当前农村财务管理问题探析

高海军

摘要：改革开放以来，随着市场经济的大力发展和社会的不断进步，我国农村各方面的发展水平都有了极大的提高。在影响农村经济发展水平的各种因素中，农村的财务管理是一个非常重要的方面。但是，在现阶段，我国农村财务管理工作中仍然存在不小的问题，为了建设社会主义新农村，必须要针对这些问题提出有效的对策。文章从当前我国农村财务管理存在的问题入手，对相应的解决措施进行了具体阐述，力求能为将来完善我国农村财务的管理提供借鉴。

关键词：农村发展；财务管理；问题；对策

一、引言

“三农”问题关系我国的国计民生，对国民经济发展的影响非常大，所以我国自建国以来就非常重视农业和农民的问题。对农村财务进行有效管理就是对农村的集体资产进行管理，不仅可以拉近干部与村民之间的关系，还可以充分发挥财物管理的公共职能，总之，农村财物管理水平的提高可以加快建设社会主义新农村的进程。但是现阶段，我国农村的财务管理工作存在很多不完善的细节，在一定程度上阻碍了农村经济的发展。因此，目前发展“三农”的一个重要方面就是解决这些问题，完善农村的财物管理工作。

二、我国农村财务管理中存在的问题

（一）广大村干部对农村财务管理工作的重视程度低

我国很多农村的村干部只重视农村的经济发展，对财务管理工作没有引起足够的重视，因此许多农村的财务管理工作都比较混乱。还有的村干部具有严重的官僚思想，对农村事务“一言堂”，不听取村民提出的财务管理对策，这些都会严重阻碍农村管理工作的正常进行。

（二）财务管理者的整体素质不高

我国幅员辽阔，各地区的经济发展情况存在相当大的差异，这就导致了各地区农村财务管理人员的素质高低不一。研究分析表明，处于经济发达地区的农村的财務管理者受教育程度相对比较高，而广大的基层农村特别是中西部偏远农村的财务人员只有初中学历甚至小学学历，他们中的绝大多数人没有相关的职业证书，不懂现代财务管理软件的使用方法，更没有受过专业的财务知识和法规培训，所以，这些财务人员可以说是对财务知识一无所知，只能在岗位上慢慢摸索，由这样素质低的人进行农村财务管理，难免出现各种各样的问题。甚至有的农村财务管理者直接由村干部兼任，根本没有专门的财务管理人员，这些人对财务管理的理解也是不到位的。除此之外，农村中的青壮年劳动力多出去工作，在农村留守的基本上都是中老年人，他们文化水平普遍比较低，思想意识落后，接受新知的能力差，这就使得落后的记账方式无法及时更新，并且使得财务管理工作没有充足的后备力量。

（三）财务收支制度不完善

我国很多农村的财务收支制度都有漏洞，比如，资金的收入和支出不记账，村中的财务都由村干部掌管，他们可以自行决定资金的用途；有的村干部法律意识淡薄，为了追求经济利益不惜弄虚作假。还有的农村不适用规范的票据，资金往来没有发票，糊涂账和假账的数目非常多，“白条”现象普遍也是一个严重的问题。

（四）财务使用的透明度差

任何地区、任何单位财务管理工作的重点就是实现财务管理的公开性和民主性。但是在现实中，只有一小部分农村可以做到定期公开财务状况，其他大部分农村的财务状况都是封闭的。一方面是因为农村财务管理人员缺乏公开的意识，认为公开村中财务没有必要，还有的村干部在财务管理工作中弄虚作假，为了隐藏自己的恶行，因而不敢公开，这就导致了即使公开了财务，其信息也有很大可能是不完整的或不真实的。

（五）民主管理制度和财务监督制度不完善

我国是人民当家作主的社会主义国家，人民参与管理是中国的特色之一，因此，农村的财务管理工作应该尽可能的让广大人民群众参与，或可公开财务时让全体村民监督，或可成立专门的监督机构，选派村民代表专门监督。但是目前我国的广大农村的民主程度还远远没有发展到这一点，农村的财务管理工作基本上都是村干部掌控，村民根本没有机会参与其中。

除了缺乏民主管理制度外，农村的财务监督管理制度也不完善，一方面是因为人民群众缺乏监督意识，他们认为村中的财务管理与自己的生活毫无关系，所以一点也不关心，村民这样的做法直接使得财务监督的工作变得形式化，完全起不到任何作用。另一方面是村中人情化严重，财务机构和监督机构的人员都是一个村的村民，为了相互照应，监督很可能流于形式，即使发现了财务信息出现了问题，也可能迫于人情压力，不公开财务管理者的行为。

三、加强农村财务管理工作的有效对策

（一）提高村干部对农村财务管理的重视程度

村干部要摒弃落后的思想意识，一方面要使他们认识到财务管理工作与农村经济的发展不是脱节的，二者是紧密联系的关系。另一方面要让村干部知道，对农村财务进行有效的管理，还可以减少甚至杜绝财务造假和内部腐败的行为。村干部除了要提高自己对财务管理的重视，还要在村中加大宣传，让广大人民群众都认识到农村财务管理的重要性，让他们积极参与到财务管理的工作中。

（二）提高管理人员的整体素质

财务人员是农村财务管理工作的核心。提高财务管理人员素质的举措可以从以下三个方面进行：第一，引进高素质的财务管理人员。每年我国都会从应届大学生中选拔村官，政府应该适量的选拔一些拥有职业资格证书的财务专业大学生，将他们分配到村里管理财务，提高财务人员的整体水平。第二，要加强农村财务管理人员的稳定性，人员流动过于频繁是财务管理工作的大忌，在交接时容易出现很多问题，村委会可以适当提高财务人员的工资和福利待遇，增加财政补贴，防止人员过快的更替。第三，可以对现任的农村财务管理人员加强知识培训和职业道德培训，不仅要提高他们日常管理财务的能力，最重要的是要提高他们的责任心，让他们遵纪守法，防止他们滋生出工作散漫、弄虚作假的工作态度。第四，要针对财务管理工作建立相应的奖惩机制，工作负责、上进心强的可以给予一定的奖励，对那些毫无责任感、知法犯法的人员要严惩，情节严重的交给法律来制裁。endprint

（三）制定规范的财务收支制度

为了完善农村财务的管理，还要建立规范的财务收支制度。村集体取得的各项收入应该由相应的银行单位账户进行管理，禁止由村干部和会计个人掌握集体资金。村上资金的收入和支出，每一笔都要记账，并使用规范的票据。还要规范村干部的日常行为，防止他们挪用公款，杜绝“开白条”的现象。除此之外，农村还要对村里的财务进行定期的清查，查看往来款项，检查有无问题。

（四）提高公开财务信息的透明度

农村财务管理人员要将村中财务的各项内容及时公开，让村民知晓，保证他们的知情权不受侵犯并接受村民的监督，村民如果提出异议，财务管理机构一定要对异议给以答复。公开之前一定要保证财务信息的真实性，必须反复审核，确保信息无误后再行公开。

（五）建立完善的监督管理机制

对农村财务管理的监督工作分为外部监督和内部监督。财务人员要定期将本村的财务计划和财务收支状况进行公开，接受广大人民群众的监督，这就要求村民提高自己的监督意识，在财务监督工作中充分使用自己的权利，农村财务机构要提高被监督的意识，不要对此产生抵触心理。除了接受外部監督之外，村委会可以专门建立一个财务监督机构，由财务专业人员或者选拔村民代表对财务管理的日常工作进行监督，如果发现问题要及时向财务人员提出来，财务人员要马上开展核实工作，对确实出现问题的财务，必须要进行更正，及时向财务监督机构进行汇报。

四、结语

综上所述，农村财务管理工作关系着农村经济的发展，关乎农民的切身利益，但是我国目前广大农村的财务管理工作中存在的问题很多，诸如财务人员素质低、监督机构不完善等因素都会严重影响农村财务的管理，因此，现阶段，我们要立足中国国情，详细调查农村的实际状况，可以借鉴西方发达国家的经验教训，采取科学合理的方法完善农村的财务管理制度，提高财务人员的专业知识水平和职业道德。只有规范农村的财务管理，才能保证我国农民的根本利益，才能最大限度的促进农村经济的发展，才能推进社会主义新农村建设。

参考文献：

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（作者单位：天津市蓟州区侯家营镇政府农经站。作者身份证号：120225197606214829）endprint