秸秆机械化还田的意义

郭蕾

摘要：秸秆焚烧造成抚顺地区空气污染和雾霾天气，同时产生大量有毒有害物质，对环境和人的身体健康形成威胁。为从源头解决秸秆焚烧带来的环境污染和农业面临污染问题，现就抚顺秸秆综合利用现状和如何解决此问题作一扼要阐述。

关键词：秸秆；机械化；污染

中图分类号：S141.4文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.01.054

1抚顺农作物秸秆基本情况

抚顺位于辽宁东部山区，农作物以杂粮、水稻为主。每年农作物秸秆焚烧对空气造成严重污染，极易出现雾霾天气。为此，抚顺市高度重视秸秆焚烧问题，“加快实施秸秆利用工程”“制定全市农作物秸秆综合利用方案”“关于农作物秸秆综合利用和露天禁烧的决定”被称为禁止秸秆焚烧三部曲。这些政策对环境空气质量的改善起到了推动作用。

2采取主要措施及初步成效

2.1加大宣传力度

定期开展秸秆综合利用现场会、培训会，让农民真正了解秸秆机械化还田的优点，并在农村大力推广应用。通过媒体利用电视、电台、报纸、网站进行宣传，将秸秆焚烧相关的规章规定、方针政策、优点和危害清晰的展现在农民面前，创造良好的社会舆论环境，使他们自觉自愿的参与进来。

2.2加强政府监管力度

针对秋、冬季可能出现的逆温、平流气象条件，秸秆焚烧可能带来叠加污染效应，因此，控制秸秆焚烧是改善空气环境质量的有效途径。根据近几年出现的雾霾现象，抚顺市相继制定并启动雾霾天气应急预案，对秸秆焚烧也作出明确规定。进一步加强秸秆焚烧防控工作，逐步实现秸秆资源化利用，并严格追责制度，以促进“抚顺市秸秆禁烧和综合利用的总体目标”的实现。

2.3秸秆机械化还田的应用

根据秸秆资源分布情况，秸秆机械还田包括：一是用机械将秸秆打碎，耕作时深翻掩埋，利用土壤中的微生物将秸秆腐化分解，从而使土壤中有机质含量大大提高；二是机械打捆后，回收用于饲料或堆沤发酵腐熟作肥料使用。依托丰富的秸秆资源发展养殖业，利用秸秆生产出适合本地养殖业的优质饲料，发展以秸秆为原料的肥料生产和生物质能源产业。抚顺市积极争取并实施玉米生产保护地耕作的项目，力争在最短时间内建设大规模玉米保护性耕作示范基地，全部采用玉米收获机收获玉米秸秆粉碎还田。

3秸秆机械化还田存在的主要问题

（1）在思想认识上还不到位。在农业示范区规划制定和实际建设中，过多地偏重和强调环境保护，而轻视环境保护与农业的可持续发展二者的辨证统一关系。对秸秆机械化综合利用在农业环境综合整治、发展有机农业等方面认识还不到位，改革意识不强，以传统理念推进农业发展仍然存在。

（2）在政策扶持力度上还需加强。一是农机购置补贴有待提高；二是财政资金扶持相当有限；三是农民收入也普遍偏低，用于购买农机的资金投入严重不足。

（3）在科技推广力度上有待提高。加大秸秆机械化还田综合利用技术培训和推广力度，高度重视相关知识的普及、信息的传播和技术的交流，组织技术人员对农民群众定期提供技术指导和服务，进一步提高农民综合利用秸秆的技能。

4当前安排和下步打算

（1）进一步坚定建设秸秆机械化还田示范基地的决心和信心。深刻认识建设秸秆机械化还田示范基地对改善空气污染和雾霾天气的重要意义，把秸秆机械化还田示范基地建设作为向有机农业转型的重要内容和重要的民生民心工程，纳入各级政府经济社会发展总体规划，纳入市、县（区）政府重点考核内容，量化指标，强化责任落实。坚定做好秸秆机械化还田综合整治的决心和信心，树立大农业、大生态的理念，进一步加强组织协调，提高对建设秸秆机械化还田示范基地的宏观决策能力，扎实推进秸秆机械化还田示范基地的建设发展。

（2）扎实做好秸秆机械化还田验收工作。一是成立验收组。领导牵头、加强组织领导、相关部门参与的协调机制，加强配合，合力推进，做好监督落实工作。二是明确验收程序。地块的抽取率要不低于30%，采取现场验收和走访农户相结合的方式。对验收的所有资料都要建档立案，以明确责任，留存备查，并根据验收合格率，确定应得农机购置补贴金额。三是强化组织验收工作。验收要由政府主管领导亲自挂帅，组织各相关部门密切配合，明确分工，落实责任，切实做到认真组织、精心安排、抓好落实。各验收小组在验收中要嚴肃纪律，实事求是，保证验收质量，决不能走过场。

总之，实施秸秆机械化还田不是否定过去，而是有机农业建设的进一步细化，秸秆机械化还田是有机农业的基础、是有机农业建设的必经之路，只有实现秸秆还田的目标，有机农业建设才能具备条件。在建设中我们必须坚持做到“五个不变、五个必须”：建设区域不变，必须在秸秆机械化还田示范基地建设总体规划区域内；建设目标不变，必须实现改善环境和农民增收双赢；建设规模不变，示范基地建设必须达到一定规模；建设方式不变，必须采用政府主导、引进外资、金融贷款、农民投资等多形式的投入体制，将市场资源配置的优势充分发挥出来，并鼓励社会力量积极参与，形成以市场为基础、政策为导向、企业为主体、农民广泛参与的长效机制，不断加大资金的投入力度；秸秆机械化还田技术要求不变，必须按照秸秆机械化还田相关技术要求进行机械操作。

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