解析铁岭凡河新区绿化养护的网格化管理模式

于洪波

（铁岭市园林绿化管理局，辽宁铁岭112000）

随着城镇化水平的不断提高，人们对城市基础设施的需求也在不断提升，环境优美、舒适宜居已成为评价城市发展的重要指标，这一指标中园林绿化景观尤为重要，因此，不断提升园林绿化养护管理水平是各地各级政府管理部门的重点工作目标。

1 网格化管理模式的运行背景

铁岭凡河新区自2006年开工建设，于2009年初现城镇规模，园林绿化作为城市基础设施的重要组成部分，其养护管理即定位为目前国内领先的管理方式——市场化，以最少的管理人员投入，产生最大的管理效果，而如何做到人员的以少管多、以点带面，这要求政府管理部门必须采用先进的网格化管理模式进行管理运行，做到工作任务层层负责，数据反馈及时、科学。

2 网格化管理模式的实施策略

园林绿化的网格化管理模式,是把园林绿化多方面的管理方式与网格化管理相结合而产生的一种新型管理模式，这种管理模式开启了园林绿化的管理新纪元。

2.1 因地制宜、综合布局、多网并行

综合考量所有公共绿地系统，详细普查绿地植物品种、规格、数量及生长情况，根据普查数据预判出绿地管护指标，再根据管护指标考虑相应的人员、机械、设备需要的配备情况，做到人员分工明确、机械设备配置科学，实行工作任务网格与信息资料网格并存的格局。

目前，铁岭凡河新区公共绿地面积为450公顷，有公园绿地、道路绿地、防护绿地等，政府绿化管理部门根据绿地区域及管理重点，实行公开招标，选择出4家符合铁岭凡河新区绿化养护标准的绿化养护作业公司，指导各家公司按照工作任务实行公司内部网格化管理，形成4个绿化公司的局域网格与整个凡河新区的绿化网格相连，实现数据资源共享、任务下达全覆盖的管理体系。以综合性管护能力较强的FJY公司为例，其公司内部运行的网格分为养护作业网与病虫害防治网。养护作业网实施的主要任务为日常修剪、浇水、施肥及植物生长异常监控等工作；而病虫害防治网为接报由养护作业网传送的植物生长异常的情况信息，实施现场考察、内部分析原因、制定综合防治方法、实施防治措施。而该公司的两个网络系统组成的局域网格，又同其他三家养护公司的局域网形成铁岭市新区的一个完整的绿化养护管理网，网络内的各个网格相互配合，不断完善养护内容，从而达到提升养护标准的目标。

2.2 监督与巡查并重，保证质量标准

凡河新区450公顷公共绿地，按照养护范围共划分为25个网格，实现“格格有人管”的局面，而每5个网格配备1名巡查员，25个网格又被划分为5片，业务管理部门每月随机抽取1片，不定期督查。而植物修剪、施肥浇水、病虫害防治、卫生保洁、设施维护及绿地看护等都是巡查内容，如遇有公园、广场、游园等流动人员较多、设施较多的网格，文明劝导、秩序维护等方式方法及效果也是巡查考核内容之一。为保证巡查结果公平公正，各巡查员定期进行网格间的轮流交换，如未能履行职责，接到社会投诉或在考核时发现问题的，养护单位及巡查员将面临相应处罚。

鉴于网格面积大、范围广的因素，巡查活动启动移动技术手段，以手机为媒介，建立信息网络即时处理中心，实现巡查考核及督察人员对现场信息的快速采集与传送。现场巡查员如发现问题，立即将问题及时通过电子信息的方式发至信息处理平台，平台立即将问题和整改要求转至园林养护单位网格责任人，整改后园林管理部门还将进行现场复查验收，并反馈给信息网络即时处理中心。

2.3 提升整合功能，完善数据资料

绿化养护网格化管理不仅是简单的将养护范围分区域管理，而是依托管理部门及养护单位的不同管理层，实行分级管理。其中，政府的管理部门负责人为第一层级责任人，养护单位负责人第二层级责任人，养护单位的植保科及养护科负责人为第三层级责任人，各网格负责人为第四层级责任人。通过分片包干和责任到人分级管理，城区公园、道路、绿地管理实现了管理全覆盖，最终实现了资源共享及提升整合的功能。而每一层级作为一个横向的信息平台，其与纵向的管理平台共同形成兼具信息传递和任务执行的综合性网格。

2.4 完善考核机制、以竞争促发展

根据国家及省市管理的相关规定，结合区域的具体情况，制定符合实际情况养护管理考核方案，方案要细致便于操作。设置考核机构、明确考核对象、完善考核依据，将日巡查、月考核的评分情况与奖惩机制并行，实行排名公示，并与经费相挂钩。实现养护水平决定考核成绩、考核成绩促进整改提高的良性循环。

3 结语

铁岭凡河新区园林绿化养护管理工作的网格化管理模式，具有适应市场化运行的良性机能，优化了园林绿化的管理流程，使园林业务处理更快捷、更准确，在现代园林管理中发挥着重要的作用，将各级监管机构和相应的管理任务进行了层层落实，实现了绿化信息的实时采集和精确传输，将管理进行层级和区域化统筹划分，强化了管理效率和城市精细化服务水平。