可持续发展背景下我国政府环境审计的研究

陈晓萱

摘 要：科技的进步和经济的发展使得今天的人们的生活在一个日新月异的社会。人们的生活水平得到了极大的提高。自工业革命以来，人类社会的进步常常以牺牲自然环境为代价，空气污染、饮水健康，各种环境问题层出不穷。随着可持续发展理论的提出，人类已经从自身做起保护环境，环境审计工作也蓬勃开展。我国政府在环境审计中难免会发生一些问题。基于此，本文主要从可持续发展和环境审计的关系以及环境审计的意义展开来阐述，并就我国政府环境审计面临的困难提出了相应的对策。希望能为我国政府研究环境审计的专家学者们提供一些思路。

关键词：可持续发展；环境审计；政府

工业革命使得人类社会进入了新纪元，机器的运用大大解放了勞动力，经济的进步使人们的生活水平获得极大改善，然而环保观念却没有及时出现，导致环境污染问题日益严重。为了地球的生态环境可以继续适合子孙后代生存。联合国在1987年从满足当前需求和未来发展两方面正式提出了相关概念。其中的三大重要组成部分，环境与经济和社会成为现代人的重要追求。环境审计作为环境管理科学的重要组成部分，开始发挥越来越重要的作用。

一、可持续发展与环境审计的关系

（一）可持续发展与环境审计是相辅相成的关系

在现代社会，二者的关系密不可分。首先，环境审计要以可持续发展观念为前提。可持续发展的目的之一是保护环境，而环境审计中控制、预防环境污染是可持续发展发展观的重要组成部分。建立和完善环境审计制度是环境审计的目标。可以说，可持续发展战略的提出促进了环境审计的诞生和发展。由此可持续发展观是环境审计的前提。

（二）可持续发展观是环境审计的理论基础

社会的功能的多样化使得审计的功能不断的发展和丰富。审计的功能随着客体的受托责任发展而发展。环境审计就是一门较新的依托在环保责任下的审计分支。它的理论基础就是可持续发展观中受托环保经济责任。要实现保护环境和社会发展共同行进，还需要环境审计等方面的参与和帮助。并且作为长期发展战略的重要手段，这也是当今社会发展的必然要求。改革开放后，我国将经济发展作为中心，但是环境保护没有同时发展。近年来我国已经将环境保护纳入法律法规，为了贯彻可持续发展观，环境审计中对环境问题的及时审查和评估将有利于环境的改善，从而实现可持续发展。

二、可持续发展背景下环境审计的意义

在全球倡导可持续发展的大背景下，我国政府从实际出发从各方面实施可持续发展的改革，近年来环境问题的改善越来越受关注。其中环境审计作出的贡献十分突出。这就体现了环境审计在可持续发展背景下的意义。

（一）环境审计有利于保证各项环境保护法律法规的执行

环境审计作为一种监督和预防手段可以促进政府和企业提高环保意识，遵守法律法规。使政府执行环境保护的职能，企业遵守环境保护的义务。环境审计依托于各项法律法规对违法和破坏生态环境的行为进行评估和确认。环境审计对已经确定的事实进行揭露，可以有效提高社会各界的环保意识。

（二）在可持续发展背景下，环境审计有利于促进我国各项产业结构升级

目前我国在世界上占有不可或缺的重要地位，我国作为政治经济大国，在追求经济进步的同时也要将环境保护纳入到战略当中。虽然我国整体朝向绿色产业迈进，但是仍有一些人不计环境成本，顶风作案。而环境审计的监督审查作用就能及时制止这种行为。环境审计既做到了对破坏生态环境的产业的披露，也鼓励了绿色环保产业的发展。所以说环保审计有利于促进我国各种高产业结构升级。

（三）环境审计是各政府和企业促进自身进步的需要

促进环境的改善和恢复，推行高新绿色产业是当下最好的选择。而环境审计的监督预防作用可以及时发现企业中存在的不良问题，这就可以促进企业朝着绿色产业发展。

三、我国政府在环境审计中面对的困境

我国政府目前存在的问题：首先，政府环境审计可依托的相关法律法规尚不完善。就目前的法律环境来看，现行的相关法律法规缺少问责机制、缺乏明确的审计职责条例。这就造成政府环境审计在工作时缺乏明确的审计标准，从而引起社会不公平现象。

其次，我国政府环境审计缺乏社会影响力。许多地方政府为了政绩，以牺牲生态环境为代价盲目追求经济指标的增加。这些地方政府在经济利益和环境保护二者冲突之下选择避重就轻，一味忽视环境保护，只重经济利益。这种行为使得环境审计形同虚设，容易引起政府公信力下降，更直接导致政府的环境审计在社会上的影响力下降。在此环境审计作为一门新兴的审计分支，各项环境评估、管理数据尚不完善，在审计过程中还经常出现一些不能具体量化的环境数据，这就导致评估不完全准确，各地政府没有统一的评估标准。

四、可持续发展背景下对我国政府环境审计的建议

首先我国中央政府应该加大对环境审计的重视，完善各项相关的法律法规。明确各级政府在环境审计中的职责，依照实际情况健全审计标准。使我国的环境审计工作有法可依，有责可问。其次要提高政府公信力，提高环境审计的社会影响力。各级政府应该贯彻学习可持续发展观，既要金山银山，更要绿水青山。经济发展绝不能以牺牲生态环境来发展。政府也应该发挥宣传作用，引导公众提升环保理念。同时，我国政府在进行环境审计工作时要注意资料的积累和案例的保存，积累经验，逐步使我国政府环境审计更加完善和健全，在审计评估过程中要针对不同案例具体分析，不能有失偏颇，失去公平正义。最后，要继续促进我国产业升级，走绿色环保的强国路线。响应世界发展大趋势，更好地的推动国家进步。

结束语：

对环境的审计工作在我国的长远发展中有着重大意义，这不仅有利于我国产业结构升级，走绿色环保路线，更是造福子孙后代的事业。我国政府的环境审计更是促进我国环境改善的重要手段。作为全球舞台的重要角色，我国政府环境审计工作虽然存在各种各样的问题，但是随着审计业的发展，环境审计也越来越成熟。生态环境与每个人的生活息息相关，环境审计的作用不言而喻。保护环境不仅是政府的责任，更是每个公民应尽的义务。

参考文献：

[1] 陈宏光，温婉灵.资源环境审计立法实证研究[J].淮海工学院学报（人文社会科学版）.2016，（08）：28-31.

[2] 唐东海.资源环境审计方法研究[J].云南开放大学学报.2016，（03）86-89.