关于区县处级领导干部思想现状及对策建议

王应中

【摘 要】政治素质、思想品质、工作作风和工作能力如何，将直接影响到党的执政地位、执政水平和各项任务的完成。为了摸清和掌握区县处级领导干部的思想状况，增强处级领导干部思想政治工作的预见性、针对性和实效性，探索提高处级领导干部思想水平的新举措，促进各项工作取得有效发展，具有重要的现实意义。通过座谈、走访和填写调查问卷等形式，对全区部分镇街、区级部门处级领导干部思想现状进行了专题调研，分析了存在的主要问题及原因，并提出了对策建议。

【关键词】处级领导干部；思想；研究

一、基本情况

此次调研采取书面问卷调查和个别了解等方式，对江津区2个部门的46名处级干部进行了书面问卷调查。问卷设计了34个问题展开调查。接受书面问卷调查的46名干部，年龄在50岁以下的占67.4%；拥有大专以上学历的占100%；党员占89.1%，本次调查覆盖面广、针对性强、参与率高的特点，比较真实地反映了省江津区处级干部的思想状况。

二、机关党员干部思想状况的主要特点

调查情况总体上看，处级领导干部思想稳定，精神振奋，思维活跃，状态良好，发展态势积极向上。主要表现在：

（一）理想信念坚定

通过走访座谈、问卷调查，广大区管处级领导干部在理想信念上坚定。对马克思主义有比较普遍的认同，对中国特色社会主义事业充满必胜的信心。深入学习十八大以来党的理论创新成果，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，坚持“四个自信”，把握好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，真正做到对马克思主义虔诚而执着、至信而深厚的信仰。问卷调查显示，100%的受访者理想信念上坚定。82.6%对八项规定长期执行有信心，86.9%对党的建设现状与未来充满信心（两学一做，三严三实）。

（二）先锋模范作用好

处级干部能够按照区委区政府的宏伟目标，以较强的责任感和爱岗敬业精神，立足本职、脚踏实地地参与到全区的重点工作之中。调查中， 82.6%以上党员真正发挥了先锋模范作用，对在区委区政府领导下闯出一条跨越式发展的路子寄予较高期望。

（三）存在四种情绪

1.感到委屈。广大区管处级领导干部普遍认为，自取消农业税以来，群众对基层干部的评价每况愈下，基层干部密切联系群众的工作法宝没有丢，但与群众密切联系的手段、渠道正在逐渐失灵，基层工作即使再努力，民生实事即使再用心，工作成效即使再突出，始终不能完全得到群众的正面评价。少数群众甚至将基层干部“污名化”，认为基层干部就是贪污腐败、作风败坏的代表。

2.略有抱怨。广大区管处级领导干部工作任务相对繁重，加班成为常态，照顾家庭时间少，工资收入增长跑不赢CPI，经济待遇较差。偏远镇、山区镇的干部工作条件艰苦，多年坚守同一岗位，想调整回城或到离城区较近镇街工作的意愿强烈。对部门与镇街责、权、利不够明确有较大意见，面对重点任务、焦点问题，往往出现部门强调属地责任、权力下放与镇街存在人员不足、手段有限之间的冲突，各种专项工作督查、检查繁多而频密，档案资料检查细致而严格，镇街疲于应付、颇有微词，部门抱怨镇街不配合、不重视。

3.畏难求稳。调研中反映最多的，就是广大干部对工作压力大、问责追责严的不适应，由于问责力度空前，广大干部怕去担责、怕被问责，普遍认为干得越多、错的越多，积极主动要任务、争项目、跑资金的逐渐少了，循规蹈矩、得过且过、平稳过渡的慢慢多了，极少数干部抱着不求无功、但求无过的思想，事事请示、层层汇报、会议研究、集体决策，上会研究的事不断变细，群众办事时间不断拖长，群众满意度仍然在低位徘徊。

4.思想懈怠。部分干部认为现行干部激励机制效用不突出，导致少数干部思想放松、热情消退，工作上有惰性，遇到事推诿，觉得干多干少一个样，多一事不如少一事。少数50岁左右的干部，不能上不能下，工作缺乏激情，存在“一杯茶水一包烟、一张报纸看半天”的情况，安于现状、得过且过。

（四）关心两个问题

1.晋升问题。公平竞争秩序下的干部晋升问题是广大处级干部最为关心的问题之一，能者上、可预期的晋升渠道也是激发干部踏踏实实工作、任劳任怨奉献的重要原动力。

2.收入问题。部分处级干部认为工资收入较以往有大幅度提高，但由于工作压力大、人员编制不足，为了推动中心工作、重点任务，“五加二”、“白加黑”已成为工作常态，工资购买力下降，生活满意度不足。

三、對策建议

（一）强化政治理论学习

不断强化和完善系统学习、自主学习的机制体制，强化区委党校的平台作用，以全方位、全领域的教学计划，补足党员领导干部精神之钙，拓宽领导干部知识面，提高干部的综合素质。

（二）加强干部作风建设

区级层面要解决文山会海问题，要为镇街基层干部减负，认真应对督查、检查多的问题。让处级干部有更多时间深入基层调查研究，解决实际问题，在工作中敢于创新。

（三）加强干部道德建设

加强对区管处级干部公德、政德、私德修养培养，树立正确的人生观、价值观和利益观，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。坚持为人民服务的宗旨，做人民的公仆，始终忠于党、忠于国家、忠于人民。做到大是大非面前旗帜鲜明，大风大浪面前立场坚定。进一步树立一盘棋的思想，站在全局思考问题、谋划问题。要勇于担当，对本职工作和分管领域尽职尽责。

（四）建立干部约谈制度

建议组织部门全面建立处级干部约谈制度，采取面对面、一对一的方式谈话，既达到全面了解干部思想、工作、生活等情况，又充分调动和发挥领导干部主观能动性。进一步强化民主集中制原则，严禁一言堂，营造良好民主氛围。

（五）完善干部激励机制

对照习近平总书记对重庆提出的“两点”、“两地”定位和“两高”要求，用新发展理念为镇街综合考核指标适度纠偏，进一步增强新常态下考核指标的指向性，进一步优化区内处级干部交流机制，彻底避免干好干坏一个样，决不能让踏实肯干的老实人荒废。适时提升干部工资待遇和福利水平。

（六）加强反腐制度建设

进一步加强反腐倡廉教育，从八小时外抓起，从细节入手，真正让区管处级领导干部不敢腐、不能腐、不想腐。警惕和重视对“八项规定”精神的囫囵吞枣，逐步由重视程序正义向重视反腐实效上转变，如进一步优化集中租车管理制度，确保镇街财力合理支出。