浅谈以设计院为依托的全过程造价管理与控制

张忠爱

【摘 要】近几年随着我国工业经济的快速好转以及“一带一路”战略的提出，各个领域的固定资产投資也不断增加，建筑市场也迎来了又一次重大的机遇。如何能在短暂的机遇期抓住机会，成为生产企业、设计院、施工企业、项目管理单位思考的重点。本文主要探讨设计院工程造价人员如何发挥好自身在建设项目中全过程造价管理与控制的积极作用。

【关键词】设计院；全过程造价管理

一、全过程造价的概念和设计院参与全过程造价管理的意义

但从目前情况来说，工程造价咨询机构的从业人员专业水平参差不齐，大多停留在从招投标阶段至竣工结算阶段的造价管理工作，对全过程造价管理概念模糊。近年来随着EPC、EPCM、BOT等各种形式承包模式的出现，为设计院参与到工程项目建设中提供了机会，这就为真正意义上的全过程造价管理提供了平台，因其需要从项目决策决断就参与建设项目中，并在随后的初步设计进行验证，以及通过合理的限额设计来实现施工阶段的造价有效控制，最终达到节约投资的目的。

二、全过程各阶段造价控制的关键控制点分析

要想实现理想的全过程造价控制的目标，就需要工程造价人员具备工程建设全方位的专业知识，并且要把成本管理渗透到从项目决策阶段的投资估算、初步设计阶段的设计概算、招标阶段的控制价、施工阶段的合同价以及竣工结算的结算价等每一个环节。

1.项目决策阶段的造价控制

项目决策是一个项目选择和选定建设方案的过程，也是对拟建项目进行技术可行性和经济合理性进行全方面论证的过程，不同的建设规模、建设选址、建设标准、设备装备水平、资金的筹措方式等对项目投资都有影响，因此投资决策阶段对工程造价的影响尤为重要，有观点认为达到80%以上。

决策阶段工程造价控制是要全面参与到建设方案的比选中，通过对比不同的方案来实现资源配置最优、投资最合理的目标。例如生产规模过小，则单位投资高、经济效益低；生产规模过大，则容易产品积压。再例如设备装备水平过高，则造成资源浪费，投资增加；设备装备水平过低，则不利于技术的进步。因此，在本阶段如何真实的反映不同方案下的投资估算成为造价控制的关键，笔者认为要做到以下几点：第一，选择类似项目，调整人工、材料、设备的价格水平进行定量分析，比较得出不同方案下较为真实的投资估算。第二，充分考虑不可预见因素，决策阶段因设计深度限制，对各种情况的考虑存在局限性不可避免，这就需要将这部分带来的隐形投资计算充分，这其中包括价格涨价的风险、地质情况不明确的风险，不可抗力风险等等。

2.项目设计阶段的造价控制

工程设计是决定项目实施阶段工程造价的一个重要环节，在设计阶段，建筑物的各个分部分项工程量将会明确，设备的尺寸及参数将会落实完善。在这个阶段造价控制的要点包括：首先，在设计过程中实行限额设计。限额设计是有效控制建设投资的方式，通过制定一系列的设计标准上限，将工程造价控制在投资估算的范围内。其次，与设计者保持充分的沟通，造价控制人员与设计者保持充分的沟通是设计院全过程造价控制的优势所在，因为从决策阶段开始项目成员将会比较固定，前期确定的建设标准都较为明确清楚，一旦发现施工图设计标准超出上一阶段标准时，将会要求修改或讨论。第三，协助设计者优化设计方案，满足使用功能要求的前提下，对比不同的结构形式、建筑做法、敷设方式等情况下造价的关系，从而达到控制造价的目的。

3.招投标阶段的造价控制

选择确定合适的施工单位是本阶段造价控制的重点，招投标阶段的造价控制不代表一味的压低中标价，中标价太低将会带来工程质量风险和合同违约风险以及索赔、争议、诉讼不断。如何确定合适的施工单位，笔者认为应当注意以下几点：首先，确定潜在投标人长名单，通过前期的实地考察，分析各自的优劣势、企业的规模、人员的素质等，排除中标后存在的违约风险。其次，合理确定招标策划。具体包括招标方式、标段划分、工期要求、质量要求、施工单位的资质要求等等，不同的资金来源对应不同的招标方式，不同的标段划分对应相互之间交叉作业与现场管理水平的要求，因此，在招标前要充分讨论招标策划。再次，编制合格的招标文件。确定招标控制价是编制招标文件的重中之重，这需要我们熟悉拟建项目的施工图纸，通过施工图纸编制准确的工程量，通过工程量清单计价规范准确的描述各项工作的项目特征，选择对应的计价定额确定分部分项工程量综合单价，在确定工程量和综合单价时，要做到心中有数，以防投标人采取不平衡投标的策略。最后，合理确定中标价及施工合同内容。合同谈判阶段要明确各自的责任和义务，将各自的风险都应当明确，确定进度款的支付方式、合同价调整方式、竣工结算的计算方式等。只有明确了各自的内容，才能做到各自合同风险的控制，也就做到了造价的控制。

4.施工阶段的造价控制

施工阶段是将拟建项目从设计图纸转换成工程实体的过程，也是投资资金大量支出的过程。在这个阶段要面对各种“扯皮”、协调各方关系，因此笔者认为本阶段控制要点是主动控制、事前控制，应做到以下几点：第一、施工之前组织各部门认真研究学习施工合同的内容，明确各方义务，做到凡事心中有事，遇到问题能从合同中找到解决的依据，这也就避免“扯皮”的发生。第二、做到事前控制。要在施工前组织图纸会审，提前发现存在设计缺陷的地方，提前修改，避免发生施工完以后变更、签证的发生。第三，做好相关资料的档案管理。施工过程中会签发各种类型的文件，这时候需要将文件分类归档管理，进度、质量、经济的等等。通过这些文件计算出将要发生的费用以提前应对索赔或者反索赔。第四、加强管理人员的思想教育。提高施工管理人员的积极性，让其能主动的参与到造价控制中来，减少签证的发生以及合理确定签证的工程量。

5.竣工结算阶段的造价控制

竣工结算阶段是施工单位计算最终价款的阶段，也是考核其最终实现利润的阶段，因此在这个阶段经常出现多报结算工程量、多报变更、签证费用的情况。因此本阶段的控制要点笔者认为应当从分部分项工程量以及变更、签证费用的确定来考虑：首先，因项目建设是一个长期而复杂的系统过程，交叉作业、界限划分不清晰在所难免，就需要理清各施工单位的施工范围，避免重复计算工程量的情况发生，对于一些隐蔽工程、防腐刷漆工程，要结合现场监理的记录来确定工程做法。其次，掌握施工期间的人工、材料、机械的调整文件。人工、材料价格的变化对结算价格的影响较大，在实际结算工作中时常出现施工单位虚报材料单价的情况，特别是特种材料的价格。当施工单位提供材料认价文件时，应要求其同时提供该材料采购的发票，对比是否存在虚假信息。再次，审核设计变更单、经济签证单是否符合要求。施工过程中有时为了赶进度，经常存在一些签字不严谨或者审核不严格的现象，结算时要严格按照管理制度核实各项签字是否完整、有效，所签内容是否严重偏离实际情况，比如安装一个弯头却签了5个工作日的情况。

三、结束语

全过程造价控制是当今项目管理的一个趋势，如何做好这项工作需要全行业共同的努力，这涉及到项目各参与者之间的配合以及共同的重视。任何的管理归根到底都是对人的管理，如何提高工程造价从业人员的整体水平以及职业素养、如何使工程造价人员在项目管理中体现最大的价值、如何调动项目管理人员参与全过程造价管理的积极性是全行业都应该思考的问题。

【参考文献】

[1]张林.论造价管理与控制 [J].山西建筑，2017，（1）：15-16.