萧山区规模猪场排泄物综合治理举措与展望

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(1.杭州市萧山区畜牧兽医局,浙江杭州 311203;2.杭州市萧山区瓜沥镇人民政府)

萧山区是浙江省畜牧强区，国家生猪调出大县,畜禽养殖以生猪为主。2017年，全区畜牧业总产值17.19亿元，其中生猪业产值15.50亿元，占比90.17%。截至2017年12月底，全区现有规模保留养猪场15家，共存栏生猪48.86万头，年出栏生猪71.04万头，年猪肉产量6.39万t。

2013年末，萧山区生猪存栏量曾达到174万头的峰值，全区农业面源污染压力日趋加剧。根据区委、区政府对生态区建设和推进“五水共治”总体工作部署， 2013年起至2017年这5年间，萧山区相继启动了生猪禁限养、污染整治提升，实施生猪排泄物长效治理，实现减量提质，全区生猪业走上了可持续发展的绿色之路。

1 实施生猪禁限养

实施生猪禁限养为猪场排泄物综合治理的第一阶段，时间跨度为2013～2017年，萧山区政府自2013年即划定了畜禽养殖的禁养、限养区。同年，全面启动了生猪禁限养及污染整治工作。在2013-2015年，为顺利完成目标任务，萧山区成立了由农业局牵头，环保、国土、公安、城管、监察等多个职能部门协同配合的领导小组办公室，抽调人员集中办公。期间，针对全区生猪养殖点多面广的特点，通过倒排时间，分解任务，严把政策、评估和资金等多个环节，确保补偿政策按时到位。同时，严格生猪养殖准入，严控新增生猪产能。2014年，全区完成关停存栏生猪5000头以下的养猪场(户)和绕城线等范围内的规模场共计837户，削减生猪存栏42万头；2015年，完成自行申请关停猪场75家，削减生猪18.2万头。

为配合重大活动保障与深化“五水共治”的要求，2016-2017年，再相继完成4家规模猪场的关停(其中1家拆除猪舍，另3家清栏)。削减生猪2.89万头。五年合计关停养殖场(户)916户，削减存栏63.09万头。关停换取了新的拓展空间，累计共拆除猪舍等建筑面积149.65万m2，腾出土地5500余亩，其中95%完成复耕并用于发展现代农业。

2 推行环境整治提升

在完成生猪禁限养的同时，综合治理的第二阶段，从2015年起，萧山区采取“工业化治理+生态消纳”模式，加快构建畜禽排泄物治理长效机制，打造生态畜牧工程，对保留的养殖场实施环境整治提升。

萧山区制订了《生猪养殖环保污染整治标准》，验收标准严格，验收流程严谨，树立了畜牧环保整治最严尺度。其中，非纳管企业应符合《污水综合排放标准》一级标准(即化学需氧量100 mg/L、氨氮15 mg/L等)，纳管企业应符合《污水综合排放标准》三级标准。提升整治须严格按照环保设计单位设计、主体施工、第三方检测、专家组验收的流程组织验收。

各养殖场以开放和领先思维，邀请国内外智力制订了“一场一策”的方案。截至2016年6月，全区所有生猪规模养殖场均已完成环保整治提升验收，各养殖场共投入资金1.96亿元，建成了日处理9000余t的污水处理设施，建成堆粪棚面积2.82万m2，沼气池容积24.79万m3，氧化塘/储液池容积46.27万m3。至此，全区养猪场的污水已全部实现工业化处理后的达标排放(或纳管)，猪粪则主要通过肥料化处理用于生态消纳，规模养猪场排泄物治理率达到100%，树立了全区制推进大型规模养殖场污染治理的样板，畜牧业清洁生产能力再上新台阶。

3 促进畜禽养殖排泄物长效治理

综合治理的第三阶段为促进畜禽养殖排泄物长效治理，2016年以来，萧山区按照“网格化”管理要求，采取了专题部署，宣传培训、下发文件等方式，重申企业是治污第一责任人，明确属地镇街对养殖场的网格化管理职责，规定了镇街监管人的检查内容、巡查频次、台账记录等要求，进一步加强了养猪场排泄物长效治理的技术指导与服务。同时，区畜牧兽医局采取业务干部联系“一对一”方式，会同属地镇街定期开展巡查，构建了巡查、抽查、督查联动机制。此外，严格对照省市标准重点开展了牧场环境提升。通过“美化、绿化、洁化、文化”的“新四化”建设，打造“一场一策”的美丽生态畜牧业，大力实施美丽生态牧场建设，2016年起，江南养殖、天元农业、联丰养殖、兴发养殖四家猪场先后被评为省级美丽生态牧场，市级标杆美丽牧场，各养殖场的生产、生活环境大为改观。

2017年，为全面彻底做好畜禽养殖污染治理工作，萧山区协调相关部门全面实施养殖场截污纳管，污水在线监测接入环保平台，从源头降低了超标排放风险。为解决规模养猪场臭气治理等新问题，萧山区养猪行业协会还组织生猪养殖企业就臭气治理相关设备与技术进行培训、考察与探索。2017年起，杭州江南养殖有限公司等单位利用中央生猪调出大县资金，实施了生猪生产环节臭气治理项目建设，采用了水活化处理、封闭收集、引风机喷雾处理等综合技术手段，在大型规模猪场中开展了实验应用，环境质量取得了较为明显的提升。

4 展望

萧山区将按照“绿水青山就是金山银山”的方向，深入实施乡村振兴战略，围绕“美丽杭州”和“美丽农业”的决策部署，在全区保留生猪养殖场中广泛开展高水平美丽生态牧场建设。力争从“场区优美、空气优良、设施先进、治污彻底、管理规范、产出高效、产品安全”等多个维度着手，以企业自筹资金建设，政府适当补助的方式，高水准地打造生猪精品养殖基地，为全市乃至全省的生猪产业绿色发展起到示范引领带动作用。