基层动物卫生监督中存在问题及建议

张宜胜（湖南省湘西自治州永顺县畜牧水产局 416700）

1 基层动物卫生监督中存在问题

1.1 动物卫生监管职责不明确

目前我国的动物性食品安全监管由多个部门按照自己的职责分段管理，由于涉及的部门比较多，又缺少有效的沟通，使部分职责不明确，无法高效的进行工作。

1.2 执法人员综合素质不高

目前我国各地基层动物卫生监督部门的工作人员普遍专业素质较低、法律意识不强，在执法过程中还存在不按程序执行，执行不规范等问题。由于基层工作较为辛苦，在人才引进方面具有一定困难，导致目前基层动物卫生监督工作任务繁重，执法人员又少，越是这样就越难留住人才，长此以往形成恶性循环，而动物卫生监督工作对执法人员的专业素质和工作能力有较高要求，这是目前基层动物卫生监督工作中最常见的问题。

1.3 基础设施不完善

虽然我国已经建立动物性食品安全检验检测体系，但体系中仍然存在一定的问题。尤其是在基础设施建设方面，由于经费短缺，基层缺少完善的检测设备，容易造成检测结果不准确，漏检等情况，给动物食品安全带来隐患。

1.4 个体防护意识薄弱

多数人员在基层动物卫生监督执法中没有较强的安全防护意识，存在侥幸心理的人员大有人在，除基层动物卫生监督机构工作人员不积极采取自身保护措施以外，领导和规章制度不严格也是导致防护不到位的关键因素。

2 解决建议

2.1 明确各部门职责

进一步明确各个向部门职责，有效沟通和衔接工作，促进基层动物卫生监督工作高效的完成，制定科学的奖惩制度，依照法律法规及上级动物卫生监督机构的指导，对各项工作进行总结汇报，针对表现优异的给予一定奖励，未按规定完成任务的追究其责任，以提高各部门之间的配合，提升工作效率。

2.2 定期开展培训

定期对基层动物卫生监督工作的执法人员进行培训，以提高基层执法人员的综合业务能力和专业素质，建立一个科学、高效的执法队伍，加大培训力度，增加实用型培训，邀请高素质的专业人员进行讲座。增加培训频率，扩大培训人员的数量和规模，使更多的基层人员在培训中受益，以提高基层动物卫生监督执法队伍的整体素质。同时加强安全防护方面的培训，不断给基层工作人员提出警示，确保基层动物卫生监督执法人员的健康和安全。

2.3 加强基层基础设施建设

充分利用现有的技术和资源，提升基层基础设施建设，提高工作人员福利待遇，加强人才引进工作。根据基层实际需求，配备相关的科学仪器，并加强检疫、隔离、无害化处理、可追溯体系和动物检疫申报点等基础设施建设。目前病死畜禽的无害化处理工作是基层动物卫生监督工作中比较难处理的问题。该项工作的顺利落实需要相关制度和无害化处理设施建设的跟进，积极完善相关制度，建立无害化处理补偿机制，依靠财务、培训等多方面的保障能有效解决该项工作。

2.4 加强宣传教育

行业宣传教育有助于基层动物卫生监督工作的顺利进行，目前 《动物防疫法》 《农产品质量安全法》等法律法规和动物疫病防控相关宣传力度小、范围小，宣传涉及的人员过少，无法使社会大众都受到宣传的影响，人民群众及部分行政机关、企事业单位对动物卫生监督工作的了解不全面，不能积极配合执法人员顺利开展工作，甚至是产生抵触情绪，这给基层动物卫生监督工作带来了一定的阻力。因此，加强宣传教育对顺利开展基层动物卫生监督工作有着积极的意义。

同时利用报刊、广播、电视、网络、新媒体等的宣传作用，普及动物卫生监督工作对国家动物性食品安全的重要性，加强全社会对动物卫生监督工作的认识和了解，增强动物卫生监督工作的社会影响。

2.5 科学监督，提高工作效率

基层动物卫生监督工作人员应该与动物疫病预防控制机构、动物卫生风险评估机构等技术机构相结合，充分利用技术资源，使动物卫生监督工作在科学化的指导下进行，在监督执法过程中，加强各部门的配合和协调，实行资源共享，共同确保动物性食品安全。