2020年：山东农村产业融合发展将初步形成

据山东省农业厅消息，山东将实施农产品加工业提升与农村一二三产业融合发展推进行动（以下简称“推进行动”），到2020年，农产品加工业转型升级取得明显进展，支撑农业农村现代化和带动农民增收作用更加突出，终端型、体验型、循环型、智慧型等新产业新业态加速发展，农业“新六产”对农民增收贡献率显著提高，农村一二三产业融合发展体系初步形成。

“推进行动”将围绕实施乡村振兴战略，以市场需求为导向，以农民增收为核心，以改革创新为动力，以发展农业“新六产”为总抓手，延伸产业链、提升价值链、畅通供应链，优化结构布局，强化科技支撑，提升农产品加工业质量效益和竞争力。强化农林牧渔业与加工、流通、旅游、文化、康养等产业深度融合，形成多业态打造、多主体参与、多机制联结、多要素发力、多模式推进的农村产业融合发展体系，助推乡村产业振兴，切实增强农业农村经济发展新动能。

——农产品加工能力进一步提升。到2020年，农产品加工转化率达到70%，规模以上农产品加工企业突破13500家，主营业务收入年均增长6%以上，全行业研发投入占主营业务收入1%以上，农产品加工业与农业总产值比达到3.76∶1。在粮油、果蔬、畜牧、水产等传统优势产业培育一批全国行业领军企业，在农业特色产业方面培育一批技术领先企业和高端品牌。

——新产业新业态蓬勃发展。到2020年，全省建设农业“新六产”示范县50个，培育产业链条完整、运行机制健全、带动作用明显、利益联结紧密的农业“新六产”示范主体600家，建成一批农村产业融合发展先导区和示范园，形成全环节提升、全链条增值、全产业融合的农业“新六产”发展格局。

——联农带农机制更加健全。到2020年，农业产业化省级以上重点龙头企业达到1000家，进一步提升农业产业化示范基地发展水平和示范引领作用，带动农户进行标准化生产，农户参与产业化经营的比例达到85%以上，户均增收3000元以上。

——推进农产品加工业协调发展。推进农产品初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展。实施农产品产地初加工补助政策，支持农户、家庭农场和农民合作社改善储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备条件，促进商品化处理，减少产后损失；加大生物、工程、环保、信息等技术集成应用力度，加快新型非热加工、新型杀菌、高效分离、节能干燥、清洁生产、无损和在线检测等技术升级，提升农产品精深加工水平；选择一批重点地区、品种和环节，主攻农产品及其加工副产物循环利用、全值利用、梯次利用，提升副产物附加值；加快培育主食加工示范企业，推介一批中央厨房发展新模式，积极打造标准化程度高、质量过硬、安全性好的主食品牌。加强农产品加工园区基础设施和公共平台建设，以园区为主要依托，创建集标准化原料基地、集约化加工、便利化服务网络于一体的产业集群和融合发展先导区。

——加快农产品加工业转型升级。完善全省农产品加工技术研发体系，依托企业建设一批专业化实验室、研发中心、检测中心等平台。利用互联网技术构建线上线下相结合的技术交易网络平台，强化科技成果转移转化市场化服务。实施农产品品牌战略，以“齐鲁灵秀地、品牌农产品”为主题打造山东农产品整体品牌形象，引领带动农产品加工品牌化发展。推动“三区”（粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区）大力建设规模种养基地，发展产后加工，引导加工产能向“三园”（现代农业产业园、科技园、创业园）聚集发展，鼓励加工企业双向延伸，发展原料基地和物流营销网络。引导主产区农产品就地就近加工转化增值，引导城市郊区发展主食加工、方便食品及农产品精深加工产业，打造产业发展集群，创建一批农产品加工园区。

——引导农产品加工业跨界融合。结合农业“新六产”示范创建和农村一二三产业融合发展，支持农户、合作社、企业等经营主体建设、完善、提升初加工、主食加工、综合利用加工、休闲农业和乡村旅游等设施设备。鼓励龙头企业完善畅通供应链，牵头制定农产品生产、服务和加工标准，引导农民合作社和家庭农场从事标准化生产，建立优质高效安全的原料基地。鼓励农产品加工企业与农民建立稳定的契约关系，让农民更多分享加工流通增值收益。支持农产品加工企业创新利益联结机制和生产组织模式，与上下游各类市场主体组建产业联盟，加强产业协作和合作，形成利益共享、风险共担的共同体，促进各类主体融合发展。引导鼓励利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术，培育发展网络化、智能化、精细化的现代加工新模式，引导农产品加工业与休闲、旅游、文化、教育、科普、养生养老等产业深度融合。积极发展电子商务、农商直供、加工体验、中央厨房、农产品加工特色小镇、民间作坊等新业态。

——健全产业融合利益联结机制。规范并坚持订单农业有“订金”，支持签订产前订单合同，形成稳定购销关系。规范并坚持基地就业有“薪金”，鼓励经营主体优先聘用已流转土地或以土地经营权入股的农民，增加农民工资性收入。规范并坚持土地流转有“租金”，推广实物计租货币结算、租金动态调整等计价方式，让农户获得稳定租金收入。规范并坚持承包管理有“酬金”，鼓励自营基地的经营主体，划出部分片区分包给农户管理，给予农户合理报酬。规范并坚持超产分成有“奖金”，支持经营主体通过“保护价收购+利润返还或二次结算”等方式，与农户建立稳定的合作关系和稳固的利益分配机制。规范并坚持风险防范有“基金”，规范租赁农地行为，发展土地经营权流转市场，建立风险保障金制度。规范并坚持参股经营有“红利”，引导龙头企业创办或入股合作组织，鼓励合作社、家庭农场、农户等通过劳动力、资金、土地等方式入股龙头企业，建立风险共担的利益共同体，多措并举保障农民权益，构建农业“新六产”发展利益联结新机制。

——培育发展农业产业化联合体。围绕农业产业链延伸，发挥龙头企业的引领作用，联手农民合作社、家庭农场，通过“公司+农民合作社+家庭农场”“公司+家庭农场”等形式组建农业产业化联合体，实行种养加、产加销一体化经营。引导龙头企业及其上下游企业、高等院校、科研院所、行业团体等，发挥市场、资金、技术、人才、管理等方面的优势，组建多种形式的产业联盟，在创意策划、市场开拓、标准制定、技术研发、风险防范等方面实现资源互补，打造农业产业化龙头企业联合舰队，提高农业产业链的整体竞争力。