浅谈新时期国有企业如何加强干部队伍作风建设

顾彬

【摘 要】党的十九大以来，为深入贯彻落实党中央要求，进一步加强作风建设，围绕在干部队伍中存在的不担当不作为慢作为突出问题，以及“浮拖懒粗散软”六种现象，大力弘扬和践行“马上就办”精神，不断转变思想观念，增强服务意识，提高工作质量，提振全体干部职工在新时代干事创业的精气神，在国有企业开展加强干部队伍作风建设工作势在必行。

【关键词】新时期；国有企业；干部队伍

一、实施意义

党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，推动全面从严治党向纵深发展。这是习近平总书记站在历史和全局的高度，向全党发出的伟大号召。学习贯彻党的十九大精神，推动全面从严治党向纵深发展，必须坚定不移地从作风建设的突出问题入手，坚持问题导向，保持战略定力，更加科学、更加严密、更加有效地落实转作风改作风的思路举措。十九大后首轮巡视发现，部分中央企业仍然存在贯彻落实党中央决策部署不全面不坚决，学用“两张皮”，工作中不担当、不作为、责任落实不力等形式主义、官僚主义问题，充分印证了习近平总书记和党中央对当前形势的正确判断。

国有企业各级党组织的凝聚力、战斗力显著增强。但少数存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。作风建设永远在路上。加强作风建设，是转变发展理念、服务理念和工作运行机制的有力助推；是强化各部门、各单位工作职能、充分发挥自身作用的有效载体；是提升干部职工整体素质、加强公司效能建设的重要抓手。要做好公司的工作，也要形成大合唱，奏好同心曲，决不能各唱各的调、各吹各的号，不能个人出风头，追求哪一方面的单兵突进。各级干部职工要切实把加强作风建设与个人健康成长和履行岗位职责联系起来，通过优秀的素质、优质的服务、优良的业绩展示公司的良好形象。

二、基本原则

（一）坚持党的领导。突出政治引领、加强党的建设，充分发挥党组织领导核心和政治核心作用，将政治优势转化为改革发展优势，为加强作风建设提供坚强有力的思想保证、政治保证、组织保证。

（二）问题导向原则。剑指不担当不作为慢作为突出问题，聚焦“浮拖懒粗散软”六种现象，着眼影响管理效率的关键事项、关键环节，采取针对性、长效性措施，以小见大，发挥撬动效应，确保在全面系统解决问题上见真效、见功效、见实效。

（三）统筹兼顾原则。落实公司、机关各部门、各单位各自责任，确保工作的系统性、整体性、协同性；巩固好前期已经开展的“双严”专项治理工作；既致力于转变观念、优化流程、健全机制，又注重应用信息化管理工具、指标，打好提升效率的“组合拳”。

（四）稳步推进原则。按照先试行、再推开的思路稳妥开展，把握好节奏力度，把握时机压茬推进，及时发现问题、总结经验，最终固化到制度中，常态化、机制化、高效化运行。

三、具体做法

加强作风建设，要以党的十九大精神为指导，着力解决作风建设方面存在的突出问题。

（一）紧紧抓住“馬上就办”这个切入点。围绕推动效率变革，紧密结合党组落实中央八项规定精神实施细则，健全工作机制，提高管理效率，转变工作作风。一是以“限时办结”工作频率高、反响强烈、辐射带动作用明显的签报、会签、批复为抓手，着力提高审批时效。二是推进统一公文管理系统建设，进一步完善公文管理系统功能，提升“短信提醒”功能，深化公文管理系统与督办系统、制度管理系统的集成应用。三是大力推广应用移动办公，进一步扩大移动办公应用范围，实现系统集成应用，避免“信息孤岛”；利用“互联网+”技术，完善提升移动办公功能，实现移动端与PC端的主要流程贯通，深化远程办公，提高工作效率；同时，试行“一站式”集中办公。

（二）紧紧抓住增强服务意识这条主线。一是加强自身修养。领导干部要坚持重心下移，落实基层联系点制度，加大协调服务力度，提高服务效率，切实帮助基层单位和职工群众解难题、办实事；各级机关员工要不断增强服务意识、责任意识，树立机关就是服务的观念，把基层单位和职工群众是否满意作为检验机关工作的标准。二是履行服务职能。在两级机关推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制。勇于担当，落实责任，增强攻坚克难的决心，加强调研和分析，着力提高解决突出问题的能力。

（三）紧紧抓住问题解决这个突破口。着力解决干部队伍纪律作风方面存在的突出问题。紧紧围绕对党忠诚、履行全面从严治党主体责任、严明党的政治纪律和政治规矩、持续推进作风建设，加强对党员领导干部的监督。一是重点解决政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和落实中央八项规定精神、执行上级决策部署等方面存在的问题；二是重点解决全面从严治党主体责任和监督责任落实不力的问题；三是重点解决凝聚力不强，破解难题办法不多、执行力不强，不作为、慢作为问题；四是重点解决对纠正“四风”重要性、复杂性、长期性、隐蔽性认识不足，存在上热中温下凉的问题。

（四）紧紧抓住制度建设这个保障。制度建设是作风建设的重要保障，“没有规矩，不成方圆”，增强“按制度管权管事管人”的意识和能力，充分发挥制度在管理中的作用。一是抓好制度的梳理。对现行进行整合、废止、补充、完善，努力构建一套清晰明了、务实管用的制度体系和工作流程；二是抓好制度的宣贯。通过宣传、解读、培训等多种方式，组织干部员工学习制度、理解制度、掌握制度；对于不熟悉本岗位相关制度和流程的干部员工，必须先培训、后上岗。三是抓好制度的执行。利用信息手段将制度和程序规定嵌入管理流程，确保制度规定不可逾越、不可替代、不可或缺。

（五）紧紧抓住责任落实这个关键问题。一是明晰功能定位，规范机构设置。理顺工作关系，防止职责不清、任务不明而产生内耗。支持鼓励积极作为、主动作为，严禁不作为、乱作为，改变慢作为、缓作为，避免“打乱仗”或“挂空挡”的现象。二是明确岗位责任。通过岗位责任制，对每一个岗位所承担的责任做出明确具体的规定，使每一名干部职工各司其职、各负其责、尽心尽责。三是强化责任担当。有岗必有责，有责要担当。完善员工考核，在坚持业绩导向基础上，突出考核工作能力与工作作风，使公司干部职工不断强化责任意识和担当精神，形成良好局面：对于职责范围内的事情，敢于负责，不等不靠、不推不拖，该研究的抓紧研究，该推进的大力推进，该牵头的主动牵头，该配合的积极配合；具有马上就办、办就办好的精神，做到“案无积卷、事不过夜”；坚持原则，敢抓敢管、真抓真管、常抓常管，不怕得罪人。

（六）紧紧抓住选人用人这个导向。一是认真贯彻中央关于从严管理领导干部的要求和《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》等制度精神，进一步完善干部管理有关制度。二是把干部作风作为选人用人的重要依据，对那些政治强、业务精、敢作为、作风正的优秀领导干部，进行提拔重用、委以重任；对那些政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为、作风上不实在的领导干部，坚决进行组织调整和处理。三是建立严格的激励约束机制，通过选拔、使用、激励、问责、奖惩等一整套制度安排，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人机制和导向。