新疆天山西部国有林林区森林防火现状及对策

孜来比·买木提名

（新疆天山西部国有林管理局，新疆 伊宁 83500）

1 新疆天山西部国有林林区森林防火概况

在国家和自治区防火办的正确领导和支持下，天西林管局高度重视森林防火工作。建立防火站、防火检查站共87处，建设防火物资储备库13处，面积1508平方米，建设瞭望塔4座，视频监控系统5处，通讯中心站9处，中继台44个，购买森林防火专用车辆19辆，对讲机277部，卫星电话3部，北斗手持机865部，GPS 13部，水泵系列97个，水枪系列118个，风力系列135个，辅助系列196个，帐篷、睡袋、防护服、防火鞋、防火手套、手电筒等个人防护类2220个。新疆天山西部国有林管理局从1994年至2018年初，年平均发生森林火警、火灾6.9次，受害森林面积82.7hm2，火灾受害率0.0026‰。近些年来，多次获得伊犁州“森林防火工作先进单位”，2016年获得“全国森林防火工作先进单位”荣誉称号。

2 天西林管局森林防火工作存在的主要问题

2.1 自然条件恶劣

天西林区山峦叠障，林区小道较多，且有居住牧民在林内，用火频繁，加之巡护人员没有执法权限，很难杜绝火种上山；林内上有大树，下有杂灌，干湿季节分明，加上干旱、大风天气等因素影响，极易引发森林火灾。一旦发生森林火情，极不容易被及时发现，加上林区公路大多数是原始的沙石土路，建设标准和密度低，连年遭受自然灾害，沟系内的一些道路早就成为断头路，因此一些灭火器械难以运送到山林中的各个重要防火点，不能及时扑灭火点。

2.2 旅游季火源管控难度增大

旅游旺季随着客流量压力较大，安全隐患和工作量加大。只要有风景的地方就会有游客，由于游客素质良荞不齐,游客在景区吸烟、野炊、烧烤、点簧火和放烟花等现象屡禁不止，森林景区面积较大,管理人员人手有限，难于管理。

2.3 树种单一，易发生森林火灾的危险性大

天西林区针叶林面积所占比重过大，针叶林占95%，而阔叶林及其他林种占5%。林种比较单一，尤其是成片的云杉纯林，容易发生森林火灾，一旦发生火灾则极难扑救。森林自身的抗火、阻火能力弱，给森林火灾扑救带来更大压力。随着对森林资源保护力度的加大，林下枯落物增多，可燃物载量加大，腐殖土层厚，深藏在腐殖土中的暗火遇到适宜环境,再次引发火灾的风险大。春秋季防火期风大物燥，极易引发大的森林火灾。

2.4 林火监测系统尚未完全建成

天西林区森林面积大、地形复杂，机动车辆少，仅靠人工巡护难以发现森林火灾隐患，有可能出现小火变大火的情况，造成重大损失。现有瞭望塔和林火远程视频监控系统，已无法满足天西林区森林防火监测工作的需求。在森林资源分布的重点地区，务必加强视频监控系统建设，结合地面巡护建设，共同提高林区的瞭望塔和林火远程视频监控系统覆盖率，提高和改善林火监测水平。

2.5 队伍建设有待完善与加强

目前，各分局没有相应的训练城所以及队伍营房，不能满足防火救火队伍的学习，而且扑火装备简陋多为消耗品，与专业扑火队建设标准存在很大差距。队伍缺乏专职管理人员，日常教育管理严重滞后，队员年纪老龄化，执行能力弱，应急救援能力低下，森林消防专业化程度较低。

3 提升对策

3.1 加强宣传，增强防火意识

争取森林防火宣传经费纳入财政预算，进一步加大宣传力度，始终把森林防火宣传教育工作贯穿森林防火工作的全过程，多渠道、多样式、多角度、高密度，全面宣传森林防火常识和森林防火先进典型，及时曝光违规用火和失职渎职行为，不断扩大防火宣传的深度和广度，不断提高人们的森林防火意识，切实把森林防火工作变成干部群众的自觉行为、自发行动。

3.2 组建专业扑火队伍

建立一支队伍精干、素质过硬、装备齐全和战斗力强的专业森林消防队伍。建立集训营房设施，根据标准配备扑火机具装备，加强扑火队训练，进入临战状态，扑火人员进行分工，定期与地方政府和森林武警部队联合演练火灾扑救，提升部队、公安、林业专业消防队和群众协同作战、信息化联动调度应急响应能力。正确处理森林火灾引发的突发事件，及时、高效、快速、稳妥地处置。

3.3 增加投入，加强科研合作

一是加强各部分林区的信息沟通、设备建设投人。因为林区范围较大，经常会超出对讲机等无线设备的使用距离。所以，加强信息交流设备方面的投人更显得十分必要。利用先进的信息技术实现对林场运行状况的监控，并为灭火工作的进行提供有效的参考决策。

二是试点使用无人飞机开展航空护林和森林火灾消防灭火；要补充和配备现代化的扑火设备和物资，提高以水灭火实战能力。

三是积极申请专项资金对林区道路进行修筑，将林区防火通道进行网格分隔和连通，提高人车通行能力。

四是经费的不足导致森林防火科学研究等工作无法正常开展，天西林区护林防火工作经费除正常的国家投入外，还应从利用森林资源开展旅游活动的收入中拿出部分作为专门防火科研投入，加强与高校、专业技术研究所等单位的科研合作，真正实现科学防火。

3.4 防火期内加强值班

严格执行24小时值班和领导带班和值班双岗双责制度，确保领导不缺位，管护员不脱岗，责任无脱节，防控无缺漏。新疆天山西部国有林管理局森林防火工作将在国家、自治区和伊犁州森林防火指挥部的正确领导下，把森林防火工作放在“千年大计”事业大局中，高度重视森林防火工作防火责任、火源管理、加强队伍建设、防火值班、提高森林防火的科技含量，加强科研合作、抓好森林火灾扑救。