论新时代下的新矛盾及思政教育的时代使命

姚其超

摘要：当今中国，正处在中国特色社会主义进入新时代的关键时期。对内经济建设取得重大成就，在民主法制建设上迈出巨大重大步伐，人民生活不断改善，思想文化建设取得重大进展。我国已经总体上实现小康，但与此同时，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾以新物质需求和新精神需求体现出来。在此大背景下，思想政治教育便被赋予了重大使命，是共产党执政思想基础的重要保障手段。

关键词：中国特色社会主义新时代 新矛盾 思想政治 时代使命

一、社会主义进入了新时代

1978年12月，中共第十一届三中全会召开，从此党的工作重点转移到了经济建设上来。于此同时，中国共产党开始了全面的拨乱反正，开始了对历史问题的讨论与处理。1981年6月，中共第十一届六中全会通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，总结了建国以来党和社会主义的建设过程，对若干历史问题进行了甄别讨论，科学地分析了党的指导思想，反思了党的若干错误决定，极大程度上解放了党内的政治思想。1984年10月20日，中共第十二届三中全会的召开，是中国经济发展进入正轨的开端。十二届全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，纠正了党内经济发展的极左思想。至此，中华民族的历史使命从“站起来”，变成了“富起来”。

从此经历了三十余年，在中共中央第十八次全国代表大会上，习总书记提出了“两个一百年”目标，为中国特色社会主义的发展指出了新的明路。中国将在中国共产党建党一百年时全面建成小康社会，建国一百年时全面实现社会主义现代化，实现中华民族的伟大复兴。至今，中国经历了建国初期、改革开放初期等一系列历史进程，基本解决了全国人民温饱问题，实现了总体上的小康，我国的社会主要矛盾也由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾转化为了人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。正如总书记所说：这个新时代，是承前启后、继往开来。在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代。中国正处在政治和经济的重大转型期，向后我们已经实现总体小康，向前我们即将全面脱贫，全面转型小康社会，实现社会主义现代化，进入新时代。[1]

二、新时代伴随新矛盾

新矛盾是伴随新时代的必然，上至清末维新，后至改革开放，社会矛盾始终是推动社会前进的原动力。社会进步，同时也会产生新的社会矛盾。

新矛盾具有鲜明的时代特征。新矛盾的产生源于旧矛盾的解决、社会的进步。[2]而今新的社会突出矛盾已而不是落后生产力与物质文化需求之间的矛盾，新矛盾确是因发展不平衡而引起的。原因更多从经济与生产方式的落后，转化为受经济发展的不均衡、滞后的行政管理、不够公正的社会制度等的制约导致的不均衡、不充分的发展。

新矛盾大致可以分为两类，一类是更高的生活物质需求，另一类是尚未满足的精神文化需求。

（一）物质需求

更高的生活物质需求，顾名思义，即是现实物质上的需求。人民贫富差距逐渐加大，中国东西、城乡发展差距加大，环境恶化，社会医疗保险看病报销不够，存在医院因医保基金用尽就赶走病人的情况，这都是在温饱问题解决后出现的新矛盾点。存在这样的情况并不能说明我们的物质情况不好，反而是因为我们基本生活资料得到了满足，社会矛盾点得以转移向更高的物质需求。政府为进一步满足人民物质需要，需要加大经济与行政投入，紧抓矛盾点，结合现实情况深化改革。同时为满足经济基本需要，保证全国经济健康可持续发展，各级政府应深化供给侧改革，提升社会生产力、人民生活水平。

（二）精神文化需求

精神文化需求，又有多个组成部分。一部分是对自己的合法权利的追求，如基本人权、各项政治权利、社会公理正义，另一部分是文艺作品的制作和收看需求。

宪法中明确写道：“国家尊重和保障人权。”也就是说，基本人权由国家赋予和保障，这与西方的“自然权利论”是截然不同的。“在中国，国家的利益凌驾于个人权益之上，人权是由国家赋予。”[3]马克思反对“天赋人权论”，他说：“一个人有责任不仅为自己本人 ，而且为每个履行自己义务的人要求人权和公民权。”[4]通俗地讲，要保障一个人自己的基本人权，就应当首要保障国家的繁荣稳定，国家的繁荣稳定。只有这样，国家才会保障每一个个体的基本人权。这便是社会主义国家在人权问题上共有的国情。虽然在事实上并不如如此理想，但是要创造更美好的生活，有序地保障每个人的权益，社会主义理论无疑是最为科学的政治理论。基于以公民全体利益为根本目的组成的国家政府，难免会与公民中广泛存在的朴素正义观有很大的冲突。如果民众不能获得以理解政府决策的政治远见，那么这样的政府在民主沟通、民主参与上不得不说是有很大问题。

而今社会，温饱问题基本得以解决，随着义务教育的普及，广义的文化产业（文化旅游、影视、文学、动漫、绘画）等蓬勃发展。但是随着文化产业的开放与发展，以影视、软件、文字等为载体的文化产业与现行审批制度产生了较大的摩擦。新文化产业准入门槛较高，有关审批部门行政审批事项过多，缺乏具体审批细则，审批程序时间漫长且不透明，监管过于滞后，审查时的自由裁量权过大，遇到风波时的制压过于盲目。[5][6]简政放权，在此一方面是为满足人们文化需要而要求的，另一方面是为发挥社会全面创新价值，充分发展更高水平的文化产业所需要的。但是在过去的简政放权中国家新闻出版广电总局步伐缓慢。[7]在第十三届全国人民代表大会之后改组的中华人民共和国国家广播电视总局将会是一次简政放权的有力嘗试，但显然在行政改革追上文化产业发展和需求的路上，还有很长的路要走。同时，历史文化产业在行政监管上还有相当大的滞后，在文物修复、管理上还需要更多统筹规划，更多发挥有关部门职能。由此看来，民众对于美好生活的需求和由此产生的不满，还会持续很长时间。

三、新时代面临新挑战

在谈新挑战之前，不得不再强调现今的国际形势。在此大环境下，对各种新挑战将会有不同的思考和应对策略。

（一）旧有的意识形态挑战依然存在

当前，世界社会主义运动处于低潮，西方发达国家凭借其经济、文化、军事、科技等各方面的优势，积极抢占舆论阵地，加强对社会主义国家的思想渗透，从而使得意识形态领域里的斗争的复杂性、涉及面大大增加。[8]

（二）疫苗案中映射的政府公信力缺失

随着科技快速发展，自媒体时代到来。在这样一个人人都可发声并且获得认可的时代，舆情变化瞬息万变。在信息“爆炸”的时代中，各种突发事件不断地考验着各级政府的应对能力和执政能力，各种质疑质问着政府，也影响着人心。政府正陷入名为“塔西佗陷阱”的一种政府说什么都不被相信，对政府的否定总被认可的尴尬局面。这其中的原因，除了在信息革命后政府的执政能力与透明程度与民众期望落差开始显现以外，还有政府对于新时代舆论阵地认识落后。

长春长生公司疫苗造假，其罪不可恕。但是更应引起长久注意的是，当政府第一时间作出回应以后，社会质疑并没有消散，反而愈演愈烈。人民日报山东分社在疫苗案发生后呼吁政府回应舆情，防止恐惧蔓延。民众对此也是毫无理由地骂声一片。整个事件政府公信力显然受到了远超其失职应受的惩罚。在西方不断渗透我国的大环境下，这样的公信力削弱尤显触目惊心。我们全国社会上下尤其应当从这一次事件中反思良多。公信力作为政府软权力缺位是尤为可怕的。在建国以前，中国共产党正是通过这样的软权力在全国扎稳根基，击败数倍于己方的国民党军队。现如今，政府公信力的缺位颇有毛泽东晚年所担忧的“如今天下红遍，江山靠谁守。”之势。

反观在整个疫苗案的舆论混乱中，存在的问题有：（1）疫苗使用审查制度存在缺陷。（2）地方政府缺乏网络舆情应对经验。（3）中国反腐形势依然严峻。

但除此之外，更显示了：

1.舆论存在迁怒于政府的情况

突发状况的发生，往往同时存在制度因素、偶然因素与人为失误因素。而制度疏漏与人为失误因素往往会被剧烈放大。对于人为失误因素，往往是民众最为关注的部分。如果对象是公务员等政府公职人员，，舆情往往会将政府与涉事人归为一个整体受到质疑。也就是说，政府往往被要求为公职人员的个人行为负起舆论中的责任。如果对象是一个地方企业，舆情往往会自行将该实体与政府联系。如“长春长生疫苗案”发展后期，对于当事人与当事企业的质疑大都转移到了对政府的质疑，地方政府也受到了来自舆论的苛责。

2.公众缺乏基本的政治素养

公民的政治素养并不是孤立的，它受智力因素与经验见识等综合因素制约。但是智力与经验见识的增长不可能脱离政治素养的提高。政治素养狭义的说包括公民政治知识的掌握、公民政治意识与公民参政能力。但广义上，公民政治素养是公民面对政治问题时表现的综合素质，其映射的不仅是公民的政治立场、时事知识掌握水平，也有公民对未来的远见与预见。政治素养的缺乏，反应的是公民整体科学文化素质的缺乏。缺少政治素养，不论是民主参政议政，还是为建设社会主义新时代艰苦创业，都是大为不利的。

要提高政治素养，不仅要提高九年义务教育水准，更要注重全民的政治教育。大学与高中政治教育更是进行全民政治教育的主战场。伴随以高考为中心导向的教育畸形化，文科政治教育逐渐偏离提高公民政治素养的目标，理科政治教育逐渐边缘化。在新高考改革中也未见对全民政治教育的重視。大学中，思想政治教育虽然普及，但是未受到上至学校，下至学生的重视。在严峻的国际形势的下，中国作为一个社会主义国家，中高校教育去意识形态化，无疑是漠视培养社会主义接班人，无疑是对中国社会主义未来的重大隐患。

3.人民中缺乏高素质的“意见领袖”

国内外对“意见领袖”概念研究较多。美国学者保罗·拉扎斯菲尔德最早在研究课题“选民如何在总统大选时作出决定”中提出了“意见领袖”概念。“意见领袖”不仅有作为信息中介功能，同时兼具解释信息、提供建议的功能。在今年的几次大事件中，我们往往看到政治舆论的导向与“意见领袖”的意见是整体一致的。

“意见领袖”对上有集中传达民意的作用，对下有舆情疏导、组织基层的作用。[9]但如果“意见领袖”政治素养不高，在遇到策反、煽动及其他突发事件时，很有可能会误导民众，扰乱人心，制造矛盾。

但是“意见领袖”如果能通过思政教育提升政治素养到较高水平，或者是公民通过政治教育得到的过硬政治素养并因此得到人们认可成为“意见领袖”，实现从被教育者到教育者的转化，就能从思想上“授人以渔”，达成国家政治舆论的长治久安。

（三）维稳思维定势不断削弱着政府公信力

维稳本来作为维护国家安定，稳定舆论与强夺话语权的重要手段。但是基层政府往往缺乏实用维稳手段应有的素质和智慧。维稳逐渐被滥用，异化为使用暴力胁迫及经济引诱或要挟达到目的的手段。甚至部分官员的维稳目的只是为了保全官位。此后甚至出现了越维稳越不稳的局面。[10]

基层政府一旦形成了维稳思维定势，脱离维稳目的，异化维稳，滥用维稳，就会在社会矛盾中唱黑脸，背黑锅。同时维稳只是一种手段，是执政的补充，基层政府面临社会不稳定风险时应更多转换执政思路，确保维稳手段不被滥用。滥用错用维稳，影响的不只是眼下的社会稳定，更会伤害政府公信力。对于民众，往往将中央政府、地方政府甚至公务员“捆绑”起来，看作一个实体。也就是说，无论是地方政府还是公务员的失态，都会影响人民对于政府的信任。

在维稳工作中，需要的不仅是政府的执政优化，也需要公众参与，公众信任。

四、思政教育被赋予的时代使命

如此看来，政府与人民之间的矛盾和摩擦将会长期存在，这也是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在国际形势相当严峻的大背景下，保障国内政治生态长期向好，社会长期稳定便是重点工作，具体工作路径除了维稳等亡羊补牢的措施以外，也要有从根本上减少摩擦的措施。思想政治教育便是中国政治进步之门的钥匙。

要想提升全国公民的政治素养，首推思想政治教育。而进行思想政治教育最广泛与有效的平台便是学校。无论是义务教育阶段的学校，还是高等院校，都有施行社会主义思想政治教化的义务。但是目前以应试为目的的政治教育恐怕难以真正令大多学生接受和理解，仿佛在此过程中，中考、高考以及大学的科目考试才是思政教育的主要目的。

值得引起警觉的是，据调查显示：大多高中生具有一定的奉献精神、社会责任感和政治抱负，但是经过了多年的政治课学习，依然是政治知识不足，政治参与感弱，甚至世界观价值观出现矛盾并偏离主流，政治信仰模糊。[11]这恰能说明旧模式政治教育在新时代下的失效。

要想重新确立新时代思想政治教育内涵，使思想政治教育真正起到提升全民政治素养的原目的，就必须深刻理解思想政治教育在新时代下的时代使命。思想政治具有时代性，我们进行创业斗争时要抓住的是社会主要矛盾，思想政治教育也不应当脱离应对并解决社会主要矛盾对于我们的要求。根据主要矛盾与其细化衍生出的新挑战，中国新时代思想政治教育应有以下五个时代使命：

（一）充分阐释国情

中国特色社会主义建设要求理论与实践相结合。要求把握并认识国情是中国共产党的一贯方针，也是对于新时代社会主义接班人的基本要求。要提高全民政治素养，就要求思想政治教育充分阐释国情。

阐释国情在过去的政治教育中也是教育重点。其重要性是不言而喻的。所谓“知之深，爱之切。”如果一个国民连自己的国家都不了解，就谈不上热爱国家，建设国家，以国家自豪，做到“文化自信”。国情教育的重要性莫过于此。但是，我们应该看到，目前的国情教育主要局限于對于具体内容和使用的考察，缺乏对于国家决策的时代背景和决策思考来龙去脉的解释，这不符合新时代下对于思想政治教育“交互性”的要求。有效的国情教育不是单向灌输，而是循循善诱，引导世界观价值观，不止是“传道授业”，更有“解惑”的需要。

（二）巩固全民意识形态

西方资本主义国家与中国政治意识形态完全不同，政治与决策的内在逻辑不同。思想政治教育应该加强社会主义意识形态教育，以使公民的思想原则与逻辑与国家决策有相同的基础。如果公民广泛接受了西方的意识形态，就无法充分理解社会主义内涵与政府精神。

在中国特色社会主义理论中，提炼了来自资本主义的积极思想和作用，同时坚守着中国特色社会主义“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”的本质。同时，西方国家普遍接受了改良主义，在坚持各国自己的资本主义基本原则与普世价值观时，也发展了公有制经济，进行了工农权益的保障。社会主义是社会发展的最高形态，中国思想政治教育应该在理解和辩证的基础上增强“文化自信”、“制度自信”。

（三）提升政府公信力

提升政府公信力，是来自政府公信力危机的强烈要求。同时作为中国社会主义执政的软权力，政府公信力应当得到巩固和维护。政府公信力映射政府影响力与号召力，是化解社会矛盾与促进社会和谐稳定的关键因素。因此思想政治教育具有提升政府公信力的使命。

政治课堂，是学生群体得以提出日常思想政治疑问的重要场所。政治课堂的“交互性”不仅满足了新时代提升政治素养的要求，同时可以作为政府舆论阵地的补充，政治教师同时是舆论的解惑者与疏导者。思想政治教育以政治课堂为主战场，应充分与学习者双向交流，在思辨中理解政府决策思路，从质疑者转换为主人翁姿态的决策支持者。

（四）提升公民政治素养

公民政治素养不仅是对于政治知识的掌握，更是对于政治的分析与参与，对社会主义民主政治的信仰。中国的民主集中制要进一步落实，同时避免发生与“英国脱欧公投”一样的“闹剧式”的民主，就需要每一个公民具有过硬的政治素养。公民不仅需要政治权利，也有政治责任。每一个公民也需要对国家负责，进行负责的选举，负责地投票，才能使民主集中制度最大程度发挥自己的积极作用。这需要思想政治教育在传授知识的同时，对于社会问题敢说，会说，让受教育者在接受思想政治教育时不仅提高政治素养，更升华政治信仰。

（五）培养“意见领袖”

互联网时代，民众具有了广泛参与政治讨论的平台。在新时代互联网发展的大背景下，“意见领袖”以一种舆论引导者的身份开始在以互联网为主要信息载体的舆论中逐渐占据重要地位。无论是微博“大v”还是社会名人，都是一种“意见领袖”的形式。

作为对于提升政府公信力的补充，出于更好地维护社会稳定、舆论和谐的需要。培养具有较高思想政治水平的“意见领袖”的重要性逐渐显现。一位有较高思想政治水平的“意见领袖”，不仅能引导舆论，更能做思想政治的教育者，让中国特色社会主义思想与精神在民众中真正做到“一传十，十传百。”同时对于突发事件出现时，来自社会舆论对政府铺天盖地的质疑，“意见领袖”也是舆论场中社会主义民主集中制度的重要一环。对于普通的质疑，“意见领袖”能够做到比政府信息公开与回应更快的答疑；对于民众中普遍存在的，国家有着更深层次考量的质疑得以保留，以待政府回应。可见“意见领袖”不仅是思想政治教育的被教育者，同时也是对下的思想政治教育的教育者，其存在不仅有利于发展社会主义思想政治教育事业，提高公民思想政治素养，同时可以在舆论紧张时稳定舆论，节省政府应对舆论的行政资源。

同时我认为，高素质的“意见领袖”可以是先成为“意见领袖”再提升思政水平。但是广泛的来源，是在全日制教育阶段培养的高素质人才通过自己的综合素质获得舆论发言权，而后成为“意见领袖”的。这样的培养方式，是与全民思政教育同时进行的，不仅更为节省资源，而且更为符合思政教育的使命。

五、关于社会主义思政教育的建议与展望

社会主义思政教育要回归提高政治素养、稳定社会秩序、传播社会主义思想并培养新一代社会主义的建设者的功能，不仅要摒弃“填鸭式”教学，也要注重思辨教育、个性教育。俗话说“真金不怕火炼。”思政课堂应该鼓励学生提出反对意见，在于思政教育传授者的辩论中提升自己。如果说中国特色社会主义理论是那块真金，就自然不会怕疑问的质疑，也应当让所有人意识到：中国特色社会主义不怕任何质疑与异议。

社会主义思想政治教育是未来建设社会主义的思想基础建设，是未来中国社会和谐稳定的重要保障手段。在培养社会主义接班人、新一代建设者的问题上，思政教育的地位不可取代。但思政教育实施现状令人担忧。要使思政教育不流于应试或形式，就要紧紧围绕思政教育的时代使命，设计具有“交互性”的，令人信服的思政教育课堂，使社会主义理想走入新时代青年的内心。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]党西民.新矛盾是贯穿新时代发展的主线[J].广东省社会主义学院学报，2018，（02）：15-19.

[3]李治安.一磚一瓦說防火長城[R/OL].香港科技大学.2018-07.

[4]马克思恩格斯全集（第16卷）[M].北京：人民出版社，1964：16.

[5]廖扬丽.我国行政审批制度改革研究[D].北京：中共中央党校，2004.

[6]徐航.中国电视禁播剧研究[D].北京：中国艺术研究院，2014.

[7]邹坚贞.广电总局监管“盒子”引发业界两点质疑[J].中国经济周刊，2014，（29）：78.

[8]孙来斌，韩露.当前西方对中国的意识形态挑战及应对[J].当代世界与社会主义，2012，（05）：122-128.

[9]赵春丽，邱钰雯.论微博政治参与中意见领袖的作为[J].中共天津市党委学报，2013，（05）：54-60.

[10]金太军，赵军锋.基层政府“维稳怪圈”：现状、成因与对策[J].政治学研究，2012，（04）：91-100.

[11]卢艳芬.高中政治课教学学生政治素养培养研究[D].广州：广州大学，2017.

（作者单位：重庆市巴蜀中学校）