组织结构优化

曹普军 沈菲

摘要：对于现在的企业来说，组织扁平化已经成为一种趋势和要求。这种趋势也影响了我国事业单位的组织改革。为了提高员工工作效率，提升组织管理能力，响应国家事业单位人事管理政策，某事业单位通过对组织结构扁平化的管理，得出了一套符合单位内实际的组织结构优化设计方案。

关键词：扁平化；管理；组织优化

1引言

伴随着我国市场经济体制的逐步完善和知识经济时代的到来，组织扁平化也给我们正在深化改革的事业单位带来了新的信息、新的管理技术，对事业单位提高管理水平，建设高素质的事业单位工作人员队伍，更好地促进公共服务发展等将大有增益。此外，从响应国家事业单位人事管理政策、适应市场竞争需要出发，结合某事业单位的实际，着手研究探索进一步减少管理层次、提高管理效率的同时，对扁平化理论及其应用的深入探讨对事业单位的改革和发展也有一定的现实意义。

2组织扁平化概述

2.1 组织扁平化的内涵

所谓组织扁平化，是指通过破除组织中自上而下的垂直高耸的结构，减少管理层次，增加管理幅度来建立一种紧缩的横向组织，达到使组织变得灵活、敏捷，富有弹性、创造性的目的[1]。组织扁平化与组织的管理層次和管理幅度是密切相关的，一般意义上来说，管理层次代表着组织内部结构纵向管理系统所划分的等级数，而管理幅度指的是组织中上级主管能够直接有效地指挥和领导下属的数量[2]。

2.2组织扁平化的优势

组织结构扁平化的优势体现于以下几个方面：

第一， 减少企业的管理层次，提高管理效率

在企业里传统的“金字塔式”组织结构中，管理层级过多，下属可能会有多头领导，导致企业管理人员多、责任不明晰、工作效率低等。而在扁平化的组织结构中，层级精简清晰，信息流通的速度和效率得到了有效的提高，公司领导和基层人员沟通相对紧密，使管理决策能够快速而又准确[3]。

第二， 提高企业适应力，应对市场变化的能力不断提高

采用扁平化管理的企业，决策触角可以直接伸向市场，在面对瞬息万变的信息时能够做到及时决策， 并立即得到响应与执行[4]。

第三， 激活员工的潜能和工作积极性

通过减少管理层次，精简管理机构，一般管理人员的权限和责任放大，调动了其工作的主动性和积极性，增强了使命感和责任感。与此同时，也会强化企业对人才的管理和培养的意识，促使人才快速成长。

2.3组织扁平化在企业中的应用与实践

西方国家首先开始了以组织扁平化为主要形式的企业组织变革，取得了显著的效果。随着经济全球化的不断加深，我国的企业也逐渐开始更多的投入到国际市场上的竞争，一些优秀企业在充分学习西方企业扁平化变革的有效经验，也相继开展扁平化的尝试，探索出适合国内企业的扁平化组织形式，明显提高了企业的运营效率[5]。

西方企业的扁平化组织变革以美国的GE公司（通用公司）举例。该公司原来从董事长到基层员工之间有24个管理层级，经组织变革后变为6层，现有的部门数量只剩下变革前的五分之一，现有的管理人员也精简到原来的一半人数，减少了1100位管理人员。GE公司通过扁平化组织组织变革，公司内官僚主义大为减轻，灵活性和可变性得到显著提高，一跃成为全美利润率最高的公司之一。

在国内，海尔公司通过组织扁平化变革，打破了过去的职能管理模式，变为现在的围绕工作流程的管理模式，激发了每个员工发挥自己的个性化创新，满足了现在消费者日益个性化的需求，最大限度地减少组织结构的消耗，大大地提高了组织经营管理的效率，使企业规模化之后能够持续保持创新能力和巨大的成长潜力。其余还有很多优秀的国内企业通过组织扁平化的变革创新，消除了传统组织结构带来的一些劣势，提高了企业的管理效率和决策机制，保有了强劲的市场竞争力等等，这里就不再一一赘述。

此外在我国的国企和事业单位中，扁平化组织变革也逐步被应用与实践，如国家电网、测绘事业单位，中国铁路局，大庆石油管理局下属集团等。这些国有企业和事业单位也通过组织结构变革，减少管理层级，精简工作人员，大大提升了组织管理效率。

3某事业单位的组织结构优化——组织扁平化理论的应用

3.1某事业单位原有组织结构中存在的问题

在某事业单位原有的组织设计中，组织的结构为：某事业单位领导班子→处级→科级→基层人员，在原有的人员配置中，某些处室里有一个处长，一个副处，一个科长，一个副科长，但是下属员工只有1到2个人，存在着“将多兵少”的问题。管理人员过多，真正做事的人偏少，如此不仅会造成大量人力成本的浪费，也会让本来简单的工作内容和流程变得复杂起来。此外，某事业单位内部还存在着人员职责变动、职责划分不清晰，组织管理存在交叉等问题。因此，结合国家最新的事业单位人事管理政策的要求和新市场环境的变化，某事业单位的组织结构需要进行优化改进。

3.2某事业单位组织结构优化设计

项目组结合以往优秀的项目经验，通过文献和资料研读法、访谈法、问卷法等方法，耗时一年多对单位内120多名员工进行了一对一调研，对原有的各个处室也分别开展了针对性的焦点小组访谈。通过反复沟通讨论，从实际情况出发，最终得出了一套优化组织结构的新思路：将各个部门重新分类整合划分，去除科级管理层，科长级的人员不再持有管理权力，承担实际的工作职责，组织结构优化为：某事业单位领导班子→处级→岗位人员，使组织更趋向扁平化。

优化之后的组织结构使得管理人员精简，更多的人去承担实际工作的任务，解决了“将多兵少”的工作局面。加快了工作效率，层级之间的信息交流也更加快速流畅，提升了组织整体的效能。此外，组织结构扁平化后，通过工作分析和职位分类，本项目组还梳理编制了部门职能说明书、部门岗位设置图以及岗位说明书，制订职位规范明确每个工作岗位的职权、职责，与组织扁平化管理相辅相成，除工作效率提高外，员工的职责也更清晰明了，可以调动每一位员工的工作积极性。

4总结与展望

结合某事业单位的实际情况，将组织结构进行整改扁平化后，能够解决组织内存在的职责划分不清晰，组织管理存在交叉等问题，提高了某事业单位整体的工作效率，层级精简清晰，员工工作积极性提高，高素质的事业单位工作人员队伍壮大，更好地促进公共服务发展。不过对于一个组织来说，推进扁平化管理变革并不是一蹴而就的，需要前期很多的准备：高层领导一定要明确态度，支持扁平化变革，为改革扫清障碍；组织员工需要端正好对扁平化改革的态度，持有长远眼光，积极投身改革等等。从而保证扁平化改革工作能够不断深化。

参考文献：

[1]孙玮，陈华芳，&陈光远.（2004）.国有商业银行二级分行组织扁平化探析.财经科学（s1），32-34.

[2]周三多.（2014）.管理学.第4版.高等教育出版社.

[3]丁瑞.（2016）.施工企业组织结构扁平化管理探析.中小企业管理与科技（下旬刊）（4），1-2.

[4]刘英，黄韬，&赵浩丞.（2012）.扁平式组织结构在测绘事业单位中的应用.企业科技与发展（5），67-68.

[5]顾云廷.（2009）.大庆石油管理局局属集团组织扁平化研究. （Doctoral dissertation，吉林大学）.