浅析构建新型林业财务管理体制的思考

张宝宁

（徐州市铜山区林业技术指导站，江苏徐州221116）

近年来，在国家的大力倡导下，整个林业产业掀起了一场改革热潮。其中，原有的财务管理机制也面临着重大改革。目前，还有一些林业企业执行的是计划经济时期所建立的财务管理制度，导致企业财务管理工作与外界经济大环境严重不符，给企业的健康发展造成了极大的阻碍。为此，有关部门要深入研究目前林业财务管理中存在的问题，制定解决方案，并且提出新的发展目标，以此加强财务管理，提升管理水平，推动林业产业的整体发展。

1 原有的林业财务管理中存在的主要问题

1.1 管理理念落后

由于市场经济体制在我国发展的速度过快，很多企业都没有来得及更新自身的经营管理理念，或者更新的速度相对缓慢，从管理理念到管理模式严重滞后，无法满足市场经济对企业发展的要求。这一问题的直接后果就是企业在经济效益、产业规模、发展速度等方面遇到严重的阻碍，有些企业甚至面临着生存危机。我国的林业企业大多为国有性质，并且成立的时间较为久远，在企业管理方面已经形成了一套固有的思维模式，外加对国家的政策、法规具有较强的依赖性，导致企业领导的管理理念没有得到及时更新，在市场经济的重重考验之下，暴露出很多的新问题，使企业的经济效益及发展速度受到严重的冲击。此外，还有一些林业企业看到了市场经济所带来的发展机遇，在管理理念上也确实做出了一些调整，但急于求成，过于注重经济效益，在资金管理方面缺少科学规划与合理分析，财务部门在企业发展中也没有发挥出应有的指导作用，导致企业的资金管理失去平衡，账面资金出现很大的缺口。如果财务部门不能对资金做出合理安排，企业的正常运转必然会受到影响。

1.2 缺少制度约束

林业企业在以往的财务管理方面，始终没有建立起一套健全、完善的管理制度，导致资金的使用及管理处于一种无序的局面，在项目资金方面由于缺少有效管理，使得很多项目由于资金迟迟不到位，只能放弃或者搁置，给企业的健康发展带来非常严重的负面影响；由于制度体系不健全，还会导致出现项目资金被非法占用和挪用等问题，使得设备采购、苗木采集、幼苗抚育等工作无法按计划正常开展，企业职工拿不到工资，企业陷入了严重的经营危机当中。究其原因，主要是林业企业缺少一套健全、严格、有效的财务管理制度，导致企业生产资金缺少强有力的制度保障。

1.3 财务分权管理体系不健全

目前，大多数林业企业没有形成统一规范的财务资金调控体系，林场、汽车队、机修厂、木材加工厂等各基层单位的财务实行的是分权管理。这种财务管理模式虽然有利于基层单位提高自身的财务管理水平，并且对项目资金可发挥有效的监督作用。但由于这些单位在生产技术上具有一定的独立性，如果实施财务分权管理，必然会在一定程度上削弱企业的总体调控力度，甚至引发基层单位为了自身利益而牺牲整体利益的不良后果，反而造成资金上的损失和浪费。而且，在林业企业中又缺少一个现代化的信息平台，企业财务部门无法对各基层单位的财务数据、资金结算、投融资等情况进行集中管理、监督与控制；企业高层领导在制定经营决策时，难以准确而全面地掌握生产经营信息，难以保证各项决策的正确性。

2 构建新型林业企业财务管理的具体措施

2.1 及时更新管理理念

林业企业要及时更新财务管理理念，加强对财务管理工作的重视程度。在企业经营的过程中，优先完善资金管理体系，对项目资金预算加大管理力度，确保林业生产经营的每一个环节都具备充足的资金支持。要想实现这一目标，必须保证各项预算资金的专款专用，并且加大在金额使用过程中的管理力度，避免出现私自挪用、贪污等现象。必要时，可成立资金管理结算部门，专门从事项目资金的结算工作，确保资金的有效利用率；同时，企业还要推行预算考核机制，确保预算使用情况能够及时上报至领导层，相关领导要关注各项资金的使用情况，并且及时发现其中的不合理性并做出相应的调整，最大限度地避免资金不合理利用和浪费现象。

2.2 完善财务管理制度

一是企业要针对现有制度当中的漏洞问题进行深刻的自我反省，找到问题的根源，有针对性地提出改进措施，对当前的制度进行完善与改进，从加强制度约束性的角度，减少甚至杜绝违规、违纪问题的发生；二是结合市场经济体制对林业企业提出的各项具体要求，对现有的财务管理制度的可行性及有效性进行全面的分析，对不具有合理性的条款进行修改或剔除，根据现有情况新增有效条款，使企业财务管理工作有法可依、有据可查，杜绝一切制度上的漏洞问题；三是在完善管理制度的同时，还要推行与之相配套的岗位管理责任制，对财务管理工作进行整合与细化，再落实给具体负责人。不论出现任何问题，都要对相关负责人进行追责，而且在制度面前人人平等，不论是谁触犯了管理条例，都要受到严厉的处罚，以此来警示他人，提高全员遵守财务管理制度的自觉性；最后，推出一套完善的资金使用审批流程，从育苗、幼林、成林以及后期养护等各个生产环节的成本费用预算入手，对各项预算资金的使用情况加大管理力度。通过这一系列措施，在企业上下形成一个全面覆盖、权责明确、管理规范、刚性执行的管理制度体系，确保企业财务管理目标的顺利实现。

2.3 构建新型管理体制

一是在林业企业内部，要成立财务人员管理中心。各基层单位的财务人员不再隶属于原单位，而是长驻于基层单位的企业财务管理人员，归企业财务部门直接管理。通过这种新型的财务管理体制，可有效堵塞各种管理上的漏洞，充分体现财务管理工作的严肃性与权威性，提高会计信息的真实性与可靠性，使财务管理工作的质量获得显著提升；二是以往的林业企业基层单位在财务管理上属于分权管理，企业要想对基层单位进行总体调控存在较大的难度。因此，在今后的财务工作中，必须由企业对各项资金费用进行集中管理，加强企业对各项资金的总体调控能力，避免出现资金被私自挪用或浪费等现象，增强资金的有效利用率；三是在当前的信息化时代，林业企业也要顺应时代的变迁，在财务管理工作中采用先进的信息化管理手段，建立起财务管理信息化平台。通过这个平台，可以实现集中记账、集中核算，对财务信息进行统一的管理，所有与财务相关的人员都需要执行统一会计规章制度，这样不但能够提高工作效率，实现资源共享，加快信息传递的速度，还可以提高信息的真实性与可靠性，进而为企业创造出更高的利润价值。

3 结语

在市场经济环境下，林业企业要想实现稳步发展，就必须做好财务管理工作。对此，企业领导首先要及时转变自身的经营管理观念，调整发展策略，提高对各项工作的要求；同时，还要提高财务管理制度的规范性与完整性，从制度的角度，加强对各项资金的管理，杜绝一切违法、违规行为，避免资金浪费现象；最后，推出新型财务管理体制，将原有的分权管理转变成企业财务部门集中管理，并且建立起信息化管理平台，实现财务信息的智能化管理。只有做到这些，林业企业才能实现真正意义上的财务管理体制转型，站在更高的起点上，创造出更加辉煌的成绩。