日本应对贸易摩擦的体制和机制研究及启示

摘 要：随着国际贸易的发展，我国参与国际贸易的程度在逐渐加深，与此同时我国面临的国际贸易摩擦也越来越频繁且类型增加，面对这样的国际环境，我国可以借鉴发达国家应对国际贸易摩擦的经验，从而更好地应对国际贸易摩擦。文章旨在对日本的国际贸易摩擦预警体制和机制进行分析，并从中总结出应对国际贸易摩擦的相关经验，从而对我国应对国际贸易摩擦起到启示作用。

关键词：国际贸易摩擦;预警体制;预警机制;启示

中图分类号：F740                     文献标识码：A               文章编号：1008-4428（2018）03-118  -02

一、日本应对贸易摩擦的体制

日本应对国际贸易摩擦的体制是由日本政府、行业协会和企业这三大主体构成的，而日本应对国际贸易摩擦的机制便是由这三大主体及其中包含的各部门机构相互协作来实现的。下面对构成日本应对贸易摩擦体制的三大主体进行介绍。

（一）日本政府

第一个主体是日本政府，日本政府在日本国际贸易摩擦应对体制中占主导地位，是日本应对贸易摩擦的主要力量。日本政府这一主体的核心部门是经济产业省，此外，该主体还包含了日本进出口银行、公正交易委员会和日本银行等。

作为日本贸易摩擦应对体制中的核心机构，经济产业省是日本管理对外贸易的综合性职能机构，因为日本政府干预经济活动的主要途径就是进行对外贸易管理，所以经济产业省在日本贸易摩擦应对体制中占据着重要地位，日本的其他政府机构也在对外贸易管理中发挥着自己的作用。

经济产业省在对外贸易管理方面的职能有：一是制定对外贸易政策，二是协调对外贸易政策与国内产业政策之间的关系。这两个职能分别由经济产业省下属的通商政策局及贸易振兴课承担。

（二）行业协会

作为日本贸易摩擦应对体制中的第二个主体，同时它也是该体制的核心，它是日本应对贸易摩擦的重要力量，有了行业协会的加入，日本应对贸易摩擦才能做到事半功倍的效果。行业协会是企业的组织者、协调者及代言人，他是企业联合建立的组织，能够实时与企业们进行沟通，从而能够及时地收集到国际贸易的相关信息，同时行业协会还可以协调企业之间进出口的相关产品，以及代表企業发起贸易摩擦诉讼，此外，行业协会还可以帮助政府推行贸易政策。所以，行业协会比政府更能够深入了解日本国内整个产业的实际发展状况，以及国外产业的发展现状。

（三）企业

企业是日本贸易摩擦应对机制中的第三个主体，是贸易摩擦事件中的主体，是贸易摩擦造成的影响力的直接受力体。所以企业可以在进行贸易活动的同时收集贸易的相关信息，在贸易摩擦发生时及时地发起应诉，或请行业协会代替其发起应诉。此外，企业还应该不断完善和提高其自身的整体竞争力，增强产品的品质，完善其自身的职能机构，从而在应对贸易摩擦的时候更具优势。

二、日本应对国际贸易摩擦的机制

在长期的对外贸易活动中，日本总结出了丰富且灵活的应对贸易摩擦的相关措施，并且建立起了有效且高效的应对贸易摩擦的机制。日本应对国际贸易摩擦的机制是由政府、行会、企业组成的多层次的应对贸易摩擦的机制。

（一）宏观方面政府的摩擦应对机制

日本专门设置了外贸管理服务机构，这个机构在日本应对贸易摩擦时起到了重要作用，它不仅可以帮助日本政府对贸易摩擦预警机制进行管理和调控，还可以在政府设定对外贸易发展战略时提供相关的决策建议，此外，此机构还可以向企业提供企业国际化等相关方面的咨询服务，以及协助企业把企业的经济活动规范到宏观经济可以调控的范围内，同时，此机构还可以帮助企业有效地避开许多潜在的贸易风险，并最大限度地维护日本自身的贸易利益。

除了对外贸易管理服务机构之外，日本政府还设置了其他的机构组织为日本应对国际贸易摩擦服务，而这些机构组织都统一地具备高效的信息收集、整理职能。

例如，日本的贸易振兴会和经产省都分别在全球建立了自己的收集和传递贸易信息的网络，通过这些信息网，日本政府可以观测贸易相关方的实时动态，从而使日本政府可以在危机爆发之前及时地做好相关的预警方案，建立好快速应对机制，同时向行业协会和企业传递相关信息，使行业协会和企业能够及时地接收到相关贸易信息，从而做到更快更好的应对贸易摩擦。

（二）中观方面行业协会的应对机制

行业协会作为企业的组织者、协调者及代言人，能够帮助政府灵活快速地管理企业的外贸活动，所以，行业协会是政府管理对外贸易相关事务的延伸组织。而且，行业协会能够对企业进行灵活便捷的管理这一点，是政府部门无法做到的。所以行业协会是将政府与企业连接起来的纽带，是政府政策传递的重要环节。

在贸易摩擦应对机制中，行业协会的作用机制如下：

首先，通过行业协会遍布在全球的机构部门、行业协会中包含的企业以及与行业协会有交流的各种机构部门和企业等，收集相关的贸易信息。此时行业协会收集到的信息是大量的且杂乱的。

其次，由行业协会召集到的专家们，对已经收集到的信息进行整理，建立相关的数据库保存信息，以便之后的随时查阅和为政府、企业提供数据信息服务，同时做好应对贸易摩擦的预案。

最后，行业协会将其整理好的信息以及其做好的预案，提供给政府部门和企业，便于政府和企业调整其对外的贸易政策。在政府做好政策调整之后，协助政府实现相关贸易政策的快速实施，调整企业的对外贸易计划，最终做到高效、快速地应对贸易摩擦。

（三）微观方面企业的应对机制

企业的贸易摩擦应对机制是通过企业间的贸易摩擦监测网实现的，企业的贸易摩擦应对机制如下所述：

首先，日本外贸企业通过对外贸易，可以对相关外贸信息进行收集、加工和整理，最终可以向贸易摩擦管理的相关决策部门提交其整理好的相关贸易信息，为政府应对贸易摩擦提供相关参考信息。

其次，企业可以先对其收集到的相关贸易信息进行初步的整理，然后将这些初步整理过的贸易信息提供给相关的行业协会，之后再由行业协会对信息进行再整理，并由行业协会做出应对贸易摩擦的相关预案，最后由行业协会将预案提供给政府，作为政府应对贸易摩擦的参考。

三、日本贸易摩擦预警机制的启示

在经历过多种多样的贸易摩擦之后，日本应对贸易摩擦的政策措施也在不断完善，日本在这个遇到贸易摩擦然后不断调整贸易政策措施的循环过程中，积累了大量的经验，这些经验对我国应对贸易摩擦的启示如下：

（一）制定自主出口限制政策，从而缓解贸易摩擦

在日本经济发展壮大的同时，伴随而来的是日本经济地位的提升，而这无疑威胁到了其他发达国家在世界上的经济地位，这些发达国家以美国为最。日本在经历过大量的日美贸易摩擦事件之后，总结出了自己的一套处理措施：为了最大限度地减少自身利益的损失，日本在应对其与美国之间发生的贸易摩擦时，作出的第一反应就是先由日美两国政府进行协商，在多次谈判之后达成相关协议，即通过日本政府主动对本国产品设置出口限制，来化解日美之间的贸易摩擦。

通过日本自身的自主出口限制这一政策措施，有效地缓解了日美之间的贸易摩擦，使得日美两国的贸易关系可以保持良好，从而为日本的对美贸易提供了一个良好的贸易环境。

（二）制定对外投资政策，从而规避和转移贸易冲突

在日本产业国际化的发展过程当中，贸易摩擦是促进日本对外投资的重要因素，在此过程中，日本通过对外直接投资化解了许多贸易摩擦。

日本对外投资的对象是随着其产业国际化发展和投资进入的难易程度而在转变的，并不是广泛且无目标的对外进行直接投资的。在日本产业国际化发展进程中，在初始阶段，日本的对外投资对象主要是东亚地区，但随着日本产业国际化程度的加深，日本不可避免地与欧美等国发生了大量的贸易摩擦，此时，为减少贸易摩擦，日本对欧美等国家的投资才逐渐增加，最终日本对外投资的对象由以东亚地区為主转变为以欧美等国家为主，其中又以美国为最。

（三）实行出口多元化战略

“鸡蛋不应放在一个篮子里”，所以日本的对外贸易是向多元化发展的，如今日本的出口对象不再单纯地全部以欧美国家为主，而是在不放弃欧美等国的同时，积极地与亚洲等国家开展经济合作。所以，在日本实施多元化战略之后，日本在东南亚地区的出口和投资比重又开始重新增加了。在这个过程中，日本利用东南亚低劳动力成本的优势，完成其劳动力密集型的生产工序部分，以此来提高其产品的国际竞争力。多元化的战略在很大程度上帮助日本减弱了其对美国市场的依赖程度，从而更大程度地提高了日本经济发展的安全程度。

（四）重视发挥民间组织的作用

日本特别重视发挥国内民间组织的作用，尤其是行业协会的作用。行业协会在日本应对贸易摩擦的过程当中发挥了不可忽视的作用，在此过程中行业协会不仅可以协调相同行业进行的贸易活动，从而避免同业间发生竞争过度，还可以与此行业外的其他部门机构进行沟通，搭建了行业与其他部门机构沟通的桥梁。

日本国内成立的行业协会众多，这些行业协会利用其自身或其他具有相关关系的组织，大量收集相关贸易信息，之后再向企业和政府提供整理完备的信息，为企业和政府提供决策信息，同时它还可以为企业提供对外贸易相关事务的咨询服务，最终协助政府和企业开拓外贸市场，并在一定程度上缓解日本与外国的贸易摩擦。

（五）充分利用WTO争端解决机制

在WTO成立之后，日本就开始舍弃其以往使用的单边贸易摩擦解决机制，转而利用WTO多边贸易争端解决机制来解决其遇到的贸易摩擦问题，通过多边贸易谈判的方式解决贸易摩擦问题能够获得更公平、公正的结果。

（六）政府、行业协会和企业之间联动应对贸易摩擦

在应对贸易摩擦的时候，日本充分利用了行业协会及企业的作用，通过政府、行业协会和企业之间的联动，做到了有效、快速应对贸易摩擦。

首先，政府通过行业协会和企业收集到的信息，为其在制定对外贸易政策和应对贸易摩擦的方案时，提供了有利的依据。

其次，行业协会在政府政策下达企业的过程中起到了关键作用，它帮助传达了政府的相关策略，同时还帮助企业调整自身的贸易计划，来适应政府的战略措施。

最后，企业在贸易信息的收集、整理、传递及政府政策措施的实行中，起到了关键作用，作为贸易摩擦事件中的主体，企业快速调整其自身的贸易策略，从而做到与政府和行业协会同步一致对外，最终更有效地应对贸易摩擦。

参考文献：

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[2]王厚双，邓晓馨.日本“三位一体联动”应对国际贸易摩擦的经验与启示研究[J].东北亚论坛，2008，（02）.

[3]缑先锋.日本应对贸易摩擦的策略对我们的启示[J].东北财经大学学报，2005，（03）：31.

作者简介：

牛志慧，女，河南濮阳人，河南财经政法大学产业经济学硕士，研究方向：产业经济学。