我国水利工程管理的现状及发展方向探讨

张双桥

【摘 要】水利工程是一个复杂的社会系统，受经济、自然、人为活动等多种因素的影响。而现阶段我国水利工程管理效益不佳，对整体水利工程运行效益造成了严重的影响。因此本文以现阶段我国水利工程项目管理为入手点，从在建水利工程项目管理标准、水利工程项目运行管理、水利工程维护管理等方面，分析了我国水利工程项目管理现状，并对我国水利工程管理发展策略进行了进一步探究。

【关键词】水利工程；现状；发展方向

在全面建设社会主义小康社会背景下，我国水利工程项目得到了迅速发展，取得了突出的成就，整体水利工程项目也在逐渐朝着规范化、现代化、法制化道路迈进。但是在实际水利工程项目管理阶段，仍然存在着标准等级不统一、水利工程管理与区域经济社会发展不符合、水利工程管理手段落后等问题，严重制约了经济社会发展的步伐。因此，对水利工程管理进行适当分析非常必要。

一、水利工程管理现状研究

1、研究对象及方法

本文选择XX地区2016-2017年水利工程运行数据，对XX水利工程管理效益进行了量化分析。

2、研究结果

2.1已建水利工程标准等级不统一

已建水利工程标准不足。特别是部分大型江河堤坝工程高程、堤身断面厚度不足，致使局部区域洪涝风险较大[1]。

2.2水利工程管理与区域经济社会发展不符合

在经济社会发展过程中，水利工程是重要基础建设模块。而部分大规模江河堤坝洪水调控性不足，致使水利防洪效益下降，严重影响了国民经济发展效益。

2.3水利工程后期管理手段滞后

由于“重建轻管”的长期影响，水利工程建设后期管理技术水平较低。特别是大规模水利工程年久失修，且没有在规定时间内进行除险加固作业，严重影响了水利工程建设效益的有效发挥。

二、水利工程管理优化策略

1、加强水利工程运行管理

从根本上来说，社会利益及经济效益是水利工程管理的核心。因此，依据区域经济社会发展情况。首先，水利工程管理人员应正确认识到合同管理对水利工程运行管理的重要意义。基于水利工程规模大、运行周期长、涉及责任方多的特点，水利工程管理人员可进一步明确各模块管理职责及权限[2]。以认知合同的方式，设置专门的水利工程合同管理岗位，将具体合同条款作为水利工程管理的主要基准，为水利工程各模块管理工作顺利开展提供依据。

其次，为保证水利工程运行阶段各模块资源合理利用，水利工程管理人员可以“实物量法”为主要方法，在定额法工程管理的基础上，在区域内水利工程各模块实施统一计价标准。在统一的工程管理部门的基础上，进一步优化完善水利工程造价管理系统，细化工程造价管理目标及原则。结合全过程水利工程监管机制的设置，可保证整体水利工程信息公开、透明、有序。

最后，为保证水利工程项目各部门管理标准一致，水利工程管理人员可进一步完善内部团队组织模式，依据各岗位具体工作内容，设置合理管理标准。同时以市场化发展为主要理念。统筹经济、法律管理手段，在保证水利工程团队管理科学、合理性的基础上，加强各模块监督管理，最大限度避免运行风险对水利工程管理效益的不利影响。

2、应用先进水利工程管理技术

针对已建水利工程标准等级不统一问题，一方面，水利工程管理人员可通过对堤防崩岸机理研究，从对应水利工程地质背景、河流地质作用、崩岸稳定性、崩岸变形破坏机理等方面，明确水利工程风险演变趋势，细化设置水利工程风险控制节点。结合崩岸预警抢险应急技术、决策支持系统、崩岸监测技术的应用，可为水利工程管理标准统一制定提供依据。

另一方面，为明确已建水利工程管理要点，水利工程管理人员可利用先进监测设备，对水利工程运行过程中存在的各种风险因素全方位监测评估，保证水利工程管理效益。如通过智能型分布式自动监测系统、光导纤维监测技术、小量程钢弦式孔隙水压力计等设备的应用，可对大规模水利工程泄水建筑物长效期动态监测分析。结合大规模堤坝安全性态评估，可实现高精度、耐久、全自动水利工程工情、水情监测。

此外，高边坡、地下工程复杂不均匀地质环境对水利工程安全运行具有较大的影响。因此，在实际水利工程管理过程中，水利工程管理人员应将高边坡、地下工程作为常规管理重点，利用高边坡、地下工程稳定分析及评价技术，构建大规模岩体地质模型。通过对水利工程高边坡变形破坏规律、地下工程施工加固机理分析，可为水利工程高边坡、地下工程管理方案优化提供依据。

3、更新水利工程后期管理措施

将水利工程建设成为产权清晰、权责明确、系统科学的现代化水利体系，是水利工程管理的基本要求。因此，一方面，水利工程管理人员可依据现有水利工程功能及各模块收益比例，將水利工程管理机构划分为纯公益、经营性两个模块。通过管理模块的合理划分，可为水利工程内部相关部门管理效益的提升提供依据。在这个基础上，水利工程管理人员可进一步加大对内部财务监督管理力度，构建与自身经营发展相符合的经济性管理机构，为水利工程实现财务自主经营、监督提供依据。

另一方面，在现有资源的基础上，水利工程管理人员可借鉴国内外大型堤坝安全风险分析经验，结合水利工程运行情况，构建与现阶段水利工程管理需求相符的水利工程安全管理信息系统。水利工程安全管理信息系统主要包括中心站网络系统、综合数据库、信息接收子系统、数据库管理子系统、安全评价子系统、信息服务子系统、中央指挥站、远程传输系统、现场自动采集系统等几个模块。

三、总结

综上所述，在社会主义市场经济体制运行过程中，水利工程管理手段滞后、管理标准不统一等问题的存在，严重影响了水利工程经济效益。因此，相关水利工程管理人员应依据现有资源，对水利工程管理系统进行优化升级改造。利用信息技术，对水利工程风险激励进行全方位分析，结合先进检测设备的应用，明确管理要点，保证水利工程项目稳定、安全运行。

【参考文献】

[1]肖家辉. 浅析我国水利工程管理的现状及发展方向[J]. 工程技术：文摘版， 2016（10）：00312-00312.

[2]刘洪超， 张楠， 杨路华，等. 我国农村水利建设现状差异分析及发展趋势研究[J]. 中国农村水利水电， 2016（4）：103-106.

[3]王亚杰， 张瑞美， 尤庆国. 供给侧结构性改革中加强小型水利工程管理能力建设的思路与重点[J]. 水利经济， 2018， 36（1）：38-41.