“一带一路”民心相通引领新疆妇女发展途径研究

摘 要 新疆作为新丝绸之路的核心区，地域、政策优势明显。如何紧抓国家推动“一带一路”核心区建设的重大机遇，推动新疆妇女事业的发展？本文就此探讨新疆妇女如何在“一带一路”倡议下充分展现巾帼风采，成为新时代的新女性，为维护新疆社会稳定、长治久安贡献力量。

关键词 “一带一路” 民心相通 新疆 妇女 发展

古丝绸之路是人类文明的辉煌历史，诉说着历史上中外各国人民友好往来、互利互惠的感人故事。如今，在中华民族的伟大复兴之路上，古老文明再次彰显魅力，中国和周边乃至世界各国人民正在放飞追求共同繁荣发展的梦想。2013年习近平在访问中亚四国时提出共建“丝绸之路经济带”，访问印尼和马来西亚时提出打通“21世纪海上丝绸之路”。2014年3月底，习近平访问欧洲期间提出要把中欧合作和丝绸之路经济带等重大洲际合作倡议结合起来，共同致力于发展开放型世界经济。“一带一路”对推进中国与周边国家互联互通，促进沿边地区经贸文化交流和经济发展，推动边疆稳定、民族团结、倡议安全和周边和谐具有重要意义。中国国家主席习近平在2013年9月和10月推出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议构想，强调相关各国要打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。“一带一路”建设是我国在新的历史条件下实行全方位对外开放的重大举措，推行互利共赢的重要平台，建设新丝路经济带、实现西部经济大发展、架设亚欧经济发展的桥梁。

一、“一帶一路”——新疆的优势

新疆地处亚欧大陆地理中心、我国西北边陲，是向西开放的桥头堡，是“丝绸之路经济带”核心区，处于十分重要的位置。新疆周边同8个国家接壤，目前有17个国家一类口岸以及喀什、霍尔果斯两个国家级经济技术开发区。新疆与周边国家经济相融、人文相亲，具有向西开放的独特优势，既可以服务周边国家，又可以服务沿线各省区市，发挥丝绸之路经济带核心区的特殊作用。

（一）区位优势

新疆地处亚欧大陆中心，周边毗邻8个国家，拥有17个国家一类陆路开放口岸和2个航空口岸，是连接中国内陆和亚欧的最便捷区域，新疆作为“连接东西、沟通南北”的通道和枢纽作用将更加突出。

（二）资源优势

新疆不仅是国际能源资源陆上大通道，也是我国未来的能源资源战略基地。在未来国际能源资源战略格局中，依托国际能源资源通道，有序开发新疆能源资源将成为确保我国能源安全的重要保障之一。

（三）人文优势

新疆是古丝绸之路东西方文化交流荟萃的中心，经过长期的相融共生发展，形成了独特的地域文化和民族文化。区内众多少数民族都是跨界而居，与中亚、西亚地区血缘相亲、语言相通、风俗相近，传统友谊源远流长，文化认同广泛，有利于新疆进一步扩大对外交流开放。

（四）科技优势

近年来，新疆科技进步速度明显加快，创新体系日趋完善，特别是科技创新“走出去”成为深化丝路经济带沿线国家交流合作的强劲动力。

新疆充分发挥在丝绸之路经济带建设中的特殊地缘、资源、人文优势，围绕自治区党委确定的建设丝绸之路经济带交通枢纽中心、商贸物流集散中心、金融服务中心、科教文化中心、医疗服务中心的战略目标，积极主动作为，加快推进“丝绸之路经济带”核心区建设，在许多方面取得了实实在在的进展，初步具备了支撑核心区的基础和能力。

二、“一带一路”民心相通的重要力量——妇女

“一带一路”建设包括政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。“民心相通”是“一带一路”建设五大重点之一，也是重要的软力量建设。没有民心相通，就没有真正的互联互通。民心相通就是坚持以民为本，最大限度顺应民愿、汲取民智、凝聚民心、汇集民力，搭建起联通各国人民、增进心灵沟通的民心之桥，助力“一带一路”建设可持续发展。妇女是推动人类发展、社会进步的重要力量，是人类文明的创造者、传承者和享有者。从这个意义上讲，没有妇女的认同、参与和贡献，也就不会有“一带一路”的建设、繁荣和发展。妇女在“一带一路”建设中是推进民心相通不可或缺的重要力量。围绕“一带一路”民心相通大局创新妇女交流交往，对于在沿线国家和地区妇女中弘扬丝路精神、增进相互了解和友谊、为“一带一路”建设奠定坚实的民意基础具有独特的意义和作用。

三、“一带一路”为新疆妇女发展提供的新机遇

2015年9月，习近平主席在全球妇女峰会上的重要讲话中，提出了促进妇女全面发展、共建共享美好世界的中国观点和推动妇女与经济社会同步发展等四点中国主张，明确要求“各国妇女团体应该加强交流，增进友谊，共同发展，共同进步”。“一带一路”发展倡议的实施，为新疆提供了加快发展的历史机遇，也为新疆妇女提供了千载难逢的历史发展机遇。

习近平总书记指出，新疆一切工作都要紧紧围绕社会稳定和长治久安来谋划推进。认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念、新思想、新战略，坚定贯彻中央关于新疆工作的大政方针，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，统筹推进稳定发展各项工作、聚焦总目标、经济持续健康发展，各项社会事业取得新的进步，改革开放迈出新的步伐，生态文明建设不断加强，各族群众生活不断改善，为打造“一带一路”倡议亮点营造和谐社会环境。

第一，发挥区位、人文优势。新疆具备区位和人文优势，是新疆进行核心区建设的一个突出优势。新疆是东西方多元文化的交汇点，是四大文明的交汇地，经过长期的相融共生发展，形成了独特的地域文化和民族文化；新疆有众多的少数民族，和周边国家的民族有着广泛的文化认同。新疆充分发挥向西开放的桥头堡作用，发挥好区位优势，就能够更好地利用两个市场、两种资源，成为丝绸之路经济带建设的排头兵，并能够成为丝绸之路经济带建设的最先受益者之一。

第二，强化基层组织建设，为打造“一带一路”倡议亮点提供坚强保障。民生优先，群众第一，基层重要。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，联系广大群众最紧密，是做好新疆工作的基础。endprint

一是创新实施“双整三提升”工作。在全区开展了以整治软弱涣散基层党组织、薄弱村，增强基层党组织凝聚力、服务能力、维护社会稳定的能力为内容的“双整三提升”工作，着力夯实村级政权，着力打造高素质的“三支队伍”。

二是“最后一公里”难题。为深入贯彻落实习近平总书记关于大抓基层、推动基层建设全面进步全面过硬和精准扶贫、精准脱贫等重要指示精神，紧紧围绕中央“四个全面”战略布局，自治区党委安排部署，选拔一批干部驻村担任第一书记等重要岗位，在基层组织开展各种学习活动，利用夜校、墙报、宣传栏等形式，组织群众学文化、学科技、学法律，引导群众崇尚科学。

三是全面提高基层保障水平。充分保障村妇女组织工作经费，同时提高工资待遇，调动工作积极性、创造性，解决村干部不知道干什么、该怎么干的问题。

四是深入实施基层妇女教育工作，使妇女懂得做新时期的妇女，不仅要生活富裕，还要爱祖国、懂科技、讲文明、知礼仪。常态化组织开展各类培训、结合基层组织建设、发挥女性的作用、利用“妇女之家”阵地，不断丰富群众精神文化生活，增强了广大妇女的幸福感。

第三，保障和改善民生，为打造“一带一路”倡议亮点凝聚力量。按照“重民生、聚民心、促和谐”的理念，从群众最需要的地方做起，连续五年实施“民生建设年”活动，公共财政预算倾斜南疆，民生保障工作取得了一定的成就。

第四，筑牢紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，深入推进“去极端化”工作，教育引導各族干部群众自觉抵制非法宗教活动和宗教极端思想渗透，把危险灰暗的思想清出去，把健康阳光的情趣培养好、装进来，筑牢意识形态领域主阵地，确保社会大局和谐稳定。

一是从弘扬优秀传统文化方面入手，深入开展大宣讲活动，着力增强群众抵御宗教极端思想渗透的能力。

二是从宗教事务管理方面入手，淡化宗教氛围，形成追求现代生活的新风。发挥女性亲和力和包容性强的独特优势，促进各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏，争做呵护民族团结的模范女性；以强烈的进取心主动学习、努力学习、超前学习，增强知行合一、学以致用的能力，以主人翁的精神勇挑重担、顽强拼搏，争做岗位能手、技术标兵和行业领军人，争做砥砺奋进的有为女性。

三是从宣传教育方面入手，大力开展意识形态领域教育培训，打牢维护社会稳定的思想基础。从北疆到南疆，从城市到乡村，从办公室到田间地头，掀起了“新疆妇女的责任与担当”大讨论的热潮；同时要建好用好“妇女之家”，让“妇女之家”活跃起来，使妇联工作真正扎根在基层、开展在基层、活跃在基层、见效在基层。

四、“一带一路”与新疆妇女发展的途径

（一）打击“三股势力”，建设繁荣、富裕、美丽的新疆

维护社会安定是重中之重，新疆只有维持了安定，经济才可能有发展。所以新疆各民族妇女紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，围绕总目标，做民族团结的促进者、社会安宁的维护者，以新的业绩、新的形象、新的姿态，为建设“社会安、经济强、文化优、百姓强、生态美”的新疆贡献新的更大的力量。

（二）平等参与经济建设，提高妇女经济地位

妇女是重要的人力资源，在经济发展中发挥着重要作用，而就业是民生之本。毛泽东同志多次指出：“妇女的伟大作用第一在经济方面，没有她们，生产就不能进行。”新疆作为“一带一路”丝绸之路经济带核心区，为了保障妇女平等就业、平等参加经济发展，促进公平就业，就要消除就业性别歧视。与此同时，新疆妇女参与经济发展还面临资金、技术短缺，就业性别歧视和工作与家庭冲突等问题，为了进一步促进妇女参与经济建设，建议政府相关部门采取积极措施，加大对女性就业创业的支持力度，解决女性创业面临的资金和技术短缺问题；为妇女平等参与经济发展创造良好的法律环境，促进女性职业发展。

（三）支持妇女受教育，提高妇女整体素质

大力促进女性教育发展的事业中，为沿线国家提供更多的帮助和支持，将丝路机遇发展为巾帼机遇。首先大力发展学前教育，解放广大女性的时间、精力和双手，为共建“一带一路”提供更强大的人力资源支撑；其次，大力发展职业教育，提升女性的职业技能与就业素质，不仅帮助女性与家庭摆脱贫困，同时有益于为共建“一带一路”提供技能型人才；再次，大力发展义务教育，致力于提高女童的入学率与学业成功率，增强其可持续发展能力，为“一带一路”建设和美好世界建设培养一批又一批的人才。

五、结语

新疆从“西部大开发”战略的重点地区到如今的“一带一路”倡议中的新丝绸之路经济带上的核心区，又一次体现了国家政策对新疆的巨大推动作用，构建新丝路经济带对新疆实现共同富裕、加强民族团结、维护社会稳定和长治久安有很大的作用。新疆妇女发挥自身优势，建设和谐家庭，树立良好家风，传承优良家教等，有助于在“一带一路”建设中发挥独特的作用，依托“一带一路”倡议，实现新疆的飞速发展和地区稳定，实现新疆妇女的“中国梦”。

（作者单位为新疆妇女干部学校）

[作者简介：阿达来提·色它尔，新疆妇女干部学校高级讲师，研究方向：妇女教育，家庭教育。]

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