浅析巴彦淖尔市天然林保护工程森林管护存在的问题及对策

郝月成，李海萍，李海云

（巴彦淖尔市林业局，内蒙古 巴彦淖尔 015000）

巴彦淖尔市天然林保护工程覆盖全市7个旗县区，共计8个实施单位，即临河区、磴口县、杭锦后旗、五原县、乌拉特前旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗和乌拉山林场。涉及59个乡镇苏木、17个国有农牧渔场、25个国有单位。巴彦淖尔市天然林保护工程区的森林管护面积由2012年的18 467.13 km2增加到19 129.4 km2，平均配备管护人员约3 900人，森林覆被率达到12.41%。建设项目有公益林建设（人工造林、飞播、封山育林）、种苗、防火、科技支撑、森林管护、职工社会保障、国有中幼林抚育、标准化派出所建设以及森林生态效益补偿等。

1 天然林保护工程森林管护的重要意义

现阶段我国处于一个特殊的经济转型期，而生态环境在这种背景下所占的地位十分突出，天然林保护工程的作用十分重要。随着我国林业管理制度的不断完善，森林资源的经营、开发与保护越来越规范，管理养护工作也越来越科学、全面，有效改善了日益恶化的生态环境，促进了社会经济的可持续发展。在这个过程中，森林管护工作的意义无可取代，通过科学、合理的森林管护，保持生态平衡，突显出森林的生态屏障功能，促进了社会经济的可持续发展。

2 天然林保护工程森林管护工作中存在的问题

虽然巴彦淖尔市加强了天然林保护工程的森林管护力度，取得了可喜的成绩，但是在实际工作中仍存在一些现实问题。

2.1 管护意识比较薄弱

随着经济的不断发展，对森林资源需求量也在不断增加，加之人们的管护意识比较薄弱，导致其再生能力受到一定程度的影响，这些都是森林资源发展存在问题的主要影响因素。

2.2 森林管护宣传工作不到位

森林管护工作宣传不到位，导致了问题的出现：第一，许多人对森林管护工作认识不足，尤其是无法控制乱砍滥伐的情况，导致森林资源的严重浪费，影响了森林资源的可持续发展。第二，人们防范火灾的意识比较差。在森林资源的管护中，预防火灾很重要，但是由于防火意识较差而导致发生火灾的可能性上升，降低了森林管护成果。

2.3 工作人员的压力比较大

随着森林资源的破坏程度加重和对森林资源需求量的增加，管护难度和面积随之增大，在实际的工作中需要管护人员的数量出现短缺，同时管护工作所涉及的内容比较多、范围比较广，管护人员处于地广人稀的管理环境，难度增加，造成工作人员的责任和压力较重。

2.4 森林资源管护工作队伍建设水平比较低

在进行森林资源的管理保护中，管理人员多是农民和林场的职工人员兼职，其工作量较大，不能真正有效发挥管理作用。此外，一些管理人员的自身素质较低，缺乏专业的林业知识，在实际工作中没有足够的管护经验，这些都是导致管护效率低下的原因。此外，一些管理人员在上岗之前没有经过专门的技术培训，即使进行了培训，也没有真正认识到管理工作的重要性，进而导致培训的效果不突出。

3 天然林保护工程实施对策及建议

3.1 转变观念，加大天然林保护工程的宣传力度

在现有宣传能力的基础上，加大宣传投入，扩大宣传的辐射面，特别是对天然林保护工程实施区和远山地区的群众加强宣传教育工作，利用各种新闻媒体、标语、专栏、宣传片等，广泛宣传《森林法》等林业法规、天然林保护工程等有关政策文件和实施天然林保护工程的重大意义以及它们对调整产业结构、改善生态环境、增加农牧民收入方面的作用，促进巴彦淖尔市的经济发展。

3.2 加强森林管护队伍的建设

为了提升管护工作的能力，应该重视优秀队伍的建设，具体而言：①提升管护人员的素质，在进行招聘的过程中重视素质的建设，招聘素质过硬和责任感强的工作人员。此外，还应该为管护队伍注入新鲜的血液，不断提升管护人员的整体水平。②重视对管护人员的日常培训和教育培训，尤其重视对新进员工的培训。需要注意的是，可依据工作人员的特点制定具体的培训计划，之后及时进行考核。

3.3 加大资源的保护力度

①应该加强护林员的工作力度，对乱砍滥伐的情况进行严厉处罚。②对破坏森林资源的违法行为进行严厉的打击。③对林地征占进行严格管理，每年进行定期的林地执法活动，对非法占用林地的行为进行打击和惩处。

3.4 做好森林防火工作

森林火灾是破坏森林资源的重要因素，火灾的发生直接影响国家的经济，同时对人民的人身和财产安全造成一定的损害。因此，必须重视森林资源的防火工作，坚持预防为主、积极消灭的方针。此外，管理人员可以深入到人民群众中宣传防火的重要性。

4 结语

在天然林保护工程实施过程中，提升森林管护能力是保证森林可持续发展的重要途径。为此，巴彦淖尔市各实施单位要根据自己的实际情况，采取一定的措施提升管护的能力。加强森林资源的保护力度，建立一支高素质的队伍，做好日常的森林防火工作，不断为森林资源的可持续发展奠定基础。