构建政协港澳台侨和外事工作新格局

文 北京市政协港澳台侨和外事委员会

五年来，市政协港澳台侨和外事委员会在十二届市政协常委会的领导和主管主席的指导下，认真学习深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央港澳、对台、侨务和外事工作方针，以及市委的部署要求，紧紧围绕北京市创新发展和市政协协商民主工作，鼓励并服务港澳委员发挥“双重积极作用”和港澳台侨工作顾问建言献策的特殊作用；坚持以委员为主体，搭建政治协商、民主监督、参政议政履职平台；加强工作机制建设，创新工作思路，打造港澳台侨和外事工作新格局；发挥统一战线组织职能，加强与港澳台和海外华侨华人联系；做到在继承中创新，在创新中发展，各项工作取得了新的成绩。

为维护国家利益和港澳长期繁荣稳定做贡献

过去的五年是“一国两制”实践向纵深发展的五年，也是港澳工作特别是香港工作遇到前所未有挑战的五年。港澳委员和在港工作顾问在斗争中经受了锻炼，提高了政治敏锐性和政治鉴别力，增强了发挥双重积极作用的自觉性。海外工作顾问团结和引领华侨华人为祖国统一、实现中华民族伟大复兴事业，较好地发挥了桥梁和纽带作用。

港澳委员顾大局、识大体，增强了政治意识和责任意识。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，港澳委员和工作顾问非常关注。开幕会当天，就有26名港澳委员和工作顾问撰写了感言。习近平总书记在庆祝香港回归20周年发表重要讲话以后，港澳委员也及时召开座谈会深刻领会讲话精神。

积极参与斗争，作为维护国家利益和港澳繁荣稳定的重要力量。每当香港重大政治斗争关键节点，市政协领导都会亲赴港澳做工作，支持委员和工作顾问发挥政治引领作用，旗帜鲜明地贯彻“一国两制”方针和基本法。五年来，港澳委员和工作顾问积极参与组织“保和平、保普选、反暴力、反占中”大签名及“8·17和平普选大游行”，参与《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书宣讲会等60余场活动，刊登声明80篇。联合爱国爱港社团发起成立“反辱华、反港独”和“反港独、撑释法”大联盟，举行万人集会声讨港独辱华议员丑恶行径，发表《坚决支持全国人大常委会释法决定》声明。市政协香港委员很重视政协委员的职责和使命，在历次重大政治活动中，态度明确、勇于发声，发挥了积极作用。工作顾问积极团结和引领海外华侨华人，坚定地维护祖国尊严和荣誉，在服务国家和北京市外交工作大局等重大工作中，与“台独”“藏独”“疆独”、法轮功等敌对势力进行坚持不懈的斗争，与当地政府加强联系，在发展政府和民间合作与交流方面起到了良好的促进作用。

蔡奇同志（左二）与港澳委员、港澳台侨工作顾问合影

建言献策，为首都经济社会发展和社会公益事业贡献力量。以港澳委员为主导，分别成立香港北京交流协进会和京澳经济文化交流促进会，推动与北京市多领域的交流合作。驻港联络工作为港澳委员和工作顾问在港澳地区履职，做了大量协调服务工作；与市委统战部建立联合工作机制，加强与港澳委员、工作顾问、北京海外联谊会理事及各界代表人士联系；参与各类活动80余次，准确报送工作信息和建议，为政协领导决策提供了依据，得到中联办和北京市领导的表扬。

做好人心回归工作

突出政治教育，寓民族文化、近代历史、中国国情、人民政协地位和作用教育贯穿于青年培训教育活动之中，增强他们的国家认同、民族认同和文化认同。

成功举办首届“三年百人计划——香港青年北京社会实践活动”。明确目标，突出培养爱国爱港青年才俊，30名香港大学生参加报告会、通报会、座谈会、参观体验等各类活动32次，参加工作实习24天。吉林主席就人民政协知识专题授课，并与学生座谈心得体会。

“中华文化巡典·京港青少年科技创新交流营”搭建了京港两地学生科技创新实践平台。北京25所学校26名学生，香港14所学校25名学生参加各类活动9次，创作科技作品50件。此外，协助市政协教文卫体委圆满完成第二届京港青少年科技创新交流营以及京港姊妹校签约暨交流活动的协调服务工作。

京港澳青少年中华文化体验营活动被港澳师生誉为用心、细心、贴心。香港九龙区校际联盟和澳门中学300名12至15岁中小学生及教师来京进行羽毛球、乒乓球、舞蹈和微电影制作等项目的培训交流活动。

参政议政水平明显提高

积极践行“一带一路”、京津冀协同发展国家战略，为推动首都“四个中心”建设、疏解非首都功能和建设城市副中心等，认真开展协商民主工作。

开展专题协商，围绕北京市重点工作建言献策。每年市政协全会和港澳委员港澳台侨工作顾问在京专项视察考察期间，结合北京市重点工作确定主题，与市长、主管副市长协商座谈，听取并解答委员和顾问的意见建议。五年来，举办市领导与港澳委员港澳台侨工作顾问座谈会9次，分别就《北京市环境保护和大气污染治理》《加快投融资体制改革，优化首都投资环境》《京津冀协同发展战略》等工作，积极建言献策。港澳委员380人次，工作顾问359人次参加座谈会，提出意见建议共258条。

开展对口协商，就专项工作提出意见建议。开展首都城市精细化管理调研，委员和顾问45人次提交调研报告43篇，约12万字，被市委市政府和市政协信息采用21篇次。就“高科技侨资企业在京发展”为题与市侨办对口协商，考察侨资企业等13家，提出改进侨务工作意见10条。积极参与《北京市居家养老服务条例》《北京市城镇基本住房保障条例》《北京市控制吸烟条例》等立法协商，提出意见建议70条。五年来，围绕大气污染和环境治理、新农村建设、北京市总体规划修改等内容，组织视察考察10次，委员和顾问600余人次参加。

开展提案协商，把参政议政的效果落到实处。五年来，港澳委员提交提案278件，截至2017年10月，有14件被评为优秀提案。《关于推动北京养老服务体系社会化进程的提案》荣获2010年至2014年北京市政协“最具影响力提案”。五年来，完成市政协主管领导重点检查督办提案4件，召开情况通报会、委员座谈会10次，参加调研委员78人次，提出整改意见40条。

市政协主席吉林看望港澳委员、港澳台侨工作顾问

扎实做好统战联谊工作

从政治高度做好联谊交友工作，做到广交朋友、深交朋友，市政协的影响力进一步扩大。

坚持赴港通报会制度，进一步加深与港澳委员、工作顾问的密切联系。本届以来，市政协领导及市政府有关部门负责人专程赴港通报情况5次，帮助港澳委员和工作顾问及时了解中央和市委重要工作精神，港澳委员和工作顾问290余人次参加。通报会上，委员和工作顾问就国家发展战略、首都创新发展和协商民主工作，提出各类意见建议100余条，通报会受到港澳委员和工作顾问的高度评价。同时，通过拜访港澳知名人士、参观委员企业、了解委员和顾问工作生活情况，彼此加深了感情、增进了友谊，提升了他们做好履职工作的主动性和自觉性。

关心委员履职和工作情况。五年来，市政协领导分别走访侨福置业、吉野家有限公司、怡海教育社区等委员和顾问企业，听取发展情况和取得的成果，对他们在各领域取得的成绩予以赞赏。

以国庆和中秋活动为契机，向海外朋友广泛宣传北京经济社会发展成果。五年来，邀请工作顾问、港澳台和海外华人华侨350人，出席中国人民抗日战争胜利七十周年阅兵仪式、国庆庆祝活动、市长报告会等活动。以北京市政协港澳台侨胞中秋联谊会为平台，邀请在京的港澳委员和工作顾问、老归侨、老台胞以及在京读书的港澳台大学生300余人共庆佳节、共叙友情，较好发挥了人民政协大团结、大联合的作用。

形成合力共同做好对台和侨务工作。五年来，市政协领导分别会见了江丙坤、高金素梅、雷祖刚等台湾嘉宾，围绕北京经济社会发展和人民政协职能作用等问题进行了广泛交流；接待台湾大学等6个台湾参访团，宣传人民政协的职能作用；参与举办“交流与共享”研讨会，邀请12人次委员与台湾嘉宾互动交流。五年来，市政协共有96人、10个部门赴台团组，围绕两岸抗战史料征编、文物保护利用、城乡建设发展、基层选举基本制度和模式等内容，与台湾有关部门进行深入交流且成果显著。组织海外华裔青少年中文歌曲大赛，参加市政协“中国书画日”活动，海外华裔青少年们对中文歌曲、中国书法表现出浓厚兴趣。五年来，接待海外和港澳台地区来访朋友600余人次，较好地发挥了政协大家庭、大平台作用。

建立港澳台侨和外事工作新格局

新形势下，市政协港澳台侨和外事工作发生了深刻变化，加强机制建设是做好各项工作的重要保证。

就成立市政协外事委员会职能和“支持民间社会团体开展对外交流”进行专题调研，提出做好顶层设计、构建“一盘棋”工作格局、服务于国家的外交大局等建议。学习上海、广东等省市政协先进经验，就成立市政协外事机构，提出对全市涉外工作履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥政协委员优势、参与国际民间交流等意见建议。在有关部门的支持下，市政协港澳台侨委员会更名为“港澳台侨和外事委员会”。支持在香港成立明曦公益基金会，为港澳委员发挥“双重积极作用”搭建新平台；印发《政协北京市委员会关于因公赴台工作的意见》，明确对台交流工作的指导思想、基本原则、基本要求和组织管理；修订《关于聘任北京市政协港澳台侨工作顾问的暂行办法》，为工作顾问产生和履职提供依据和保障；修订《北京市政协港澳台侨和外事委员会驻港工作及联络员管理办法》，完善优化工作职责，量化考核目标；作为“北京市协调鼓励社会组织参与国际非政府组织活动联席会”成员，主动参与民间社会组织管理；成立北京国际民间交流促进会，为政协委员在国际民间交流中亮相、发声创造条件；市政协各类港澳青少年教育培训项目全部纳入市委专项工作，更好地体现了统一战线组织的作用。

市政协港澳台侨和外事委员会成立以来，对外交流工作有序开展且成绩显著。市政协主席吉林率市政协代表团首次自主组团出访越南、老挝和柬埔寨，推动北京市政协与老挝地方建国阵线和越南祖国阵线地方委员会建立联系；调研中柬金边经济特区项目，指导企业积极参与国家“一带一路”建设。圆满完成市政协领导会见越南祖国阵线、美国内华达州、墨西哥全国议会主席等8个代表团，国外嘉宾77人。五年来，市政协领导还分别会见了香港法律访京团、澳门立法会主席、加拿大香港社团联合会、澳门省级政协委员联谊会代表团等11个社团，嘉宾186人次，鼓励他们进一步加强京港澳各领域的交流合作，充分发挥港澳委员双重积极作用。

提高专委会履职服务水平

市政协副主席赵文芝与港澳青少年亲切交流

签署《京津冀政协港澳台侨和外事委员会交流合作协议书》，建立工作交流和项目合作机制，为协同共赢奠定了基础。注重提高干部的政治站位以及认识问题、分析问题和解决问题的能力，力求使每个干部熟悉掌握港澳台侨工作和外事工作的规律、特点、形式，提高驾驭整体工作的能力。根据港澳台侨和外事委员会工作特点和内容，实行工作项目负责制，做到分工明确、任务明确、目标明确，使每个干部的组织管理、协调沟通、工作创新能力有了较大提高。五年来，以“港情台情通报会”为平台，向委员和基层政协及时通报港情台情最新情况，400余人参加会议。在市政协《北京观察》杂志“委员风采”栏目中，宣传30余人次履职风采；在人民日报、光明日报、人民政协报等报纸，宣传委员和工作顾问事迹报道90余篇。建立“政协大家庭”“政协圆桌会”“港澳台侨厅”等微信交流平台，及时通报中央、北京市和市政协重要工作精神，了解委员和工作顾问履职情况及工作动态，将他们的意见建议及时提供给市委市政府和市政协领导供决策参考，与委员和工作顾问的联系做到了常态化。