关于我国政府在公共事业管理中的主体职责浅析

柴家玉

【摘 要】《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的制定标志着中国进入了行政改革发展道路，并且，该项决定规划了中国的发展道路，因此，本文从中国的实际情况出发，以该项决定为基础，首先分析了发展道路存在的不足。并且以此为基础，从三个不同的地方点明了中国政府在社会主义道路建设中的主要责任，并且介绍了中国政府制定公共事业管理发展策略的重要性。

【关键词】主要责任；中国政府；公共事业建设

一、在公共事业管理中我国政府作为主体的原因

中国的经济情况受到多年改革开放的影响，其发展得到了相应的改善，同时中国经济的发展带动了社会其他行业的发展，使社会的治安更加和谐。从中国政府的角度来考虑问题，政府原有的制度发生了很大的变化，特别是几千年来的职场观念已经得到了很大的改变。中国政府在社会发展条件的影响下，已经逐渐确立了管理社会事务和提供公共服务的职能，这一项改变从本质上促进了中国社会的发展。因此，在公共事业管理中，我国政府作为主体是势在必行的。

除此之外，我国的公共事业在社会经济的影响下也得到了很大的发展。比如说，在教育的方面，我国已基本上普及了九年义务教育。贫困学生除了可以享受九年义务教育之外也可以获得额外的资金补贴，为贫困学生的学习生活提供一定的保障。在社会养老的方面，国家新颁布了相关的法律，进一步完善了社会的养老工作。社会养老保险制度的完善使社会的发展更为和谐。在住房的方面，贫富差距使得一部分人无法拥有自己的房子。为此，国家在住房方面加大了投资的力度，为居民的住房问题提供了保障。

第一个方面，公共事务范围的扩大会使公共事务对管理要求的增加，管理要求的增加就导致了公共服务管理的管理者是政府。同时，公共事务范围的扩大会加剧社会的矛盾，其原因是社会公共组织的增加，导致公共事务存在不可避免的矛盾。解决这些矛盾最有利的主体就是政府，因此，政府作为公共事务管理的主体是必然的趋势。

第二个方面，公共事务管理的困难和矛盾加快了政府作为公共事务管理主体的趋势，同时，公共事务管理发展的另一个基本趋势也加快了政府作为公共事务管理主体的趋势。法治社会的观念逐渐受到人们的重视，特别是社会主义法制观念的形成，导致我国社会的各个方面基本上都有需要遵守的法律，当然公共事务的管理也离不开法律的支持。我国政府通过制定相关的法律法规，来督促公共事务管理的实施。同时，我国政府还必须明确公共事务的范围和具体内容，以便更好地管理公共事务。公共事务受到法律的影响，逐渐朝着合理化的趋势发展。公共事务管理的科学化和合理化离不开中国政府的支持，因此，政府作为公共事务管理的主体是必然的结果。

二、在公共事业管理中我国政府的主要责任

中国制定属于自己的发展道路是在十一届三中全会之后。这便决定了在接下来的时间里，中国的发展速度将会增加。同时，中国的经济逐渐成为了世界第二大经济体。中国的发展情况正如伟大的革命导师马克思所说：“经济基础决定上层建筑。”中国经济的不断发展，导致我国的社会结构发生了翻天覆地的变化，与此同时，与社会发展不相适应的体制也逐渐出现了。因此，中国的发展需要进行合理的改革，中国政府一直在探索最适合中国发展的道路。国家领导人在这一问题上作出决定后，从制度上基本可以清楚地看到，中国未来的发展道路一定是由中国政府领导的。在公共事业管理中，传统的发展道路已不能适应其新的发展趋势，因此，政府在实施制度的改革中，应充分考虑这个问题。政府领导人在制定发展策略的同时，需要充分考虑以下几个方面：

（一）确保社会的公平

迄今为止，中国社会最难以解决的问题之一是贫富差距过大。贫富差距过大的出现是有原因的，其根本原因在于改革开放过程中，中央发展的政策在于集中力量解决重大问题。也就是说，国家领导人认为应该鼓励一些地方先发财，然后引导改地方上的人成为富人，后来这些地方的经济得到了很大的发展。经过30多年的发展，这些特殊地方的经济已经得到了很大的发展，然而，由于政策的原因，在中西部地区还有许多地区还没有摆脱贫困，正因为如此，加剧了社会经济分布的不平等。贫富之间的巨大差距正在不断的威胁着社会的发展，因此，政府需要维护社会的公平和合理，同时，政府扶贫工作的重中之重在于帮助穷人等弱势群体。因此，政府应该加大扶贫的实施力度，促进社会的公平化和合理化。

（二）完善政府的服务

长期以来，受到传统思想的影响，我国政府的服务一直无法以人民为主，因此，政府领导人必须制定新的发展观念，使政府能够更好的为人民服务。传统的发展观念大大降低了工作效率，因此会对社会公共事务的发展造成一定的影响。比如说，在我国建立一个公益性组织，必须在民政部门登记后才能成立。公益性组织成立的过程经过多层审批，其过程会受到很多阻碍。这大大影响了公益性组织的发展。公益性组织在成立之初就遇到了诸多障碍，这将大大地阻碍公益性组织的发展。因此，十八届三中全会制定了新的发展观念，即政府的工作人员必须将自己当做“仆人”来为人民服务。

（三）提供公共设施

公共设施和公益产品不仅仅投资高，而且经济效益低。因此，一般企业并不愿意为公共设施和公益产品投资，但是，社会活动和经济发展离不开公共设施和公益产品的支持。因此，政府必须加入到公共事业管理中，并且需要在创造和提供必要条件的同时提供足够的公共设施和公益产品。政府还需要尽力的完善公共事业的发展。

三、在公共事业管理中政府的权力需要限制

从历史和实践中我们可以轻而易举的了解到，政府处理事情的时候需要尽心尽力，这样才能保证公共事业管理更好的发展。党的十八届三中全会的决定要求政府在社会经济发展中起到领导的作用，同时政府的权力必须受到限制。第一个方面，政府应退出相关领域的管理，同时需要将以前由政府管理的相关领域移交给社会组织经营和管理；第二个方面，政府需要将权力分配，尽可能的为人们提供服务。社会的力量是无法预知的，政府必须相信，在社会经济条件的影响下，社会自我运作的效率会达到极致。政府只需要对其进行督促即可。

四、结束语

我国经济的不断发展以及社会的不断完善，导致人们对社会权力的需求不断增加，因此，公用事业的发展也将得到完善。所以，我国公用事业的管理工作将更加困难。因此，国家在改革政府职能的同时，还需要加强公共职能的改革。公用事业管理部门需要了解其权力的范围，排除不必要的权力，然后为公用事业提供更多的社会力量，充分的完善公用事业的發展。

【参考文献】

[1]赵雪芳. 基于社会经济发展的公共事业管理主体研究——政府组织在经济社会发展中功能定位研究[C]// "环首都沿渤海京津冀协同发展论坛". 2013.

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