强化政策支持 率先农业突破 夯实乡村振兴产业基础

中共长春市委 长春市人民政府

长春市委、市政府高度重视实施乡村振兴战略，发挥中心城市的带动作用，坚持统筹城乡发展，不断加大现代农业投入力度，强化农业产业政策支持体系，加快推进现代农业三大体系建设，全市率先实现农业现代化建设取得阶段性成效。两年来，市级财政投入现代农业发展资金3.6亿元，全市整合使用国家、省、市财政涉农资金26亿元，带动社会各方面投入44亿元，有力支持了现代农业建设。

一、打好“五张牌”，调优产业结构，加快构建现代农业产业体系

近年来，市财政累计投入6000多万元，全力支持现代农业产业发展。一是打好米豆牌。依托国家产粮大县奖励、粮食生产各种补贴、产业结构调整扶持等政策，调动各地种植优质高效粮食作物积极性。全市调减籽粒玉米39万亩，发展绿色水稻260万亩，优质大豆恢复到40万亩，粮食总产量连续五年保持在190亿斤以上，2017年达到198.61亿斤历史最好水平。二是打好棚膜牌。累计落实国家和省设施园艺扶持资金5450万元，推动县级配套1.5亿元，拉动农民和社会投资15亿元，新建棚室3.49万亩，设施园艺总面积达到26万亩，设施园艺生产在全省体量最大、发展最快、成效最好，成为带动农民增收的大产业。三是打好粮畜牌。出台《长春市加快现代畜牧业发展的政策意见》，市财政累计投入1700多万元，建成标准化养殖小区3069个，建设无抗养殖试点基地24个，畜禽规模化养殖比重达到80%，无疫区建设通过国家验收，食源性优质安全畜禽养殖基地建设加速，畜牧业总产值实现309.4亿元，占农业总产值比重接近50%。四是打好加工牌。坚持做大做强农产品加工业，市财政每年安排1000万元专项资金，采取贷款贴息、担保费补助、科技创新奖补等方式，鼓励和支持龙头企业提档升级、集群发展，目前全市国家级、省级重点龙头分别达到15户和97户，农产品加工业总产值突破2000亿元大关，成为全市第二大支柱产业。五是打好融合牌。紧跟消费升级需求，推进农业与旅游业深度融合，拓宽农民创业增收渠道，市财政每年安排200万元打造乡村旅游示范点、示范带和休闲农业精品旅游线路，每年安排2000万元实施“美丽乡村”建设，促进了休闲农业与乡村旅游业快速发展。

二、做好“两篇文章”，夯实农业基础，加快构建现代农业生产体系

近年来，市财政累计投入2.5亿元，全力做好“藏粮于技”“藏粮于地”两篇文章，着力提升土地保障能力、技术支撑能力和园区带动能力。一是加快高标准农田建设。整合发改、国土、水利、农发等部门高标准农田建设资金，实施田间工程、土地整治、中低产田改造、旱田节水灌溉集中连片配套建设，累计投入23亿元新建高标准农田160万亩。市财政投入5600万元，重点支持五县域千亩核心示范区建设，现已建成10处，为粮食稳产高产打下坚实基础。二是快速提升农机装备水平。借助国家和省农机购置补贴政策支持，拉动农民投资23亿元，新增各类农机具3万多台（套）。市级财政资金坚持补重点、补关键、补短板，拉动精量播种、深松施肥、籽粒直收等关键环节机具快速增长。全市耕种收综合机械化水平大幅提升，由“十二五”末的78%提高到86.5%。三是集成应用新技术新模式。强化政策和资金支持，全市主推了玉米保护性耕作、病虫害统防统治、测土配方施肥等农业农村新技术新模式。玉米螟生物防治、稻瘟病统防统治、测土配方施肥连续多年实现全覆盖。玉米保护性耕作推广面积达到380万亩，覆盖了所有旱田乡（镇），其中推广秸秆覆盖还田保护性耕作面积160万亩，实现了农业耕作方式的重大创新；四是推进秸秆综合利用。为解决秸秆难题，市政府每年安排5000万元专项资金，支持秸秆肥料化、饲料化、原料化、能源化、基料化“五化”利用和秸秆收储运体系建设，两年来建设秸秆收储站点277个、青黄贮窖292个，补贴捡拾打捆机590台、生物质炉灶1816台，全市秸秆综合利用率达到77%；五是加快建设现代农业产业园区。2017年市财政投入3000万元，撬动社会资金2.3亿元，扶持建设10个市级现代农业产业园，其中3个进入省级行列。

三、破解“三大难题”，激活发展动能，加快构建现代农业经营体系

近年来，市财政累计投入5000多万元，按照主体创新和素质提升并重、品牌建设和市场开发并举的思路，着力破解发展难题，不断创新经营方式。一是着力破解新型农业经营主体缺失的难题。通过省级贷款贴息、市级财政奖补等方式，支持新型经营主体规范化建设，全市农民合作社发展到15532个，家庭农场发展到4498个，近两年落实国家培训资金2452万元，高标准完成新型职业农民培训11324人，市财政投入228万元，在全省创新培训农业职业经理人251人；二是着力破解农业品牌不强的难题。市财政每年安排1000万元专项资金，支持“创建绿色有机农业示范市”。2017年扶持建设20个示范园区，新增绿色有机产地环境监测面积100万亩，新认证“三品一标”农产品69个。同时，大力发展农村电商，创新农产品营销渠道，“邮乐农品”长春馆、京东长春农特产馆相继上线运营，年交易额达到28.9亿元，40个农村电子商务示范店建成使用，年销售额达到10.4亿元；三是着力破解农业融资的难题。2016年，市财政创新设立1亿元现代农业引导资金。2017年市财政又出资1亿元，设立了现代农业发展基金，支持有竞争力的农业产业发展。

长春市将坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，以实施乡村振兴战略为统领，进一步加快农业农村现代化步伐，全力推进“农业大市”向“农业强市”转变，为全省振兴发展贡献新的力量。