一是开展争先创优活动。积极推行干部綜合评价制度，让能者上、平者让、庸者下。积极开展岗位练兵、知识竞赛、评先评优等先进评比活动，形成比学赶超的浓厚氛围。在“三八”巾帼表彰、“五一”劳动表彰、“五四”青年表彰、“七一”表彰、机关读书活动“七个十佳”表彰活动中，评选出各类先进集体、先进个人，激发机关干部的争先领先热情。二是发挥典型带动作用。积极选树基层党建示范典型，培育基层党建示范点，以点带面推进基层党建工作上台阶。积极选树身边先进事迹，通过党员微故事、身边人说身边事等形式，发挥典型的影响力、辐射力和带动力。三是探索科学考核机制。制定《党建工作责任书》、年度工作责任清单、《机关党建工作精准量化考评表》，加强年中、年末考核，将考核结果按排序书面通知党组织负责人。积极探索建立基层党员考核评价制度，完善民主评议、民主测评、民主推荐制度和定期考核、日常考核制度，充分挖掘机关干部的内生动力。

（四）作风监督有要力度，解决效率不高的问题

严格干部的监督管理，以反向的督查问责提升干部执行力的正向激励。一是抓责任落实。紧扣工作清单任务，对照自身工作职责，认真制订工作方案，在履行职能过程中相互协作、共同发力，形成了上下齐抓共管机关作风工作的良好局面。二是抓效能提升。把效能建设作为作风建设的首要任务，对干部在履行公职中存在“索、拿、卡、要”，乱收费、乱罚款、乱摊派的，办事拖拉、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为开展专项调查，对存在工作作风问题的责任人给予通报批评，起到警示作用。三是抓常态监督。组建机关作风暗访队伍，集中开展全覆盖的工作作风明察暗访，以“驰而不息抓作风”的强手段打造风清气正的好环境。四是抓容错纠错。正确看待机关干部在履职过程、干事创业中出现的一般性失误，本着宽严相济、治病救人的原则，通过谈心谈话，开展批评与自我批评等行之有效的手段，帮助同志纠正失误、修正错误，解开思想疙瘩，消除思想顾虑，鼓励干部重新整装再前行。

参考文献：

[1]王庆凯.扎实有序推进州直机关科级以下干部交流工作， 建设开放型创新型干部队伍，激发干事创业激情[N].黔南日报，2015-01-05.

[2]高宏丽.点燃创新激情  成就创业梦想[J].中国税务，2015-11-01.

[3]滨宣.滨海新区激情创业  四大亮点交相辉映[N].人民公安报，2012-09-22.

作者简介：

唐家楼，南京六合人，六合区委统战部办公室办事员，研究方向：社会学。