宣城市乡镇及农村集中式饮用水水源保护区划分问题探讨

汤奇峰

摘要 论述了在实际工作中如何灵活运用《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T 338—2007）等，并结合宣城市乡镇及农村集中式水源地实际情况划分饮用水水源保护区，做到既科学合理又符合实际，更好地保护好饮用水水源。

关键词 农村集中式饮用水水源保护区；划分；安徽宣城

中图分类号 X321 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）23-0133-01

饮用水安全问题与人类的生活、健康息息相关，划分饮用水水源保护区，是保证水质安全的重要措施。宣城市乡镇及农村集中式饮用水水源地实际情况复杂多样，笔者在从事具体划分工作中对一些特殊乡镇及农村集中式水源地开展创新划分，做到既科学合理又符合实际。

1 特殊农村河流型集中式饮用水水源保护区划分

逍遥河，位于宣城市绩溪县境内，登源河上游，处于逍遥峡谷中，水流湍急，河床下切强烈，基岩出露，多跌水。溪流经黄茅培出江南第一关过虹溪桥至鱼龙川纳赤石坑水后称登源河。长度12 km，比降38.6‰。

逍遥河是绩溪县伏岭镇一农村集中式饮用水水源地，为河流型（山涧水），该水源地水质好、水量稳定，位于国家4A级徽杭古道景区内。在划分该水源保护区时，考虑到景区人流量逐年增加，且今后可能的旅游开发会对水源水质产生影响[1]。因此，除了正常的设定一、二级保护区外，特增加了准保护区，以防止游客和今后的旅游开发对水源水质产生影响。准保护区范围设为：从二级保护区上界至山涧顶端的山涧水域及山涧两侧纵深与山涧边缘的水平距离200 m的陆域。这样划分水源保护区，既结合水源地特殊实际，又符合《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T 338—2007）[2]中“根据流域范围、污染源分布及对饮用水水源水质影响程度，需要设置准保护区时，可参照二级保护区的划分方法确定准保护区的范围”要求，更有利于对水源的保护。

2 特殊乡镇湖库型集中式饮用水水源保护区划分

红旗水库又名塘埂头水库，位于水阳江支流沙河上游支流。坝址位于宣城市郎溪县姚村乡袁村村，水库是一座以灌溉为主兼顾防洪、供水等综合利用的中型水库，由于防洪等主要受益地是宣城市宣州区，因而由宣州区在红旗水库设管理所，水库控制流域面积49.5 km2，总库容3 180万m3，兴利库容1 630万m3，死库容200万m3，设计水位66.91 m，校核水位68.84 m，兴利水位63.5 m，死水位52.0 m。

红旗水库既是宣城市宣州区洪林镇的饮用水水源地，又是宣城市郎溪县姚村乡的饮用水水源地，且两取水口不在同一位置。在划分该水源地2个集中式水源保护区时，一方面考虑到水库是一个整体，需两地共同保护，故代市政府拟定保护区划定方案批复时，在给宣州区政府的批复中，一级保护区水域除宣州区洪林镇水源地一级保护区水域外，还增加了郎溪县姚村乡水源地一级保护区水域，按中型水库（表1）划分要求，一级保护区水域范围具体描述是：以洪林镇取水点为中心半径300 m的范围与以郎溪县姚村乡取水点为中心半徑300 m的范围相连形成的整个区域（水域）；同样，在给郎溪县政府批复中，一级保护区水域除郎溪县姚村乡水源地一级保护区水域，还增加了宣州区洪林镇水源地一级保护区水域，按中型水库划分要求，一级保护区水域范围具体描述是：以姚村乡取水点为中心半径300 m的范围与以宣州区洪林镇取水点为中心半径300 m的范围相连形成的整个区域（水域）；水库一级保护区水域外其他水域作为两地共同二级保护区水域，有利于共同保护[3]。另一方面，这样划分也避免了水库同一水域在市政府给宣州区政府和郎溪县政府批复中成为不同级别保护区水域的逻辑性错误。

3 特殊乡镇地下水型集中式饮用水水源保护区划分

出水龙是宣城市绩溪县临溪镇饮用水水源地，为地下水型，由于取水口位于半山腰这一特殊情形，该集中式水源保护区划分时既要考虑取水口以下地质影响，也要考虑取水口以上山间渗水（来水）影响。结合该水源地地势（取水口位于半山腰）、周边污染源状况（四周为天然山场，无污染源）、孔隙水潜水型水源地介质类型（为中砂）和地下水流存在坡度的实际情况，并且依据《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T 338—2007）中“在确保饮用水水源水质不受污染的前提下，划定的水源保护区范围应尽可能小”的原则，在二级保护区划分时对下游半径适当缩小、上游半径适当增大[4-5]。二级保护区范围具体描述是：以开采井为中心，下游半径200 m的圆形区域及上游半径600 m的圆形区

域。中砂型介质地下水正常二级保护区的半径要求是500～1 000 m（表2）。

4 特殊乡镇、农村集中式饮用水水源保护区划分之类型界定

洋口村水源地是宣城市宣州区周王镇集中式饮用水水源地。周王镇自来水厂紧挨周寒河，水厂内挖一水池，由于水厂来水不是在周寒河直接用泵取水，而是周寒河的水经疏松砂石层渗滤进入该水池作为水厂水源这一特殊性，在划分该水源保护区时，首先要界定水源类型是地下水型还是河流型[6]。考虑到水池来水主要是周寒河疏松砂石层渗滤过来的水（河水经过砂石层与水池相通），而非地下含水层的水，综合《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T 338—2007）、专家意见及现场实际情况，最终界定洋口村水源地为河流型水源地，按照河流型划分水源保护区。

百亩地是宣城市广德县东亭乡一个农村集中式饮用水水源地，为山泉水。该水源地在山的上游有明显山涧水流，到达半山腰位置水流消失，在山下游位置水流又出现，在划分该水源保护区时，首先要界定水源类型是河流型（山涧水）还是地下水型[7]。农村地下饮用水源分3类：浅层地下水源指直接地下潜水含水层取水，深层地下水源指从潜水含水层以下的承压含水层取水，山涧泉水水源指收集山涧出露泉水作为水源。百亩地水源不属于以上3类水源之一；同时结合《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T 338—2007）、《农村饮用水水源地环境保护技术指南》（HJ 2032—2013）[8]及参考相关专家意见，最终界定该水源地为河流型（山涧水）水源地，按照河流型划分水源保护区。endprint

5 特殊农村集中式饮用水水源保护区划分之文字描述

按照《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T 338—2007），正常河流型饮用水水源保护区划分时，一级保护区水域范围可描述为：自取水口上游1 000 m至下游100 m的河道水域；二级保护区水域范围可描述为：一级保护区上游边界向上游延伸2 000 m、下游侧外边界距一级保护区边界200 m的河道水域。但宣城市很多乡镇及农村河流型饮用水源为山涧水，实际都是山间很窄的溪流，没有所谓的河道，而且一些水源地取水口距山顶不足1 000 m，如宣城市泾县汀溪乡漕溪村南冲组水源地。由于溪水是从高处往下流，山顶已是最高位置，因而在该水源保护区划分时，为避免出现逻辑及教条式划分错误，结合实际情况，将一级保护区水域范围文字描述为自取水口上游山涧顶端至下游100 m的山涧水域；而不是描述为“自取水口上游1 000 m至下游100 m的山涧水域”。由于一级保护区水域上游已到山顶，所以二级保护区水域上游无需再延伸，因而将二级保护区水域范围文字描述为取水口下游300 m处以上的全部山涧水域（除去一级保护区水域）。

6 参考文献

[1] 中华人民共和国水污染防治法[A/OL].[2017-07-16].http：//www.gov.cn/flfg/2008-02/28/content_905050.htm.

[2] 饮用水水源保护区划分技术规范：HJ/T338-2007[S].北京：中国环境科学出版社，2007.

[3] 饮用水水源保护区污染防治管理規定[A/OL].[2017-07-16].http：//www.mep.gov.cn/gkml/zj/wj/200910/t20091022_171862.htm.

[4] 集中式饮用水水源环境保护指南（试行）[A/OL].[2017-07-16].http：//www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201204/t20120409_225795.htm.

[5] 生活饮用水集中式供水单位卫生规范[A/OL].[2017-07-16].http：//www.weihai.gov.cn/art/2016/2/1/art_17577_565632.html.

[6] 安徽省饮用水水源环境保护条例[A/OL].[2017-07-16].http：//www.ahfzb.gov.cn/content/detail/57fb53a5cfd9f3a00f000003.html.

[7] 安徽省环保厅关于进一步加强集中式饮用水水源保护区划分报批程序的通知[A/OL].[2017-07-16].http：//www.aepb.gov.cn/pages/Aepb-15_ShowNews.aspx？NType=2&NewsID=152969.

[8] 农村饮用水水源地环境保护技术指南：HJ2032-2013[S/OL].[2017-07-16].https：//wenku.baidu.com/view/ecd00f083c1ec5da51e2703d.html.endprint