乡村产业要做足“农”字文章

曾衍德

这次的论坛主题是乡村振兴，这是国家的大战略，也是事关民生的大问题。习近平总书记强调，产业兴旺是解决农村一切问题的前提，要推动乡村产业振兴，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。

借此机会，我就如何促进乡村产业发展谈两点认识，与大家交流。

今年是改革开放40周年。40年前，在广袤的农村拉开了改革的序幕，开启了我国改革开放历史征程。 农村改革也推动乡村产业多点开花，农村能人纷纷登场，掀起了激情迸发的创业创新热潮，形成了蔚为壮观的乡村产业发展浪潮，为推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革做出了重要贡献。

鄉村产业发展是一个持续动态的过程，也是一个积极探索的过程。上世纪70年代末，随着改革开放序幕的拉开，80年代乡村企业异军突起，乡村产业蓬勃发展，探索出城市工业化之外的农村工业化道路。90年代中后期，随着改革开放的深入推进，农业产业化快速发展，特色产业、农产品加工业和休闲农业全面发展，逐步形成了类型多样、机制灵活、特色鲜明的乡村产业，已成为农业农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分。概括为“融、精、创、新、集”。

“融”，就是乡村产业融合渐成趋势。各地推进农村一二三产业融合发展，构建多主体参与、多要素发力、多业态打造、多利益联结、多模式创新的大型产业化联合体，以及风险共担、利益共享的中型产业化联合体和生产联动、利益联结的小型产业化联合体，展示了农村一二三产业融合发展的巨大潜力。

“精”，就是农产品精深加工快速发展。各地实施农产品加工业提升行动，发展品种专用、生产定制、产销对路的精深加工新模式，推进副产物循化高值梯次利用，引导加工产能下沉重心，向主产区和贫困地区倾斜，让农户特别是贫困户分享加工收益。据预测，2018年，规模以上农产品加工业主营业务收入达到23万亿元，与农业产值的比值达2.3：1。

“创”，就是农村创新创业风生水起。各地实施乡村就业创业促进行动，育主体、树典型、搭平台、搞服务，举办新农民新技术创业创新博览会等活动，促进能人返乡、企业兴乡和市民下乡，把智创、文创、农创引入乡村，支持农民工、大学生、退役军人、科技人员等返乡下乡人员和“田秀才”“土专家”“农创客”创新创业。据测算，2018年返乡下乡创新创业人员780万，新型经营主体350万个，职业农民1500万人，本乡非农创业创新人员3140万个。

“新”，就是乡村新业态层出不穷。各地实施休闲农业和乡村旅游精品工程，发掘乡村新功能新价值，催生新产业新业态，实现“农业+”多业态发展。“农业+”林牧渔，催生了鸭稻共生综合种养等循环型农业。“农业+”加工流通，催生了中央厨房、直供直销、会员农业等延伸型农业。“农业+”文化、教育、旅游、康养等产业，催生了创意农业、民宿服务、康养农业等体验型农业；“农业+”信息产业，催生了数字农业等智慧型农业。据测算，休闲农业和乡村旅游营业收入超过8000亿元，吸引30亿人次到乡村休闲度假；农村网络销售额突破1.3万亿元，吸收2800万农民就业。

“集”，就是乡村产业集群大量涌现。各地积极推进政策集成、要素集聚、功能集合、企业集中，打造产业链条首尾相连、上下衔接和前后呼应的产业园区和产业集群。据测算，2018年，全国已建成各类乡村产业园1万多个，聚集了大量的优势企业和品牌；8.7万家龙头企业（其中国家级1242家）通过建设小产业集群，带动1亿多小农户就业增收。

如今，一批彰显地域特色、体现乡村气息、承载乡村价值、适应现代需要的乡村产业，正在广阔天地中不断成长、蓄势待发，成为现代农业的新要素、供给侧结构性改革的新力量、农民就业增收的新空间和农村发展的新动能，吸引资金、技术、人才和产业等向乡村汇聚，为乡村振兴奠定了坚实的物质基础。

乡村振兴是大战略、大棋局，乡村产业振兴要纳入乡村振兴的大格局中，聚焦重点，强化支持，加力发展，使之振奋兴起、繁荣昌盛、兴旺发达，助力全面建成小康社会。

我们提出乡村产业振兴的思路，重点是“紧扣两个围绕，聚焦五个重点，构建一个体系”。

“两个围绕”：一是围绕发展现代农业，二是围绕促进一二三产业融合发展。“五个重点”：做强现代种养业，壮大特色产业，提升农产品加工业，优化乡村休闲旅游业，繁荣乡村服务业。“一个体系”：就是构建彰显地域特色、体现乡村气息、承载乡村价值、适应现代需要的乡村产业体系。

围绕上述思路，推动乡村产业发展，重点抓好推进产业融合发展，创新乡村产业发展模式；培育壮大龙头企业，增强乡村产业发展活力；打造产业园区集群，构筑乡村产业发展高地；创响产品知名品牌，打造乡村产业发展新引擎；促进农村创业创新升级，增强乡村产业发展动能。