浦东新区航头镇农业发展现状调查与思考

刘燕凤 （上海市浦东新区农业服务中心航头站 201316）

樊佳樱 （上海市浦东新区农机技术推广站 201202）

我国作为农业大国，正在积极调整农业产业结构、大力拓展农业功能、加快传统农业向现代农业转型进程。农业是承载农民增收、提升农民生活质量和幸福指数、维护农村社会稳定的重要组成部分，也是促进城乡一体化发展的重要载体。鉴于上海市浦东新区航头镇农业呈现以种植业为主体、多种农业产业全面发展的现实，笔者通过剖析航头镇目前的农业发展情况、存在问题，提出了相对应的发展建议，以期进一步调整航头镇农业发展方向和战略对策，促进其健康有序发展。

1 航头镇农业发展基本情况

航头镇占地面积60 km2，位于浦东新区西南部，与奉贤区、闵行区接壤，素有浦东“金三角”之称。航头镇共有村民委员会13个，村民小组243个；截至2016年底，有农业户籍人口14 782人，农户数22 747户，其中纯农户数4 278户，农业劳动力35 122人。目前航头镇有运行较好的合作社11家、家庭农场40家、农业龙头企业8家、绿色食品认证企业3家、无公害产品生产单位22家，涉及农产品146个。

航头镇是浦东新区的主要蔬菜生产区，也是农业大镇，农业呈现以种植业为主体、多种农业产业全面发展的态势。航头镇基本农田保护责任面积2 024 hm2，占浦东新区总面积的7.39%；粮食种植面积1 101.9 hm2，占全区总面积的6.16%；经济果林种植面积266.7 hm2，占全区总面积的7.63%；常年菜田面积504.4 hm2，占全区总面积的9.38%。另外，为达到浦东新区成为生态模范城区的目标，航头镇有序推进畜禽养殖减量化进程，目前规模化饲养场仅剩浦东鸡保种场1家；羊饲养户12户，存栏数约1 900头。航头镇水产养殖业趋于稳定，共有水产养殖户47家，养殖面积46.7 hm2，其中持有水域滩涂养殖证的有9户、养殖面积23.3 hm2，未持证的有38户、养殖面积23.4 hm2。

2 航头镇农业发展中存在的问题

2.1 基础设施差

政府对道路、明沟、晒场、粮仓、灌区改造、场地、库房、看护用房等基础设施的项目投入较少，粮食作物的田间排灌设施破坏严重，各合作社、家庭农场、农户只能自行购买小型水泵进行灌溉及排水，离农业现代化的要求还有一定差距。

2.2 新型农业经营体系不完善

航头镇虽有11家合作社、40家家庭农场、8家农业龙头企业，但总体带动能力不够强，缺乏现代营销的意识和方法。同时，土地流转也不够规范，少数农户将承包土地私自流转给外来种植户，导致部分家庭农场规模不成片、土地不集中。此外，由于土地经营权不稳定，导致良田广种薄收，造成了一定的资源浪费。

2.3 品牌意识不强

目前，航头镇拥有的农业品牌有上海古鹤果蔬专业合作社的“长圣”梨和桃子、上海福茂食用菌有限公司的“玉之山”金针菇、上海农夫果园的“真一”猕猴桃和梨，品牌多、精品少，缺乏具有全国性知名度的农产品，这对市场开拓和宣传都有不利的影响，使得农产品转化增值能力弱，不能将品牌效应完全发挥出来。

2.4 农业科技人才紧缺

供给侧结构性改革已成为我国经济发展的新常态，大众创业、万众创新方兴未艾，要大力发展优质、高产、高效、生态、安全的现代农业，关键在于人才和科技的支撑。而航头镇目前农业社会化服务人员知识单一、服务方式陈旧，面临农业经营主体中科技人才短缺的难题。

3 推进航头镇农业发展的对策建议

3.1 完善基础设施建设和农业社会化服务体系

大力支持经济冷库等基础设施的建设，并提倡冷库共享，以延长绿叶菜、猕猴桃、水蜜桃等主要经济作物农产品的存放时间，最大限度地提高农产品附加值；加强和完善农业信息、农业科技、地产农产品检测、植保、农机、农资农药、农产品营销会展、农业保险、农业气象预警等农业社会化服务平台建设，为现代农业发展的提升提供有力的保障。

3.2 构建新型农业经营体系

着力培育集约化、专业化、现代化的农业经营主体，镇农投公司、农业企业、农民合作社等着重负责农业生产资料、农产品流通及田间生产的服务，家庭农场负责田间作业环节的“两头统，中间分”。同时，进一步探索“涉农企业+农民合作社+家庭农场（农户）”“镇农投公司+家庭农场”“农民合作社+家庭农场（农户）”[1]等新型农业经营主体联合发展模式，通过在农业生产领域分工协作、抱团发展，提高农业生产组织化率，带动本地种养业农产品销售，实现区域共赢。

3.3 建设农业示范基地园区

浦东新区将在“十三五”期间按照“一带、一心、一区、十园”的空间布局，建设10个农业示范基地园区。航头镇应主动借鉴集火龙果种植、采摘、观光、科普于一体的合庆火龙果基地的创园经验，充分利用合作社、家庭农场、农业龙头企业等产业优势，尝试建设集种植、观赏、采摘、冷藏保鲜配送、展示营销、科技教育及深加工为一体的规模化特色产品生产展示和营销配送基地。

3.4 打造航头特色休闲农业

航头镇应利用紧邻迪斯尼的地域优势，建议在原有的牌楼村、长达村2个美丽乡村示范村的基础上，加大投资力度，积极展示农村生态美和江南水乡风光，进一步推进市级、区级美丽乡村示范村的创建，增加与迪斯尼的呼应和互动，形成迪斯尼辐射区，使航头镇各村成为宜游、宜业、具有市民农园特质的美丽乡村。

3.5 着力推进农业品牌建设

立足于航头镇农产品“整体性、联盟性、共创性和可持续性”的设计和培育理念，充分利用和整合现有资源，通过3～5年的努力，着力打造2～3个具有一定市场影响力、品质佳、叫得响、能够展现航头特色的农业品牌，利用品牌效应，促进农业增产、农民增收[2]。

3.6 加强农业高素质人才队伍建设

农业人才队伍建设是实现现代农业高速发展的一个重要组件，应大力营造“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，抓住“多方联动、资源共享”这个机会，搭建健全的信息平台和畅通的人才培养渠道，针对合作社农企高管、农村带头人、农技推广人员等不同类型的人才，分层、分面、有针对性、侧重性地提供支持，激励广大农业科技人员积极投身于航头“三农”和“二次创业”中，提升农业人才的科技创新水平。

[1]彭海红.大力推进农业生产经营组织形式多样化发展[J].前线, 2014(1):45-47.

[2]王炜.基于品牌视角的现代农业发展对策研究①[J].中国商论, 2016(27):138-139.