经验互通、智慧共享

孙杰贤

2017年12月20日，由新型智慧城市建设部际协调工作组办公室指导，国家信息中心主办的“《新型智慧城市发展报告2017》发布暨国家新型智慧城市创新发展论坛”在北京召开。国家信息中心程晓波主任、中国计划出版社周昌恩社长、国家发展和改革委员会高技术产业司刘勇调研员、中央网信办信息化发展局温锐松处长为论坛致辞。会上，部际协调工作组组织编著的《新型智慧城市发展报告2017》正式发布。

论坛由国家信息中心中国智慧城市发展研究中心副秘书长唐斯斯主持。国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广，华为中国区智慧城市业务部副总裁、首席专家洪小舟，南京市发改委党组成员、信息中心主任何军，宁波市智慧办主任、经信委副主任叶春华，合肥市数据资源局局长陈睿，嘉兴市智慧办副主任杨河等新型智慧城市领域专家、地方政府和企业代表，围绕新型智慧城市领域新理念、新进展、新技术和新问题进行了研讨交流，促进经验互通、智慧共享，为提升新型智慧城市建设实效提供了有益的参考借鉴。

19大报告提出建设智慧社会，单志广认为，智慧社会包括智慧城市和智慧乡村两大部分，体现了城乡融合发展的根本诉求；他同时指出，智慧社会是四化同步的基本载体，也是四化同步的必然结果。针对四化同步建设以及智慧社会推进中面临的问题，单志广认为，推进四化同步、构建智慧社会应当以“充分发挥信息化的核心引领作用；坚持工业化的主导地位；不断完善城镇化的载体和平台功能；强化农业现代化的基础作用”为基本方略，以“加快网络强国和数据强国建设以增强四化同步发展的提升力；大力推进智造强国和服务强国以强化四化同步发展的牵引力；建设新型宜居城市和智慧城市以提高四化同步发展的承载力；大力推进农业现代化和新农村建设以提升四化同步的支撑力”为主要任务。

洪小舟则指出，数字经济具有三低一高的特点：低失业、低通货膨胀、低财政赤字和高增长。他说：数字经济的投资带来的红利是传统经济的3到5倍，这是很强的推动力。同样2000万的资金，如果投到工业设备和地产建设等传统领域，带来的GDP提升约是5000万；但如果投到信息产业领域，比如数据中心和无线宽带，将带来的GDP提升是1.8亿，同时会新增387个就业岗位。因此在我国提出新旧动能转换背景下，数字经济可以起到很好的催化剂的作用，推动传统工业经济、农业经济等众多领域实现转型，实现新旧动能的转换。而智慧城市是实现数字经济最为核心的基础设施。

何军认为，新型智慧城市的核心是数据，关键是应用，目标是服务于三个方面：治理能力现代化；人民日益增长的美好生活的需要；服务于数字经济的发展。他说：长期以来智慧城市建设中最大的痛点就是信息资源的分割，部门之间不能共享。随着各级政府对于政务数据整合和信息化系统整合的要求不断落实，数据共享将从一种创新变成一种规范。地方政府应当在保障数据安全的情况下发挥数据最大的红利，所以南京的实践就是搭建一个政府主导，政企合作的业务办理和市民服务的平台，确保数据安全的情况下进行共享和应用，来构筑政务大数据生态体系。

叶春华表示，新型智慧城市是宁波建设“中国制造2025”试点示范城市的重要载体和支撑，已经取得阶段性成果。下一步，宁波将完善海天地一体化信息基础设施，提升城市通信服务能级，加快5G的试点，推进窄带物联网、公共基础设施物联网建设；建设智慧城市运营中心，构建统一的政务云，民生云和企业云平台，促进大数据体系的共建和共享开放；加快智慧城市综合应用体系的建设，推进城市和社会治理能力的现代化；推进智能经济融合创新发展，大力发展智能经济，突出发展智慧产业，发展数字经济，推动互联网大数据人工智能与实体经济的融合；强化智慧城市的标准建设和信息安全保障，营造良好发展环境。

陈睿指出，构建以数据为核心的数字经济体系，利用数据提升国家治理水平的现代化，促进保障和改善民生以及切实的保障国家数据安全，这项工作应该成为各城市下一步推进智慧城市建设和发展数字经济过程当中最基本的遵循。合肥作为一座充满理想和希望、有着无限发展空间的城市，正奋力前进在打造新型智慧城市典范和数字经济高地的路上。

杨河表示，新型智慧城市的概念，可以理解为无处不在的为民服务，精细精準的城市管理，透明高效的在线政府，融合发展的产业经济和自主可控的网络体系五大要素。嘉兴的顶层设计主要体现为五大架构、八大任务和“1245”建设计划，明确了是什么、做什么、怎么做。其中，“1245”建设计划作为实施路径，指的是一个基础，即完善网络信息基础设施建设；两个中心，即建设全市统一的城市大数据中心和城市综合运营管理中心；四大应用，即在民生服务、城市治理、产业经济和生态宜居四大领域建设智慧应用项目；五类试点，即建设一批智慧小镇、智慧街道、智慧园区、智慧社区、智慧商圈。